“法治是最好的營商環境”。近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，落實黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署和省委、省政府工作要求，把優化營商環境作為汕頭發展的頭等大事來抓，營商環境有了明顯改善，同時，在深化“放管服”改革、優化營商環境方面，也探索創新了一些好機制好做法。
市委、市人大常委會、市政府高度重視優化營商環境的立法工作。經市委批準，市人大常委會將制定條例列入《汕頭市三年立法規劃（2020-2022年）》和2021年立法工作計劃。9月28日，市十四屆人大常委會第五十六次會議審議通過了《汕頭經濟特區優化營商環境條例》，自2021年11月1日起施行?！稐l例》的頒布實施，是我市持續優化營商環境的重要舉措，標志著我市優化營商環境工作進入法治化、規范化發展的新階段。
依法支持改革創新
《條例》分為總則、市場環境、政務服務、法治保障、法律責任和附則等六章共六十一條?！稐l例》結合汕頭實際，突出立法的時代特征和地域特色。明確將建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區、現代化沿海經濟帶重要發展極、省域副中心城市作為立法目的，明確各級政府優化營商環境的職責，政府主要負責人是第一責任人?！稐l例》明確服務雙區建設，促進粵東區域協同發展，提升區域整體營商環境水平；規定輿論宣傳監督、投訴舉報和社會參與的方式和途徑。
《條例》突出改革創新，鼓勵和支持綜合保稅區等三個功能區和區（縣）、部門在推進國家戰略中，先行先試有利于優化營商環境的各項改革措施，同時規定了創新容錯機制，依法支持改革創新?！稐l例》歸納提煉我市的特色做法，如招商引資、政企直通車、“12345”政務服務熱線等，使之上升為法規規定。
對標提升破解難題
《條例》對照世界銀行營商環境評價體系的十大指標，在開辦企業、建設工程施工許可、獲得電力等公共服務、不動產登記、信貸融資、保護中小企業、納稅服務、跨境貿易、加強知識產權保護以及企業注銷、辦理破產等方面，優化營商環境，創新體制機制，破解市場主體面臨的發展難題，作出有針對性的制度安排，為市場主體創造充足發展空間，增強市場主體的獲得感。
《條例》堅持對標提升，專設市場環境一章，聚焦市場主體全生命周期重點環節，破解市場主體生產經營活動中的痛點、難點、堵點，打造一流營商環境。這一設計，也是國內同類立法的一大創新。同時，《條例》借鑒國內先進經驗，增加前瞻性和引領性的制度設計，如對“一業一證”“容缺后補”、區域評估、工程責任保險、工程質量潛在缺陷保險等制度作出規定，為持續優化營商環境預留創新空間、提供法治支撐。
回應關切護航發展
《條例》圍繞打造高效透明的政務環境，在政務公開、打破“信息壁壘”、強化招商引資、服務企業、政策兌現、政務提速、人力資源要素保障、政企溝通、政務服務“好差評”等方面一一作出回應，著力提升政務服務效能，增強市場主體的滿意度?！稐l例》堅持問題導向，針對投資創業不夠便捷、監管執法不夠規范、司法保護不夠有力等問題，回應企業關切，在深化行政審批制度改革、完善涉企服務、提升政務服務水平、規范監管執法行為等方面，制定一系列具體制度和措施，體現汕頭特色，為企業發展保駕護航。
《條例》還圍繞建設法治政府和推進公正司法，對制定涉企法規文件、規范政府承諾、完善信用建設、健全執法機制、創新監管方式、規范執法行為、加強司法保護、強化工作監督等方面作出規定。如制定涉企法規政策文件，要征求市場主體意見，并為市場主體預留適應調整期?！稐l例》加強對生產經營者人身安全、財產安全的司法保護，增強市場主體的安全感。同時，注重發揮人大監督作用，規定市、區（縣）人大常委會采取多種方式，對優化營商環境工作進行監督。
為做好《汕頭經濟特區優化營商環境條例》的宣傳和貫徹實施工作，9月30日上午，市人大常委會召開新聞發布會，邀請市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、市投資促進局等單位有關負責同志解答中央、省、市媒體提問，汕頭橄欖臺對新聞發布會作直播。通過廣泛宣傳，讓社會各界更好地了解《條例》的內容、亮點，推動各級政府及其有關部門切實履行職責，認真貫徹實施，為汕頭持續優化營商環境，推動十四五時期經濟社會高質量發展營造良好的輿論氛圍。 ????
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
