阜陽：聚焦主責主業 創優營商環境

　　安徽省阜陽市兩級法院聚焦主責主業，健全工作機制，優化訴訟服務；強化多元解紛，提升審判質效；創新執行方式，兌現勝訴權益，努力為民營企業等各類市場主體提供更高水平的司法服務和司法保護，為阜陽高質量發展營造法治化營商環境。

　　請進來走出去 著力健全機制

　　2021年6月30日，阜陽市優化營商環境強化“雙招雙引”推進民營經濟高質量發展大會召開。阜陽市委書記孫正東提出，要打造便捷高效的政務環境、包容開放競爭的市場環境、公平公正的法治環境、誠信務實的信用環境，全方位優化營商環境，推動阜陽經濟跨越趕超，勇當皖北經濟高質量發展排頭兵。

　　圍繞阜陽市委中心工作，阜陽市中級人民法院第一時間成立由院長擔任組長的領導小組和工作隊伍，把優化法治化營商環境作為“一把手”工程，把提升全市營商環境指標、服務和保障民營經濟發展納入黨組重要議事日程。

　　“全市法院要立足主責主業，創優法治化營商環境，用實際行動為企業提供便捷精準、優質高效的司法服務?！?阜陽中院院長蘇勇提出。

　　阜陽中院研究制定了《充分發揮司法審判職能創優阜陽營商環境的實施意見》《服務民營經濟高質量發展分工方案》，圍繞刑事、民商事、行政等審判職能，細化工作舉措，壓實工作責任，積極參與、推動法治化營商環境建設。全市基層法院也結合各自實際，成立了領導小組，出臺相關制度，全力為阜陽市營造公平、透明、穩定、可預期的法治化營商環境。

　　為了解企業所需，助力企業健康發展，蘇勇帶頭走訪了太和縣、界首市、潁州區、臨泉縣的9家民營企業。兩級法院領導班子成員和干警通過開展送法進企業、巡回審判、“四送一服”等活動走進企業，聽取企業發展過程的司法需求，了解企業經營中存在的困難，并現場予以解答，提出風險防控建議。

　　為提高服務經濟發展水平，8月30日，阜陽中院組織召開優化法治化營商環境座談會，10余名企業家結合民營經濟發展現狀，圍繞企業發展中所遇到的法律問題進行交流，就進一步完善訴前調解機制，擴大多元解紛范圍，文明善意執行等問題提出意見和建議。

　　通過走出去、請進來，阜陽市兩級法院收集整理出企業代表意見建議40余條，按照按責轉辦、限時辦結、評價反饋、建章立制的閉環處理機制，解決一個個問題，將為企業解難落到實處。

　　阜陽中院著力健全破產案件審理工作機制，制定了《關于破產案件預重整操作指引》《關于破產管理人處理稅費及信用修復問題的工作指引》以及《關于建立企業破產處置府院聯動機制的實施意見》；成立破產審判專業團隊，建立破產管理人管理機制、破產審判績效考核制度和管理企業合并破產規則，提高破產案件審判水平，推進“執轉破”案件有效銜接，穩妥推進企業破產處置，服務深化供給側結構性改革，提升創優營商環境的任務指標。

　　升級訴訟服務 加強多元解紛

　　“你好，這邊是臨泉法院立案庭，貴公司的立案材料已經整理完畢，請您明天到立案大廳來簽字?！苯?，臨泉縣人民法院立案庭干警連夜加班加點為企業辦理立案登記手續。

　　2021年以來，臨泉法院陸續受理合肥某物業管理公司臨泉分公司與某小區業主物業服務合同糾紛共兩批48起案件，公司遞交起訴材料后，立案庭工作人員連夜加班辦理立案手續。該院規定，企業到訴訟服務中心起訴系列案件，不需叫號排隊，無需自己復印掃描，窗口受理材料后，安排專門工作人員統一掃描，辦理立案手續，企業訴訟代表隔天來法院簽字確認，完善手續即可。

　　為暢通民營企業糾紛解決渠道，阜陽市兩級法院以便捷、快速、精準為工作原則，優化訴訟服務。推行網上預約立案，訴訟服務中心現場立案和跨區域立案，形成“當場立、自助立、網上立、就近立”的立案服務格局。以“快速辦、引導辦、便捷辦”為原則，為涉企、涉民生案件提供訴訟服務指導，進一步暢通涉重大產業項目案件的立、審、執快捷通道。

　　阜陽中院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與阜陽市工商聯聯合成立商會調解工作室，推動全市工商聯成立了商會人民調解委員會。部分縣區工商聯在當地法院設立商會調解工作室或訴調對接聯絡站，開辟快捷化解涉企糾紛的新渠道，構建起“法院+工商聯”一站式多元解紛新格局，為民營企業高效解紛，促進民營經濟高質量發展。

　　阜陽某土石方工程公司與王某發生建筑設備租賃合同糾紛，阜陽中院商會調解工作室對該案進行調解。經過調解員多次協調溝通，雙方自愿達成調解協議，土石方工程公司以一臺自卸車抵付欠王某的部分機械使用費48萬元，余款一次性結清。雙方都認為通過商會調解，又快又好地解決了糾紛。

　　今年以來，全市商調委已調解各類涉企案件700余件，商會調解既方便又省錢，越來越受企業歡迎。

　　注重繁簡分流 提升審判質效

　　2021年7月，阜陽中院速裁團隊受理了中國音像著作權集體管理協會（以下簡稱音集協）訴界首拉菲娛樂公司等24家KTV著作權權屬、侵權系列糾紛案件。

　　“表面上看是24個案件，實際上以音集協為代表的歌曲版權方與阜陽地區大大小小百十家KTV經營者從2015年至今已產生100余起訴訟，各版權方和KTV經營者在長達6年的訴訟中累積了很多矛盾?！?阜陽中院立案一庭速裁團隊法官葉志強說，“KTV經營者也知道商業使用歌曲要繳納版權費，但歌曲的版權方太多，輪番起訴，年年起訴，讓他們難以承受?！?/p>

　　為減輕當事人的訴累，真正做到案結事了，葉志強認真梳理案件脈絡，仔細甄別案件事實，制定調解方案。

　　音集協今年提起訴訟時，向法官表達了新的調解思路——KTV經營者每年向其繳納版權費，音集協為KTV經營者其他可能存在的著作權侵權行為提供擔保。

　　法官覺得這個調解建議可行性強，音集協每年固定收取版權費， KTV經營者可以避免長期訴累，安心經營，更能從源頭上化解社會矛盾，助力阜陽營商環境建設，是一個三贏方案。

　　為了能準確找到雙方當事人矛盾的調和點，速裁團隊特意安排這批系列案件同時開庭，希望KTV經營者之間能相互見面，共同協商調解方案。庭審當天，KTV經營者代表與音集協齊聚一堂，在法庭的主持下，雙方就賠償金額、版權費金額、擔保范圍與保護期限進行一一協商。經過4個多小時的努力，有15家KTV經營者當場與音集協達成一致意見，簽訂了調解協議，完成了從訴訟對手到合作伙伴的身份轉變。

　　8月12日，音集協專門送來錦旗，贊揚速裁團隊高效、圓滿化解KTV侵權系列糾紛。

　　“加強知識產權保護是創優良好營商環境的重要方面?！备逢栔性毫敢煌ネラL郭陽說，“我們依法高效、高質審理好知識產權案件，有效遏制知識產權侵權違法行為，發揮知識產權在市場中的積極作用?！?/p>

　　司法如何為企業健康發展賦能？阜陽中院著力抓好審判效率和質量。結合政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動，2021年4月1日，抽調3名員額法官及司法輔助人員組建速裁團隊。以“快審快結”為目標，依法對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民商事案件進行速裁。案件由立案庭立案審查之后，直接轉至速裁團隊審理。截止到8月底，速裁團隊新收民事案件1024件，占全院同期新收民事案件數量的29.54%；已結案930件，占全院同期民事案件結案數量的43.87%，結案率達91.20%，平均辦案天數21天，審判效率明顯提高，減少了當事人訴累，提升了企業和人民群眾的司法獲得感。

　　在阜陽中院引領下，全市8家基層法院全部成立速裁團隊，案件審理逐步走上快車道。據介紹，今年上半年，全市法院共受理各類案件87779件，結案67210件，同比分別上升了41.22%和46.57%。

　　優化執行方式 兌現勝訴權益

　　“我看到被執行人徐某的車輛停在管仲新村小區，你們快來！” 8月3日，潁上縣人民法院執行110值班法警接到申請執行人潁上某公司經理李廣的電話舉報，值班法警第一時間向執行法官匯報舉報信息。通過在執行指揮中心與潁上縣公安局連接的車輛查詢控制平臺查詢后，查實是被執行人名下的別克牌越野車。執行法官迅速帶領法警趕到現場，對車輛采取控制措施。從接到電話到查控車輛，前后不到30分鐘，快速高效的執行獲得申請執行人的稱贊。

　　為依法保障勝訴者的權益，阜陽法院健全執行工作快速反應機制，建立執行110為工作平臺，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”執行品牌。

　　“對于涉案企業來說，打了很長時間官司，勝訴后找不到被執行人、可執行的財產，這是痛點也是難點?！备逢栔性簣绦芯志珠L常生說，“執行110工作機制的建立，提高了執行應對速度，有助于提升執行效能?！?/p>

　　為加快企業債權實現，阜陽市兩級法院不斷加大執行攻堅力度。2019年以來，全市法院開展涉民營企業案件集中執行行動80余次。2021年上半年執結涉民營企業執行積案374 件，執結標的額7122萬余元。

　　“從立案到拿到錢就十幾天，真沒想到這么快，特別感謝法院這么給力?！?6月24日，阜陽某石灰銷售公司代理人劉某委托律師將一面寫有“懲惡揚善執行神速 廉潔奉公真誠為民”的錦旗送到潁州區人民法院執行干警手中，對執行干警快速將案款執行到位表示由衷地感謝。

　　廣州市某工程機械施工公司因未如期履行生效判決義務，劉某于6月3日向潁州區法院申請強制執行。

　　潁州區法院立案后，立馬進行網絡查控，發現被執行人廣州市某工程機械施工公司賬戶上有部分存款可供執行，當即進行凍結。執行干警多次與被執行人聯系溝通，釋法明理，告知拒不履行生效判決的法律后果。被執行人擔心公司賬戶被凍結影響正常經營，表明愿意主動履行給付義務，并于6月17日向法院繳清了290余萬元貨款及利息。法院很快轉付至申請執行人劉某賬戶。從立案到執結，前后僅用十多天。

　　有速度也要有溫度。阜陽市兩級法院秉承善意執行司法理念，統籌把握執行工作強制性和善意文明執行理念之間的關系，依法審慎適用強制執行措施。在充分考慮和保護債權人合法權益的基礎上，最大限度地降低對企業正常生產經營活動的不利影響，對資金緊張但仍在經營、不屬于惡意逃避還款義務的企業，堅持不超標的查封、不查封空賬戶，積極協調債權人，支持被執行人企業發展生產，早日履行生效判決確定的義務。

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