創新“一指減負”場景應用
切實提升企業獲得感
浙江省減負辦主任、省經信廳一級巡視員 凌云
浙江始終把優化營商環境、深化企業服務、減輕企業負擔，作為經濟發展的一項重要工作來抓?！笆濉币詠?，全省上下深入推進“三去一降一補”供給側結構性改革，不斷激發市場主體發展活力，企業減負降本工作取得階段性成效。
一、主要工作情況和初步成效
一是各級黨委政府高度重視。全省各級黨委政府深入學習貫徹新發展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，正確處理好短期利益與長期發展的關系，每年制定出臺力度大、含金量高的減負政策，全面加強政策有效供給。2016年以來，省級先后出臺11批減負降本政策文件，共計247條，有力推動企業市場競爭力提升。
二是關切回應企業發展需求。堅持以企業為主體，堅持問題導向、需求導向，在企業減負上動真格、見實招。2016年在國內率先緩征地方水利建設基金，2017年實現省定行政事業性涉企零收費，2017年全面實施“最多跑一次”改革實現企業辦事“一網通辦”，今年首創“一指減負”場景應用等改革，不斷呼應企業發展需求，極大地提升企業獲得感。
三是建立完善工作機制。我省抓住企業減負機制調整契機，建立由省減負辦（省經信廳）牽頭、省級部門參與、省市縣三級聯動的企業減負降本工作機制。目前全省各地都建立相應的減負降本工作機制。并在全省推行減負降本“十法”（組織保障法、政策供給法、改革攻堅法、結構優化法、減稅減支法、省級清費法、智能改造法、要素優配法、數字賦能法、欠款清償法），推動減負降本工作不斷創新。
四是形成減負工作合力。通過深入實施《中小企業促進法》《浙江省民營企業發展促進條例》等法律法規，持續推進“放管服”、全面推行數字化改革、實施融資暢通工程，支持傳統制造業改造提升、大力發展新興產業，推進清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動，全省各地各部門共同參與，打出了企業減負降本工作組合拳。
在全省上下共同努力下，浙江減負降本工作成效初現。企業減負金額從2016年的1010億元提高到2020年的4855億元，今年預計超過3000億元。2020年全省規上工業企業營業收入利潤率7.14%，百元營業收入成本5年下降了1.9元，較低的企業綜合成本已成為浙江招商引資的“金名片”。今年前三季度，浙江實現生產總值、規上工業增加值、一般公共預算收入分別同比增長10.6%、16.6%、15.6%，累計減負2574億元，主要經濟指標增速好于全國、好于東部，全省經濟繼續顯示出強勁的發展活力和韌性。
二、浙江推進“一指減負”應用的主要做法
今年浙江全面推動數字化改革工作，為切實提升企業對減負降本工作的獲得感、透明度，讓企業知道減負“減什么”“減多少”“怎么減”，也讓政府清楚“為誰減”“在哪減”“減得怎么樣”，浙江在全國首創企業減負降本數字化改革“一指減負”場景應用。企業通過手機即可與減負工作互動，所有減負政策“一指查詢”、是否符合條件“一指評估”、滿足條件“一指辦理”，是否滿意“五星好評”，實現減負工作量化閉環管理。
?。ㄒ唬p負政策“一指查詢”。浙江省減負辦（省經信廳）牽頭，今年繼續制定出臺《關于進一步深化企業減負擔降成本改革的若干意見》，涉及“兩減五降”（減免稅收、減免政府性基金，降用工、降物流、降用能、降融資成本及降其他成本）共42條政策。同時與省稅務、省大數據局聯合牽頭，發改、財政、人社、人行、銀保監、電力等16個省級單位配合，將“兩減五降”政策在“浙里辦”企業碼綜合集成，讓企業打開手機就可“一屏全覽”國家、省、市、縣四級減負降本政策，點一點就可以“一指查詢”今年已享受的減負總額以及每條政策月度明細數據。
?。ǘl件匹配“一指評估”。不斷細化政策顆粒度，將企業類型、規模、行業、地區等政策細化量化，形成政策評估算法模型，精準識別優惠主體。同時“前置”惠企政策提醒，調取部門共享數據，完善預填功能，精簡資料申報，實現自動識別、自動計算、自動成表、自動校驗，形成預享企業“白名單”。企業在手機上點一點“一指評估”，所有政策辦理部門系統自動在線反饋評估結果，是否符合條件一目了然。如果企業對“不符合條件”的評估結果存有疑義，還可隨時在線咨詢，系統將自動流轉，由相關政策制訂部門解答反饋。
?。ㄈM足條件“一指辦理”。利用浙江省政務服務網用戶體系，實現企業一端登陸，全網通辦。創新“即時核準”機制，推行“零”審核時間，提升業務辦理速度。例如，杭州市西湖區、湖州市推行智能秒兌，按照營收、稅收、科技資質等標簽，對企業精準畫像、精細分類，經數據比對后適配相關企業，第一時間短信推送，企業只需登錄系統提交申請即可實現政策秒兌。針對不具備無感立享仍需要申請辦理的政策，推動部門業務系統相互交叉驗證，自動匹配企業信息數據，符合條件“一指辦理”。
?。ㄋ模┥舷侣搫印耙惑w推進”。聯動杭州市西湖區、湖州市，創新探索“一地開發、全省共享、增量迭代”的綜合開發模式，集成省市縣三級一體化的應用界面，政府側應用在全省市縣實現全覆蓋。通過新聞發布會、媒體報道、微信公眾號、“企業碼”直播間等方式，邀請11個廳局開展7場線上解讀，擴大政策的知曉度和宣傳面。同時，在國務院減負辦、國家工信部指導下，9月24日率先在全國啟動“減負降本宣傳月”活動，并統一制作宣傳冊和宣講視頻，建立考核評價機制，形成良好減負工作氛圍。
浙江“一指減負”場景應用正式上線以來，企業獲得感大大增強，目前已在全省推廣，并列入全省黨史學習教育“三為”專題實踐活動清單。下一步，浙江將繼續扎實做好減負降本工作，繼續迭代升級“一指減負”場景應用，學習借鑒兄弟省市經驗做法，不斷深化“一指減負”試點工作，為全國企業減負降本工作提供浙江經驗。
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