為持續深化“放管服”改革,強化轉變職能、創新監管、優化服務的要求,加快數字社會、數字政府、營商環境標準化的建設,三門峽市公共資源交易中心扎實貫徹落實市委、市政府關于社會管理和公共服務標準化工作的決策部署,深入推進三門峽市公共資源交易標準化示范工作,完善市場要素交易標準,推動社會治理標準化創新,助力新時代公共資源交易發展質量的提升和社會經濟效益的創造。
高定位布局三門峽公共資源交易標準化體系搭建
“綱舉目張、執本末從”。三門峽市公共資源交易中心站在為公共資源交易創新發展提供三門峽樣本的高度,圍繞創建“國家一流、省內領先”公共資源交易中心的目標,通過走訪全國各先進地市吸收經驗,在認真總結“峽市經驗”和深入調查研究的基礎上,組織起草了《三門峽公共資源交易標準化體系》,并于2021年7月22日通過了河南省標準化示范項目評審,成功獲批省級試點項目,首次將標準化的理念、原理、原則和方法運用到三門峽市公共資源交易管理與服務領域中,將公共資源交易納入規范化、法治化軌道。
2021年9月26日-9月30日,《三門峽公共資源交易標準化體系》順利完成157項標準規范審定,并于10月15日正式發布、實施。該標準化體系涵蓋了三門峽公共資源交易標準化體系總則、通用基礎標準體系、場地保障標準體系、見證服務標準體系、數據技術規范標準體系等,通過對公共資源交易的管理及服務制定標準并付諸實施,達到服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化、服務管理精細化,實現公共資源交易“統一協調指導、統一服務平臺、統一信息發布、統一流程運作、統一交易規則、統一服務標準”的“六統一”。
高質量推進全流程電子化交易及監管全覆蓋
“聽言不如觀事,觀事不如觀行”。三門峽市公共資源交易中心大膽探索創新,不斷升級電子化交易平臺軟硬件設備,將公共資源交易的全部流程與標準“曬在陽光下”。
搭建市縣一體化公共資源交易全流程電子化平臺及管理機制。中心完成了全體系業務流程化管理改造,將交易業務由單個業務科室“一管到底”轉變為“項目受理一口對外、內部流程閉環運行、任務依序隨機分配的一站式管理”,從源頭上實現“分段式流程化管理”,明確職責劃分,實現體系內相互監督和制約。同時,實現了公共資源交易業務電子化全覆蓋,從項目地區分類、行業類別、項目類別等多維度著手,不斷擴寬電子招投標應用范圍,做到應進項目100%線上辦理,并率先完成與財政系統對接,交易系統可自動提取交易項目信息,實現全流程網辦一次都不用跑,有效解決了線上交易與線下辦理“雙軌制”問題。
構建全覆蓋“智慧監管”體系。中心依托公共資源交易平臺電子系統和大數據分析平臺,建立了集效能督促、業務監管、廉政監督于一體的智慧監管平臺,在交易全程實行紅、黃、綠預警機制,及時發現鎖定交易及業務辦理過程中的各類異常情況,實現了工作人員、市場主體、中介機構和交易過程信息的全面記錄,不僅確保交易記錄及工作記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究,而且防止“慢作為”“不作為”等懶政怠政行為,切實提升廉政風險防控水平。
高起點謀劃重點環節長效運行機制
三門峽市公共資源交易中心落實落細中心責任,積極完成業務流程再造,形成公共資源交易中重點環節長效運行機制。
不見面開標常態化。中心依托虛擬開標大廳,使交易主體無需到達開標現場,即可通過網絡完成在線投標和開標解密,并可依法對開標情況提出質疑,不僅有效節約了各交易主體交易成本,尤其是在疫情防控的情勢下避免了公共資源交易過程中人員聚集的情況。
暗標評審程序化。中心上線運行暗標評審功能,對符合暗標評審要求的項目,在項目資格審查結束后,系統自動對有效投標人技術標的基本信息隱藏,并將技術標隨機排序生成序號,讓評標者一視同仁評審,有效提高了公共資源交易的評審效率和公正性。
自動清標智能化。中心通過自動清標功能,實現系統智能檢查投標文件是否完整響應,自動對應招標清單查找投標文件中的算術性錯誤,自動判斷不同單位投標文件是否雷同等功能,極大提升了評標時效。
交易見證書生成線上化。中心通過將交易過程中以數字證書、可信時間戳等方式可靠、完整地記錄下來,通過數據實時傳輸,自動生成“交易見證書”,并自動推送給相關交易主體,大幅壓縮了辦理時間在每個項目交易結束后,系統通過數據實時傳輸,自動生成交易見證書,并自動推送給相關交易主體,交易主體足不出戶,通過掃描二維碼,即可自助下載、打印交易見證書,打通了公共資源交易服務“數據跑路的最后一公里”,大幅壓縮了辦理時間。
高效率統籌以結果導向謀發展
三門峽市公共資源交易中心充分利用“互聯網+”技術,為進一步做好靠前服務、優質服務、精準服務,積極開拓遠程異地評標及融資服務平臺業務。
持續引領遠程異地智能評標新生態。中心一方面依托智能化平臺及多因子身份認證設備,解決異地身份認證和電子簽名及無障礙溝通等問題;另一方面通過簽訂區域遠程異地評標常態化合作協議等方式完善工作機制,率先在河南省內構建了縣縣、市縣、省內跨地市、跨省遠程異地評標四級全面協同合作體系,有力破解因公共資源交易項目數量上升,評標專家出席率升高,造成圍標、串標、評“人情標”等問題,進一步強化交易中心公共服務及場內監督職能。
先行探索公共資源交易融資服務平臺新發展。中心主動作為,積極搭建金融融資服務平臺,孵化出電子保函、融資貸款兩種服務,政采貸、中標貸、權易貸和新e貸四類融資服務產品,以多樣的融資服務、簡化的審批流程,有效壓降融資成本、優化營商環境,紓解中小微企業困境,真正打通公共資源交易領域金融服務的“最后一公里”。
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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。