江蘇徐州：“一件事一次辦”，推動政務服務“集成式大改革”

　　10月18日，退役士兵魏佑佑來到江蘇徐州沛縣政務服務大廳軍人退役“一件事一次辦”綜合窗口，在工作人員的指導下，他先填寫了軍人退役“一件事”聯合辦理登記表，僅用20多分鐘上傳退伍證、戶口本、社保醫保接續手續等所需材料，工作人員現場立即受理，隨后通過內部流轉給各相關部門按時辦理。

　　改革，要由“星星之火”走向“綜合集成”。在江蘇省改革政策的指導下，徐州以“一件事一次辦”改革探索為創新突破，深入開展“兩在兩同”建新功行動，推動“我為群眾辦實事”實踐活動持續走深走實，在全省率先制定出臺了深化“一件事一次辦”改革實施方案。今年9月，社會各界都比較關心的新生兒出生、初次就業、職工退休、軍人退役、身后事、不動產登記、開餐館、開旅館、開便利店、開藥店等10件“一件事”正式啟動辦理，改革初見成效。

　　強化組織推動 提高改革引領性

　　為深入推進“放管服”改革，徐州市委市政府主要領導先后多次專題調研調度、協調解決“一件事一次辦”改革推進過程中的新情況新問題。從編制清單、優化流程，到完善平臺、布局大廳、健全體系，徐州“一件事一次辦”由關鍵審批環節部門牽頭，各相關職能部門密切配合、協作聯動，市縣一體化、規范化共同推進。

　　徐州創新實行分管領導“雙包掛”制度，各包掛領導及責任處室及時溝通對接“一件事一次辦”的相關業務牽頭部門，梳理優化各事項要素信息、材料表單、辦理流程，確保按時上線、規范運行。同時，全辦每半月召開一次辦領導包掛縣（市）區調度會，對相關事項在基層落地中存在的政策、技術、人財物等方面難題進行分析破解。主要領導以“四不兩直”的方式深入基層，先后調研了全市各縣（市）區行政審批局、30余個鎮級為民服務中心和30余個村級便民服務中心，梳理總結基層在大廳標準化建設、“一件事一次辦”專窗設置、幫辦代辦服務等方面存在的問題，做好每天匯總分析，逐一破解。

　　強化協同聯動 提高改革集成性

　　縱向聯動、橫向協同，同心同力方能形成更大的合力。徐州市市縣一體化的“一件事一次辦”平臺實現了線上集成服務，也實現了市縣雙向聯動。在線下，徐州以“一件事一次辦”改革為突破口，推動所有縣（市）區政務服務大廳和鎮（街道）為民服務中心設置“一件事一次辦”專窗，健全基層代辦員制度，逐步夯實四級政務服務體系建設。

　　徐州這場改革，實現了從“以點帶面”到“整體聯動”的突破。

　　在徐州新沂市政務服務中心，項目建設審批大廳升級打造成了“馬上辦”審批審查中心，工程建設項目審批涉及的3大類71個事項全部被納入“馬上辦”審批審查中心集中辦理，形成了工程建設項目審批“一件事一次辦”服務專區。新沂市行政審批局對工程建設項目審批“一件事一次辦”涉及的事項、環節、材料進行優化，按照主題和辦事階段梳理出“我要建標準廠房”“我要建商品房”等首批“一件事一次辦”項目，辦件量達到200余件，部門聯動、會商會辦40多次，有效解決以往工程建設項目審批協同“難”的問題。

　　在徐州睢寧縣，為方便群眾辦事，該縣行政審批局根據省、市關于政務服務體系建設要求，在每個鄉鎮為民服務大廳設置“一件事一次辦”專窗，依托全縣幫辦代辦服務體系，以辦事頻率較高的10個事項為試點，由過去的“被動等待服務”變為“主動幫辦代辦”，打通政務服務“最后一公里”。

　　強化真抓實干 提高改革普惠性

　　“改革不是作秀，要真正做老百姓需要的事；改革不是作秀，要認真落實每一件事；改革不是作秀，要切實提高工作標準?！?/p>

　　為落實“服務百姓、服務企業、服務部門、服務基層”的工作理念，提高工作的執行力，徐州爭分奪秒、掛圖作戰。徐州各縣（市）區政務服務大廳均已設置“一件事一次辦”窗口，并不斷完善運行機制。推進“1+2”試點工程，鎮（街道）為民服務中心設立“一件事一次辦”專窗；每個鎮（街道）根據具體條件設立不少于2個村（社區）便民服務中心“一件事一次辦”示范窗口，推動服務向基層延伸，有序推進四級政務服務體系建設。

　　此外，徐州還提出“近期目標——全省一流、淮海經濟區領先”和“遠期目標——全國有地位有聲譽”，圍繞打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強“五個最”的工作目標，以“小事不出村、服務在身邊”為工作出發點和落腳點，持續推進政務服務工作，提升群眾幸福感。

更多精彩，請關注“官方微信”