南京市公共資源交易中心自成立以來,始終堅持“陽光交易”主旋律,緊緊圍繞深改委、國家發改委63號和41號文關于“平臺整合共享”總體部署,已經從物理整合走向化學整合,各類業務相互融合,目前已基本形成一體化運行格局,各項改革成效顯著。2021年1-10月,公共資源交易成交數量5052宗,成交金額3857億。節約金額148.63億,節資率7%;增值金額209億,增值率13%。
一是平臺整合共享,電子化交易全覆蓋。中心成立之初,在實現房建市政項目電子化交易基礎上,于2016年實現貨物、產權項目電子化交易,2017年實現政府采購項目電子化交易,2021年實現渣土運輸項目電子化交易,基本實現進場交易目錄范圍內工程、水利、貨物、產權、政采五大類項目的全流程電子化交易全覆蓋。2020年為市場主體節約交易成本達2億元。
二是優化營商環境,便民利企成效明顯。中心始終堅持問題導向,以市場主體需求為突破點,方便群眾辦事,激發市場活力。以營商環境指標之一的市場活躍度(即外地企業中標率)為例:2021年外地企業在南京的房屋建筑項目中標金額占比達55.17%,市政道路項目中標金額占比達67.31%。2020年疫情之后,為進一步幫助小微企業紓難解困,在網站開通“小微企業融資平臺”,成功架起小微企業與銀行平臺溝通橋梁,該平臺運行一年來,共為16家供應商成功申請貸款854萬元。2021年1—10月,南京市政府集中采購項目中,中小微企業中標金額占總采購金額的69.19%,中標數量占總數量的81.62%,其中小微企業占中小微企業中標金額的71.05 %,中標數量占中小微企業數量的74.68%。
三是數據共享利用,打破數據孤島現象。中心通過公共資源服務平臺統一整合共享各類政務信息系統,獲取權威數據資源,推進數據跨部門、跨層級、跨地區共享利用,實現市場主體在參與公共資源交易活動時不再需要提供相關證照材料的工作目標。自2020年8月上線以來,已實現工商信息調用近8千次,批文信息調用780余次,服務企業超過3千家。從月度趨勢看,調用數量逐月上升,到2021年3月,呈現大幅增加,單月工商信息調用超過8百次。下一步將擴大對接范圍,將企業資質信息納入共享平臺,真正實現證照材料“零提供”。
四是創新工作理念,持續推進不見面交易。中心自2018年就開始積極推行不見面開標,這項舉措在2020疫情發生后為保證南京市公共資源交易服務不斷檔提供了有力支撐。不見面交易的運用大大節省了市場主體的交易費用,包括文件制作成本、交通食宿成本以及時間成本,既提高了公共資源配置效率,也大大降低了社會成本,進一步激發了市場活力。不見面交易給市場主體帶來相當可觀的經濟效益,2020年全年共進場交易4589個不見面項目標段,投標單位總數達到39萬家次。不見面交易可為市場主體節約費用1.95億元,節約里程1.24億公里,節約天數約40萬天。
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