習近平總書記關于優化營商環境工作的論述摘編

　　2017年7月17日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十六次會議，研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題，習近平發表重要講話。

　　習總書記強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。

　　習近平在講話中指出，我們提出建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。外商投資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對我國經濟發展發揮了重要作用。推進供給側結構性改革，實現經濟向更高形態發展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續利用好外資。要加快放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務，以及一般制造業和服務業等競爭性領域對外資準入限制和股比限制。要盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單。

　　習近平強調，要加快統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律。要清理涉及外資的法律、法規、規章和政策文件，凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規或條款，要限期廢止或修訂。外資企業準入后按照公司法依法經營，要做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。要清理并減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會不得強制企業入會或違規收費。

　　習近平指出，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率。要加快新興領域和業態知識產權保護制度建設。要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。要調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產權意識，自覺運用法律武器依法維權。

　　2018年4月10日

　　博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮　創新引領未來》的主旨演講。習近平指出，在擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措。第一、大幅度放寬市場準入。第二、創造更有吸引力的投資環境。第三、加強知識產權保護。第四、主動擴大進口。這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

　　2018年11月1日

　　在民營企業座談會上習近平總書記指出，在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。為此，要抓好6個方面政策舉措落實。第一、減輕企業稅費負擔。第二、解決民營企業融資難融資貴問題。第三、營造公平競爭環境。第四、完善政策執行方式。第五、構建親清新型政商關系。第六、保護企業家人身和財產安全。

　　2018年11月5日

　　習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講。

　　習總書記強調，營造國際一流營商環境。中國將加快出臺外商投資法規，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。中國將尊重國際營商慣例，對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待。中國將保護外資企業合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產權行為，提高知識產權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環境只有更好，沒有最好。各國都應該努力改進自己的營商環境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。

　　2019年2月25日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發表重要講話。他強調，改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發展，營造和諧穩定社會環境，加強涉外法治建設，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。

　　會議強調，法治是最好的營商環境。要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。要用法治來規范政府和市場的邊界，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。要把工作重點放在完善制度環境上，健全法規制度、標準體系，加強社會信用體系建設，加強普法工作。對食品、藥品等領域的重大安全問題，要拿出治本措施，對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業人才培養，積極發展涉外法律服務，強化企業合規意識，保障和服務高水平對外開放。

　　2019年11月5日

　　第二屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放合作 命運與共》的主旨演講。

　　習總書記強調，中國將繼續針對制約經濟發展的突出矛盾，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供制度保障。中國將不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境，放寬外資市場準入，繼續縮減負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度，完善知識產權保護法律體系。

　　2020年4月27日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議并發表重要講話。

　　他強調，對事關經濟高質量發展的體制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉變政府職能、優化營商環境、擴大國內需求、穩定產業鏈供應鏈、推進城鄉融合發展、加快科技創新、擴大對外開放、促進人與自然和諧共生等重要方面，加強系統集成，統籌部署推進。

　　2020年7月21日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業家座談會并發表重要講話。他強調，黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，各地區各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。

　　1、要落實好紓困惠企政策

　　實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。

　　2、要打造市場化、法制化、國際化營商環境

　　實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。

　　3、要構建親清政商關系

　　各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。要更多提供優質公共服務，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。

　　4、要高度重視支持個體工商戶發展

　　積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

　　2020年8月11日

　　習近平總書記在吉林考察時指出：“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境?！绷己脿I商環境能夠顯著降低制度性交易成本，有效穩定投資者預期，廣泛聚集經濟資源要素，是推動經濟高質量發展的必要條件。營造良好營商環境，是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要抓手。

　　2020年8月18日至21日

　　習近平總書記深入安徽考察調研，并在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會。

　　總書記叮囑安徽的負責同志，要深化體制機制改革，加強城市基礎設施、生態環境和營商環境建設，暢通與長三角中心城市連接的交通網絡，提高生產生活便利化、舒適化程度，更好吸引和承接長三角地區資金、技術、產業、人才等的轉移。

　　2021年2月19日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發表重要講話。

　　他強調，要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度建設，完善市場準入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動建設更高水平開放型經濟新體制，是發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用之一。

　　2021年4月25日至27日

　　習近平在廣西考察時指出，推動經濟高質量發展，既要深刻認識貫徹新發展理念、構建新發展格局對推動地方高質量發展的原則要求，又要準確把握本地區在服務和融入新發展格局中的比較優勢，走出一條符合本地實際的高質量發展之路。要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，推動全產業鏈優化升級，積極培育新興產業，加快數字產業化和產業數字化。要繼續深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，優化營商環境。要加大創新支持力度，優化創新生態環境，推動各類創新要素向企業集聚，激發創新活力，推動科技成果轉化。要主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發展向海經濟，促進中國－東盟開放合作，辦好自由貿易試驗區，把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。

　　2021年7月16日

　　國家主席習近平應邀在北京以視頻方式出席亞太經合組織領導人非正式會議并發表講話。

　　習近平強調，全球數字經濟是開放和緊密相連的整體，合作共贏是唯一正道，封閉排他、對立分裂只會走進死胡同。要努力構建開放、公平、非歧視的數字營商環境。

　　2021年8月30日

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議。

　　習近平總書記指出，黨的十八大以來，我們圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監管體制，加強反壟斷監管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。針對一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，我們加大反壟斷監管力度，依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。

　　習近平總書記強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業服從黨的領導，服從和服務于經濟社會發展大局，鼓勵支持企業在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用。要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。要堅持“兩個毫不動搖”，推動形成大中小企業良性互動、協同發展良好格局。要堅定不移推進高水平對外開放，保護產權和知識產權，增強政策透明度和可預期性。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。

　　2021年9月2日

　　國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭。

　　習近平指出，服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。中方愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟復蘇和增長。

　　習近平強調，中國將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，探索建設國家服務貿易創新發展示范區；擴大合作空間，加大對共建“一帶一路”國家服務業發展的支持，同世界共享中國技術發展成果；加強服務領域規則建設，支持北京等地開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，打造數字貿易示范區；繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。

　　2021年10月30日

　　國家主席習近平在北京以視頻方式出席二十國集團領導人第十六次峰會第一階段會議并發表重要講話。

　　習近平指出，中國古人說：“誠信者，天下之結也?！本褪钦f誠信是結交天下的根本。中國將堅持對外開放的基本國策，發揮超大規模市場優勢和內需潛力，著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷加大知識產權保護力度，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為中外企業提供公平公正的市場秩序。我相信，中國發展將為各國帶來更多新機遇，為世界經濟注入更多新動能。

　　2021年11月11日

　　國家主席習近平應邀在北京以視頻方式向亞太經合組織工商領導人峰會發表題為《堅持可持續發展 共建亞太命運共同體》的主旨演講。

　　習近平指出，中國將堅定不移推進改革開放，為亞太經濟發展提供助力。中國致力于推進高標準市場體系建設，推動重要領域和關鍵環節改革取得新進展，打造高水平、制度型對外開放格局，持續優化營商環境，打造統一開放、競爭有序的市場體系，不斷夯實中國經濟長遠發展根基，并為亞太及全球工商界來華投資興業提供更好保障。

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