11月26日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯組會議，就國務院《優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》貫徹實施情況開展專題詢問。省發展改革委主任何雄接受省人大常委會委員、鄭州大學法學院教授田土城的提問，回答我省深化投資審批制度改革、提升項目審批效能、推動項目加快落地的做法和舉措。
推進投資審批“三個一”改革
何雄稱，省發展改革委牽頭深入推進投資審批“三個一”改革（事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天），重塑審批流程、減少審批材料、壓縮審批時限，實行了“并聯審批”“多評合一”“區域評估”“容缺辦理”“企業投資項目承諾制”等創新服務模式。從近兩年營商環境評價結果來看，全省營商環境穩步提升，市場主體滿意度提升了4%；企業開辦和獲得水、電、氣等6項指標達到國內一流水平，成為優勢指標。
在談到存在的問題時，何雄直言：“由于地方機構改革后，有些部門之間職責邊界不清，相互之間標準不統一，改革推進不平衡，導致有的地方審批辦理時間長，還沒有完全實現網上辦、一次辦?！?/p>
針對此次執法檢查和營商環境評價發現的突出問題，省發展改革委將按全面推行一件事一次辦，按照企業辦成一件事的標準全面梳理審批事項，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結、統一送達的閉環式標準化服務流程；優化項目審批“一網通辦”，打通各部門數據堵點，提升在線并聯審批水平，讓數據多跑路、企業少跑腿；聚焦突出問題，實施重點攻堅，全面推行有訴即辦、“標準地+承諾制”、交房即交證等改革，實施打擊電信網絡詐騙、打擊惡意逃廢債、依法依規兌現承諾等專項行動。
何雄表示，將扎實轉變作風，努力塑造優化營商環境標桿示范機關，對標國內一流標準，持續深化改革，進一步在減環節、減材料、減時間、減成本上狠下功夫，提升服務效能，助力打造“六最”營商環境，為錨定“兩個確?！?，推動全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。
修復申請“一鍵辦理”修復審核“三日辦結”
“檢查中不少市場主體反映，有時因拖欠稅款、發票不規范、罰款繳納不及時等行為受到處罰，在糾錯整改后發現仍被列入黑名單?！贬槍灮庞眯迯吐搫訖C制，避免失信“黑名單”被濫用問題，田土城委員進行了追問。
《河南省社會信用條例》于去年5月1日起正式施行，是繼上海之后，全國第二部省級社會信用綜合性法規?！斑^罰相適、保護權益”是條例一大亮點，對市場主體納入失信名單、實施信用懲戒、依法享有信用修復權及實施修復的部門機構責任義務等，條例進行了明確規定。
何雄表示，圍繞提升市場主體信用修復便利度和透明度，省發展改革委將建立完善“信用中國（河南）”網站“113”線上信用修復工作機制，即修復申請“一鍵辦理”，修復流程“一圖盡覽”，修復審核“三日辦結”。
“信用修復作為信用體系建設的一項重要機制制度創新和系統工程，需要部門配合聯動、步調一致、政策統一、協同修復。就目前來看，國家層面《信用法》尚未出臺，信用修復管理辦法國家發改委正處在征求意見階段，各部委對行業領域信用修復配套制度不完善、政策不銜接、規定不統一，尤其是省級層面也只有16個?。▍^、市）制定出臺了地方性信用法規。針對委員反映的問題，全國各地包括我省都不同程度地存在，這正是我們努力改進和提升的方向和重點?！焙涡鄯Q。
避免失信“黑名單”泛化濫用
何雄表示，省發展改革委將按照省第十一次黨代會提出的建設“信用河南”的相關要求，依法依規開展嚴重失信主體名單認定和信用修復，切實保障市場主體合法權益。重點抓好四個環節：一是規范認定，對沒有法律、法規或者黨中央、國務院政策文件為依據的，有關業務主管部門一律不允許設列并認定嚴重失信主體，堅決避免失信“黑名單”泛化濫用；二是協同聯動，重點加強與法院、市場監管、稅務、人力資源和社會保障等部門信息共享，實現信用修復“三同步”，即修復申請同步受理，失信信息同步撤銷，懲戒措施同步退出；三是優化服務，把完善信用修復作為發改系統“萬人助萬企”、為企業辦實事解難題的一項重要舉措，依托“信用河南”APP開發上線信用修復小程序，實現市場主體信用修復“零跑腿、指尖辦”；四是督導考核，將信用修復納入各級各部門法治政府建設、營商環境等考核評價體系，并作為《社會信用條例》執法檢查重點。
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