近日，重慶市五屆人大常委會第二十八次會議分組審議了《重慶市大數據發展管理條例（草案）》。
本次立法主要聚焦于將數據作為生產要素，在重點規范數據處理和數據安全的基礎上，通過促進數據要素的開放流動和大數據技術的發展應用，推動經濟社會數字化發展。因此，《重慶市大數據發展管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）從經濟立法角度重點規范了數據處理、數據安全和發展應用三部分內容。條例草案共6章67條。
據介紹，重慶市已陸續出臺了《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（2018—2020年）》等規章和文件，促進全市大數據發展應用工作取得較好成效。但是，目前還存在數據匯聚難、共享開放難、要素作用發揮不充分、數據安全責任不明確等問題。
為進一步規范數據處理活動，保障數據安全，促進數據要素開放流動，充分發揮大數據在促進全市經濟發展、服務改善民生、完善社會治理中的作用，經市委同意，市人大常委會、市政府將制定《重慶市大數據發展管理條例》列為2021年市立法計劃審議項目。
《草案》按照《中華人民共和國數據安全法》有關要求明確了數據處理的內涵外延，并作出如下規定：一是明確政務數據收集、匯聚、共享、開放、運營和數據質量管理的具體要求。二是規范公共企事業單位和中央在渝直屬機構的數據管理。三是規范特殊數據、社會數據的管理。四是明確數據交易原則、數據交易制度和數據交易服務機構義務。
由于個人信息保護在《中華人民共和國個人信息保護法》等現行法律法規已有相關規定，地方立法創制空間有限，條例草案對目前社會上普遍關注的個人信息保護，只作了銜接性規定。
條例草案提出建立數據全生命周期安全責任制；分別明確數據安全綜合監管、行業監管、專職監管責任，并建立監管協作機制；分別明確政務部門、政務信息系統建設和維護單位、政務數據存儲加工運營單位，以及開展數據處理活動單位的數據安全主體責任；建立完善數據安全檢測評估、認證服務、安全等級評定制度。
數據處理數據安全數據應用條例草案按照國家第十四個五年規劃對數字化發展的部署并結合全市實際，重點規范了以下內容：一是提出大數據發展應用的總體要求。二是明確數字產業化、產業數字化的重點發展方向，并對重點應用場景和互聯網平臺建設作出規定。三是在數字社會建設領域對智慧便捷公共服務、智慧城市、數字鄉村、智慧社區建設提出具體要求。四是在數字政府建設領域對政府治理數字化、政務服務數字化等方面提出具體要求。五是明確大數據發展應用中基礎設施、技術、人才、資金、金融等方面的具體保障措施。
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