近日，廣西發布了“證照分離”改革全覆蓋的通知，明確從2021年10月1日起對532項涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理，力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力。
加大“放”的力度
廣西版“證照分離”改革全覆蓋在貫徹落實國家版的基礎上，又進一步加大了改革力度，在全國版523項的基礎上，廣西版方案共涉及532項涉企經營許可事項，比國家版本清單多了9項廣西地方層面設定的涉企經營許可事項（其中取消1項，實行告知承諾1項，優化審批服務7項）。
——直接取消審批涉及83項。在全區范圍內取消68項中央層面設定、1項自治區設定的涉企經營許可事項，在自貿試驗區試點取消14項涉企經營許可事項。
——審批改為備案涉及30項。在全區范圍內將15項涉企經營許可改為備案管理，在自貿試驗區試點將15項涉企經營許可改為備案管理。
——實行告知承諾涉及82項。在全區范圍內將37項中央層面設定、1項自治區層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾，同時將2項中央層面設定的涉企經營許可事項下放設區市、縣級實施；在自貿試驗區試點對44項中央層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾。
——優化審批服務涉及410項。對19項涉企經營許可事項，下放審批權限，便利企業就近辦理。對260項涉企經營許可事項，精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔。對208項涉企經營許可事項，推行網上辦理，優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。對18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業持續經營。對13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序競爭。
提高“管”的水平
此次“證照分離”改革強調“減”權不減監管責任，明確要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，嚴格履行部門監管職責。全面推行“雙隨機、一公開”監管，充分發揮信用監管作用，依法依規實施失信懲戒。建立健全嚴重違法責任企業及相關人員行業禁入制度。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。積極探索推進運用大數據、物聯網、人工智能等手段的智慧監管，確保監管精準有效，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
強化“服”的效率
此次“證照分離”改革采取多種措施，在優化服務方面做“乘法”，更加突出政府的服務職能。一是創新審批流程。按照政務服務“簡易辦”改革要求，對涉企經營許可事項審批流程創新實施“一窗受理”“一表申請”，推進“跨省通辦”、“全區通辦”等異地辦理模式改革，確保減時限、減環節、減材料等優化審批服務措施落地。二是開展經營范圍規范化登記。在推行市場主體營業執照經營范圍規范化登記方面，依托市場監管總局制定的經營范圍規范目錄，實施精準“雙告知”，更好的服務企業的發展。三是擴展運用電子證照。這次改革明確，凡通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料；通過拓展電子證照亮證、用證使用場景，讓企業普遍實現電子亮照亮證。涉企證照的電子化將減輕企業辦事負擔，并有效提升監管效能。
此次“證照分離”改革相比國家版改革方案，廣西多方面進一步加大了改革力度，如擴大了自貿試驗區實施“證照分離”改革的區域范圍，增加4個事項在自貿試驗區實行告知承諾；梳理公布了《廣西地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單》，增加下放6項自治區級行政許可事項至設區市、縣級實施；還新增了“一業一證”改革試點相關內容，對實行優化服務措施的410項事項的優化服務程度作了進一步的提升，進一步降低了市場準入門檻，優化了營商環境，激發了市場主體活力。
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