10月11日,國家發展改革委印發《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》,推廣來自佛山、成都、青島、泉州等8個城市,共72條支持民營企業改革發展的典型做法。
其中,佛山共有14條典型做法被推廣,“首創‘人工智能+雙隨機’監管模式”是唯一入選“優化平等保護民營企業和民營企業家合法權益的法治環境”領域的做法?!叭斯ぶ悄?雙隨機”監管模式以大數據監管減少涉企重復檢查,不斷完善事前事中事后監管有效銜接、協同配合工作機制,確保放得下、接得住、管得好、有監督,也于2020年被國務院辦公廳列為全國首批十大“放管服”改革典型經驗之一。
法治是最好的營商環境。廣東省司法廳相關負責人介紹,廣東緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,推動政府職能深刻轉變,最大限度減少對市場的直接干預,使各類市場主體公平參與競爭、同等受法律保護,努力將法治化營商環境打造成為廣東核心競爭力。
持續深化“放管服”改革
推進數字政府建設
近年來,廣東持續深化“放管服”改革,大力推進行政審批、商事登記、投融資、要素市場化配置等重點領域改革,將省級權責清單事項從5000多項壓減到1000多項。大力實施放權強市、放權強區,按照應放盡放、能放盡放的原則,將涉及交通工程審批、環境污染治理等領域124項省級行政職權事項調整由廣州、深圳實施。
9月28日,省政府印發《廣東省深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力重點工作任務》,其中明確著力打造法治化營商環境,包括建立健全營商環境法規體系;開展整治擾亂市場秩序行為工作;完善產權保護制度;開展涉企違規收費專項檢查;健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制;清理政府規章設定的不合理罰款事項;加強生態環境監督執法正面清單管理;加強知識產權代理行業整治。
省政府還印發《廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》,在全省范圍內對各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供的證明材料,全面推行證明事項告知承諾制,進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。
目前,廣東省在省市縣三級全面實行告知承諾制的證明事項共31項,涵蓋公安、民政、司法、農業農村、衛生健康等五個重點領域。
建設數字政府是深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、優化營商環境的重要環節。在數字政府改革建設上,廣東走在全國前列。自2017年起,廣東大力推進“數字政府”改革建設,建成全省統一的政務云平臺、數據共享平臺、政務服務平臺、協同辦公平臺,全面增強政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”能力。
今年7月,《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》印發實施,《規劃》明確,目標2025年全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數字政府2.0”,努力實現“五個全國領先”——政務服務水平全國領先;省域治理能力全國領先;政府運行效能全國領先;實現數據要素市場化改革全國領先;基礎支撐能力全國領先,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
多領域深化營商環境改革
實施嚴格的知識產權保護
近年來,廣東還創新推出“粵”系列政務服務品牌,面向群眾的“粵省事”平臺注冊用戶達1.4億,實現超千項服務事項零跑動;面向企業的“粵商通”平臺集成近800項涉企服務事項,覆蓋一半以上市場主體;面向公職人員的“粵政易”平臺注冊用戶超過190萬,實現省市縣鎮四級電子公文交換全覆蓋。
廣東還著力在多個領域深化營商環境綜合改革。2019年以來,廣東制定或修訂《廣東省促進中小企業發展條例》《廣東省外省投資權益保護條例》《廣東省知識產權保護條例》《廣東省優化營商環境條例》等多部相關法規規章,在全國率先加強營商環境立法供給。廣州、深圳入選國家首批營商環境創新試點城市,多個城市在全國城市營商環境評價中名列前茅。
此外,廣東健全公平競爭審查制度,堅決反對壟斷和不正當競爭行為,加強對平臺經濟的監管。實施最嚴格的知識產權保護制度,推進廣州知識產權法院、深圳知識產權法庭建設,切實保護企業和企業家合法權益。
強化涉外法律服務
助力高水平對外開放
廣東是開放大省,引進來和走出去企業多,涉外經濟活動頻繁。強化涉外法律服務是廣東優化營商環境的重要手段和內容之一。
近年來,廣東全面落實《外商投資法》,保障外商投資企業國民待遇,巴斯夫、??松梨?、中海殼牌等百億美元級重大外資項目相繼落戶廣東。廣東還注重深入推進自貿試驗區高水平制度型開放,積極參與國際規則制定。
廣東省司法廳表示,在經濟全球化背景下,廣東不斷提升涉外法律服務水平,拓展涉外法律服務領域,如高標準承辦首屆世界律師大會,加強“一帶一路”法律事務合作,完善促進對外投資政策和服務體系,不斷健全“一站式”國際法律服務和糾紛解決機制等等,不斷推動涉外法律服務全力加速發展,為服務兩個大局、助力高水平對外開放、努力打造新發展格局戰略支點提供了堅實的法治保障。
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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。