江西省優化營商環境新聞發布會實錄

　　11月1日，江西省人民政府召開江西省優化營商環境新聞發布會。江西省委常委、常務副省長殷美根出席新聞發布會，發布并介紹江西省優化營商環境有關情況。省發展改革委黨組書記、主任張和平，省發展改革委黨組成員、副主任林彬楊，省工商聯黨組成員、副主席謝松岳出席新聞發布會，回答記者提問。省委宣傳部副部長、省人民政府新聞辦公室主任傅云主持新聞發布會。

　　傅云：

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。為全面落實黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境決策部署，持續推進營商環境優化提升，我省出臺了《江西省優化營商環境條例》，并明確每年11月1日為江西營商環境日，為充分展示全省營商環境建設成效，幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們邀請到省委常委、常務副省長殷美根先生，省政府副秘書長王前虎先生，省發展改革委黨組書記、主任張和平先生，省發展改革委黨組成員、副主任林彬楊先生，省工商聯黨組成員、副主席謝松岳先生，請他們介紹我省優化營商環境有關情況，并回答大家的提問。

　　下面先請殷美根先生作介紹。

　　殷美根：

　　優化營商環境，事關民生福祉，事關發展大局，事關政府形象。江西省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境重要論述，按照黨中央、國務院決策部署，始終站在戰略全局的高度，秉承親商、安商、扶商原則，對標國際營商環境最高標準、最好水平，以刀刃向內的勇氣、滾石上山的毅力，大力實施營商環境攻堅行動，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快“四最”營商環境，著力建設忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”政府，以更好更優的營商環境助力江西高質量跨越式發展。今年前三季度，全省GDP總量達21601億元，居全國第14位、較去年前進1位，增長10.2%、居全國第6位；規上工業增加值、固定資產投資增速均居全國第6位，社消零增速居全國第4位?？梢哉f，在較為復雜的外部環境和較為嚴峻的經濟形勢背景下，江西經濟社會發展能夠保持穩中有進、進中向好的良好態勢，持續優化的營商環境發揮了極其重要、極其關鍵的作用，具體表現在五個方面：

　　第一，江西的政策環境越來越惠企、越來越暖企。一是組織體系高位推進。建立由省長任組長的優化營商環境工作領導小組和18個專項小組，開展優化營商環境10大提升行動、18大攻堅行動，健全企業家參與涉企政策制定工作機制，出臺產權保護、民營經濟發展、要素市場化配置等專項政策，完善科學評價指標體系、開展第三方評估，上線營商環境全媒體平臺，聘任56名社會監督員和15名咨詢專家，形成上下聯動、部門協同、全員參與的優化營商環境體制機制。二是利好政策高頻出臺。先后出臺五批次182條降成本舉措和“戰疫情、促發展”系列惠企政策，持續降低企業稅費、融資、用能、用工、物流等成本，累計為企業減負超6400億元，是全國減負成效最明顯省份之一。今年，又在全國率先出臺減稅減費減租減息減支“32條”，前三季度為企業減負超1300億元。三是幫扶舉措高效落實。省市縣三級領導干部每年深入園區開展“入企走訪連心”活動，103個開發區以及1.4萬多家規上工業企業實現聯系幫扶全覆蓋?！笆濉逼陂g，累計解決企業訴求5萬余件。得益于好的政策、好的服務，市場主體活力持續迸發，今年前三季度全省新登記各類市場主體82.8萬戶、增長60.5%、凈增47.7萬戶，其中新登記企業增長12.4%，個體工商戶增長85.2%。

　　第二，江西的市場環境越來越開放、越來越開明。一是進入門檻更低。全面落實市場準入負面清單、外商投資企業準入前國民待遇加負面清單“兩項制度”，開展工程建設、教育、醫療、體育等領域降低市場準入門檻專項清理行動，推動“非禁即入”普遍落地?？v深推進“證照分離”改革，涉企經營許可事項實現清單管理全覆蓋，取消審批事項超9100項（9163項），審批改為備案事項近1萬項（9911項），實行告知承諾事項超1.2萬項（12640項），優化審批服務事項超6.2萬項（62985項），限制資源要素充分流通、自由流通的“條條框框”加速打破。二是落地支撐更強。內陸開放型經濟試驗區成功獲批，江西開放平臺能級邁上全新臺階。103個省級以上開發區吸引全省80%外來投資，聚集約90%已投產工業企業，貢獻超過80%工業稅收。建成4個國家開放口岸、4個綜合保稅區、3個跨境電商綜合試驗區、18個國家外貿轉型升級基地。更多優質的項目、優秀的企業主動選擇江西、紛紛落地江西。今年前三季度，各地申報“5020”項目達109個、投資3468.9億元，其中新引進世界500強、國內500強、民營500強項目61個。三是走出優勢更顯。國際貿易“單一窗口”標準版應用全面推廣，口岸“三同”試點成效明顯，“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革穩步推進。9月，進口整體通關時間（扣除國內運輸段）14.27小時，較2017年壓縮70.03%；出口整體通關時間0.37小時，較2017年壓縮98.5%，均位居中部第1位、全國前10位。前三季度，累計開行中歐班列325列、增長134.6%，開行鐵海聯運1216列，“江西制造”“江西產品”走出江西、走向世界的道路更廣、更暢通。

　　第三，江西的政務環境越來越便捷、越來越快捷。一是省時。全國率先推行“一照含證”改革，大力推廣“告知承諾制”“一件事一次辦”“六多合一”集成審批等改革。企業開辦從2018年5個工作日壓減至目前1.5個工作日以內，不動產登記、抵押登記分別從2018年7個、3個工作日壓減至目前3個、1個工作日內，工程建設項目審批從2018年平均200多個工作日壓減至目前平均79個工作日。二是省力。精簡權力1740項、精簡率達51.06%，341個證明事項實施告知承諾制。59個地區（含開發區）實現“一枚印章管審批”。政務服務中心實現省市縣鄉四級全覆蓋，村級便民代辦點覆蓋率達96.29%?！摆M服通”升級至4.0版，近7000項事項實現“掌上辦”“隨時辦”，用戶數、日活躍量、上線服務和電子證照數量居全國同類平臺前列。三是省心。延時錯時預約服務全面推廣，平均每個休息日2萬余人享受服務便利，全省政務服務好評率超99%。發布惠企政策服務事項辦事指南，組織各級領導干部帶隊深入掛點園區、企業走訪市場主體80多萬戶，企業可第一時間掌握如何申報好政策、好福利。同時，為企業提供幫辦、代辦服務超150萬次，涉及金額2629億元。

　　第四，江西的法治環境越來越公平、越來越公正。一是立法有力度。頒布實施《江西省優化營商環境條例》，推動修訂《江西省中小企業促進條例》《江西省企業權益保護條例》等，加快推動《江西省社會信用條例》立法，優化營商環境工作進入法治化、規范化軌道。二是執法有溫度。強化聯合執法、少打擾，今年以來開展聯合檢查1700余次，檢查頻次大幅降低。強化包容執法、少處罰，探索包容審慎監管，實施涉民企刑事案件立案監督和羈押必要性審查；發布辦理涉民企刑事案件“少捕慎訴”8條意見，今年以來非公經濟人員不捕率、不訴率同比上升10.06、1.07個百分點。三是守法有強度。出臺《關于保護企業家合法權益 激發優秀企業家精神的實施意見》，堅決維護各類市場主體合法權益，加大清欠民營企業和中小企業賬款力度，開展涉政府產權糾紛治理，幫助民企維護合法權益8億元。設立省、市非公企業維權服務中心，受理實質性維權訴求603件，辦結率超80%。

　　第五，江西的政商環境越來越親近、越來越清廉。一是要素保障有效。出臺要素市場化配置的實施意見，著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。實施融資、涉企收費、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等五大領域專項治理，持續凈化市場環境，推動資源、資本暢通供給，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋、常態化。二是市場競爭有序。全面落實公平競爭審查制度，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，加大反不正當競爭和反壟斷執法力度，今年前三季度查處各類不正當競爭和壟斷案件94件，罰沒金額2.92億元。三是違規懲治有力。今年前三季度查處影響和破壞營商環境的不擔當不作為、亂作為假作為、吃拿卡要等問題1313起、1864人，給予黨紀政務處分847人。江西電視臺推出“聚焦放管服改革，曝光怕慢假庸散”系列節目，播出節目1100余期，涉及問題700多個、95%已整改到位。

　　習近平總書記指出，“營商環境只有更好，沒有最好”。我們將以今天首個江西營商環境日為新起點，以市場化、法治化、國際化、便利化為目標，以市場主體和人民群眾需求為導向，對標一流、追求卓越，把該放的權力徹底放到位，把該打通的數據徹底打通，把該減的事項徹底減下來，把該降的費用徹底降到底，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”，用為企為民服務的“真心”換取百姓辦事的“舒心”，奮力擦亮“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商“金字招牌”，打造全國政務服務滿意度一等省份，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章注入更多生機和活力。

　　優化營商環境離不開新聞媒體朋友的共同參與，誠摯希望大家當好江西營商環境的“裁判員”“監督員”“參謀員”，多提寶貴建議、多出好的點子，廣泛傳播江西優化營商環境“好聲音”。謝謝大家！

　　傅云：

　　謝謝殷省長的介紹！下面進入提問環節。提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

　　中央廣播電視總臺江西總站：

　　今年江西省開展了全域營商環境評價，社會各界都很關注。請問江西省發改委張和平主任，江西省營商環境評價總體情況如何？

　　張和平：

　　感謝各界人士對營商環境工作的關注，感謝您的提問。省委、省政府高度重視營商環境建設，根據省委、省政府部署要求，為全面了解和掌握全省營商環境水平，今年我省營商環境評價范圍擴展到11個設區市、贛江新區和100個縣（市、區），工作量、工作難度均大幅提高。在各地的共同努力和省直部門的大力支持下，目前已順利完成評價工作?，F就評價總體情況作個簡要介紹。

　　一、評價指標

　　參照世界銀行和中國營商環境評價指標體系，借鑒北京、上海、浙江等地優化營商環境經驗做法，在結合江西發展實際基礎上，科學建立了我省營商環境評價指標體系。指標體系設立一級指標18個、二級指標86個（其中評價縣級的一級指標14個、二級指標45個），涵蓋企業全生命周期、投資吸引力、監管服務三個領域。

　　二、評價方式

　　為增強評價的權威性、客觀性、公正性，2020年度全省營商環境評價采取“第三方評”“企業評”“部門評”相結合的方式，其中：“第三方評”，由中國社科院負責，通過實地訪談、隨訪抽查、現場核驗等方式開展；“企業評”由省工商聯負責，通過對各地不同領域、不同類型、不同規模的市場主體進行隨機抽樣問卷測評；“部門評”由省直相關部門負責，對2020年度各地各項評價指標工作完成情況分別進行評分。

　　三、評價結果

　　從總體情況看，我省優化營商環境取得明顯成效、持續向好。2020年度11個設區市和贛江新區平均得分87.49分，較上年度提高3.87分；100個縣（市、區）平均得分85.35分，營商環境便利度不斷提升。98.7%的企業對當地營商環境給予滿意以上評價，其中88.27%的企業表示“非常滿意”，比上年度增加21.3個百分點；98.36%的企業對政策落實情況予以肯定，84.34%的企業表示政策實施效果顯著，市場主體滿意度持續增強。

　　從市縣得分看，市級層面綜合排名前4位的為：南昌市、九江市、贛州市、撫州市。縣級層面綜合排名前20位的為：瑞昌市、南昌縣、南昌市新建區、贛州市贛縣區、宜黃縣、安義縣、武寧縣、贛州市章貢區、黎川縣、共青城市、石城縣、九江市潯陽區、九江市柴桑區、豐城市、永修縣、新余市渝水區、撫州市東鄉區、銅鼓縣、會昌縣、德安縣。

　　從指標構成看，開辦企業與注銷、獲得電力、登記財產、獲得用水用氣、招標投標、納稅等6個指標得分較高；勞動力市場監管、政府采購、市場監管、執行合同、知識產權創造保護和運用、政務服務、辦理建筑許可、獲得信貸、跨境貿易等9個指標處于中等水平；辦理破產、包容普惠創新、保護中小投資者等3個指標得分相對靠后。

　　下一步，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，積極推動評價成果運用，以評促改、以評促優。聚焦評價發現的問題，抓好整改提升，加快補齊短板弱項；推廣一批優化營商環境經驗做法，引導各地互學互鑒、相互促進；改進評價方法，進一步減輕基層負擔；啟動江西營商環境監測評估大數據平臺建設，推動營商環境評價信息化、智能化、常態化，提高評價實效。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　鳳凰網：

　　江西省工商聯謝松岳副主席您好，請介紹下今年營商環境評價中“企業評”的總體情況，特別是與去年的評價相比有什么變化和亮點？

　　謝松岳：

　　感謝您的提問。很高興在江西營商環境日與大家分享營商環境中“企業評”的情況，根據省優化營商環境辦的統籌，省工商聯立足自身工作職能，全程在紀檢監察部門的監督指導下，公平、公正地完成了“企業評”工作，重點是考察中小微企業對當地營商環境的滿意度。為進一步規范和提升評價工作，今年的評價工作的流程進行了全面升級，主要有以下2個方面。

　　一是加強組織籌劃，確保評價工作科學全面。評價技術方面，開發上線了“營商環境企業評一體化操作平臺”，實現全樣本企業庫構建、樣本抽樣、問卷發放、數據分析等功能全部電子化操作，全部采取網上隨機抽樣，避免人為干擾。評價內容方面，首次增加“根據您自己的觀察和朋友交流，請選擇您認為我省營商環境最好的1-3個地區？”題目，根據票選情況，南昌市、贛江新區、贛州市分列前三。評價對象方面，首次抽取個體工商戶和農民專業合作社參評，實現市場主體范圍全覆蓋，充分保障網上調查的廣泛代表性。

　　二是提升落實效果，確保評價工作走深走實。問卷發放方面，首次通過一次性短信鏈接的方式（填完后失效，不可二次填報）網上推送問卷給被抽樣企業，為確保填報結構基本一致，最終抽取問卷12323份。實地調研方面，有效運用商會組織能力，集中時間赴全省11個設區市和贛江新區的部分商協會和部分國有與外資外貿企業調研，延伸了調研內容的深度，拓寬了調研行業范圍。

　　從今年的評價結果看，問卷對象對我省營商環境的滿意度顯著提升，11個設區市和贛江新區滿意度平均得分為90.84分，較上年度提高了6.85分。分指標問卷情況看，獲得用水用氣、跨境貿易、市場監管、政務服務、獲得電力、知識產權創造保護和運用、登記財產、開辦企業與注銷等8個指標得分較高，均在92分以上；納稅、保護中小投資者、包容普惠創新、辦理破產、獲得信貸、招標投標、政府采購等7個指標處于中等水平，得分位于90-92分之間；辦理建筑許可、勞動力市場監管、執行合同等3個指標得分靠后，得分低于90分。

　　下一步，我們將進一步做好“企業評”數據的運用工作，幫助和指導各市、縣找準短板問題，提出對策建議，共同推動營商環境優化提升。

　　謝謝大家！

　　江西電臺：

　　總結經驗做法，積極復制推廣，是加快推動營商環境建設的重要方法。今年江西省營商辦編寫了營商環境改革攻堅典型案例，請問江西省發改委林彬楊副主任，典型案例總體情況如何？

　　林彬楊：

　　感謝您的提問。近年來，各地各部門認真貫徹省委、省政府關于優化營商環境重要部署，緊緊圍繞打造“四最”營商環境目標，堅持以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，綜合施策，探索開展了一系列改革攻堅舉措，涌現出一批經實踐檢驗、可學習借鑒和復制推廣的典型案例。根據日常工作推進情況和各地報送的做法材料，結合全省營商環境評價結果情況，省優化營商環境辦公室（省發展改革委）認真比選，梳理匯編了56個典型案例，供全省各地學習、借鑒、推廣。這56個典型案例，概括起來，主要有三個特點：

　　一是覆蓋面廣。56個典型案例，可以說具有廣泛的代表性，覆蓋企業全生命周期、區域投資吸引力、監管和服務三大領域，涵蓋營商環境評價中全部18個一級指標，即“企業開辦與注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、政務服務、市場監管”等，充分體現了各地貫徹落實省委、省政府部署，以優化營商環境為牽引，結合當地實際，全面推進“放管服”改革的堅定決心和明顯成效。

　　二是針對性強。56個典型案例，可以說是始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，直擊企業和群眾辦事的難點、痛點、堵點問題，充分運用改革的思維、創新的方法，勇于探索、敢為人先，著力破解體制機制性的障礙和矛盾。比如，針對辦理建筑許可方面，不同程度存在的審批多、環節多、費用多等問題，探索推行了工程建設項目“六多合一”集成審批、“一站式”集成審批、“容缺審批+承諾制”、低風險項目取消部分審批等改革舉措，有效提升辦事便利度、降低制度性交易成本；又如，針對企業關注的融資問題，通過積極運用大數據解決信息不對稱矛盾、創新創業擔保貸款模式、創新供應鏈金融、深化普惠金融試點駐村助理等改革舉措，進一步加大金融支持實體經濟力度，有效緩解融資難融資貴問題。

　　三是可復制推廣。56個典型案例，都從不同方面重點介紹了具體做法和經驗，對普遍性的短板不足開出了改革藥方，具有良好的示范帶動作用，基本上都可以學習借鑒、復制推廣，有利于各地即學即用，并結合實際在此基礎上探索更多的原創性、差異化改革措施，形成更多的地方特色和亮點。

　　下一步，我們將會同各地各相關部門，持續做好典型案例的宣傳推廣，推動各地互學互鑒、比學趕超，進一步推動辦事減環節、減時間、減費用、減材料、優服務，充分激發市場活力，不斷增強企業和群眾的獲得感和滿意度。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　傅云：

　　由于時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

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