城市數字化轉型，需從三方面實現系統化推進

　　近日，上海市委市政府召開治理數字化轉型現場推進會。這是繼生活數字化轉型現場推進會、經濟數字化轉型現場推進會后，上海關于城市數字化轉型召開的又一次重要會議。

　　數字化轉型是競爭新賽道、發展新動能。一方面，數字化轉型著眼的是全覆蓋、廣滲透和強應用；另一方面，數字化具有社會性、泛在性、滲透性、顛覆性和復雜性等本質特性。這就決定了全面推進城市數字化轉型，既要更好地發揮政府的積極作用，還要充分調動全社會的積極性。從體系化構建角度來說，全面推進城市數字化轉型需要在“企業主體充分擔當、數字人才廣泛涌現、社會氛圍良好活躍”這三個方面著力。

　　強化企業主體作用

　　企業在數字化轉型發展進程中起著運轉與活躍整個數字化有機體的重要作用。推進城市數字化轉型，首要的是確立企業主體地位并強化其主體作用。

　　一方面，企業自身要走出認識和實踐上可能存在的一個誤區，即“事不關己、高高掛起”。有些企業也許因為自身的經營領域或范圍的傳統性或者特殊性，認為可以置身其外。但實際上，數字化轉型與每個企業都息息相關。企業不僅要在思想上重視走數字化轉型發展之路，更要積極主動、堅定有力地在行動上加快走，全面做到自覺接軌數字化、自發推進數字化。

　　另一方面，必須不失時機地大力推動企業投身數字化轉型發展。在引導政策的設計上，著重增強企業數字創新的內外動力，既要正向激勵企業不斷實現數字化，也要反向倒逼企業加快向數字化邁進，從而形成促進企業數字化轉型的相互支撐、相互配套的政策體系。政府要積極發揮企業身處數字化轉型一線的能動作用，推進城市數字化轉型的重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各數字化轉型發展主體相互協同的數字化轉型聯合體，打造高效強大的共性數字化技術供給體系，提高數字化轉型發展成效。與此同時，全面推動數字化轉型示范工廠建設，鼓勵龍頭企業打造有影響力的行業平臺，利用數字技術進行升級改造，推動重點行業整體實現數字化轉型。

　　加強數字人才培養

　　當今世界的競爭說到底是人才競爭。全面推進城市數字化轉型，歸根到底要靠一大批人才。為此，必須積極面向服務國家戰略需求與塑造上海競爭新優勢，努力厚植數字人才發展優勢。

　　首先，應當更加重視數字人才的自主培養，以加快建立數字人才資源的競爭優勢。數字化作為一項復雜性、系統性、綜合性工程，涉及范圍廣、覆蓋學科多，交叉、融合和邊緣特點極為明顯。這就要求我們在數字人才的自主培養上，既要在思想認識上樹立起寬廣、系統的數字人才觀，又要在培養路徑上各方協同、內外聯動、廣開“才”路、梯隊發展。依托企業、大學、科研院所等不同主體，培養大量數字技術領域的專業技術人才和綜合性管理人才，建設一支由基礎研究、專業技術、高級管理等人才組成的多領域、多層次的數字人才隊伍，并努力造就一批具有世界影響力的頂尖數字人才。

　　其次，建立健全更加開放包容的數字人才體制機制，構建科學規范、運行高效的數字人才治理體系，形成具有全球競爭力的數字人才制度優勢。建立健全分類科學、層級清晰、有機銜接的數字人才培養支持機制，促進人才、項目、基地一體化發展，努力造就適應新時代發展需求的高水平數字科技創新人才隊伍。完善相關人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，在履行國家使命中成就人才、激發活力。

　　第三，以國民科學素養提高為基礎，不斷提升全民數字應用能力。全面推進城市數字化轉型，對國民科學素養和數字應用能力提出了新要求?？梢赃@么講，不斷提高國民科學素養及能力是數字化轉型發展戰略得以成功的關鍵性基礎與先決性條件。一般而言，衡量國民科學素養高低，主要有三項標志：國民受教育程度，理解科學知識與方法的能力，專利發明數量。而這三項標志本身就同數字化轉型發展狀況具有完全的正相關性。通過更基礎更廣泛的國民科學素養的提高，能夠使人們更好適應職業結構變遷和生活方式變化帶來的新要求新挑戰新機遇，最終不斷提高人們運用與開發數字技術的能力水平。

　　營造社會良好氛圍

　　全面推進城市數字化轉型，需要在全社會營造良好氛圍。主要應做好以下三方面工作：一是數字基礎設施建設，二是相關體制機制建立健全，三是數字文化大繁榮大發展。

　　第一，加快數字基礎設施建設，構建以數字底座、數據中樞、賦能平臺為關鍵支撐的數字化轉型基礎，具體包括以5G、物聯網、工業互聯網等為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。通過夯實城市數字底座，進一步提升網絡能級、算力能級和數字設施聯通水平，從而極大推動數字技術創新、豐富智慧化應用場景。

　　第二，數字化轉型不是一朝一夕之事，我們所進行的探索和努力都必須以建章立制的形式規范起來、固化下來，從而為數字化轉型提供有效的制度供給。一是開放共享體制機制，主要針對全域性數據信息的處理利用。為此，必須加快推動數據交換交易，大力發展數據要素市場，探索建立數字交易平臺，建立數據確權、交易、登記和清算等基礎性制度。二是權益保護體制機制，既對數據開發應用的知識產權進行保護，也對個人權益及隱私加以保護。三是風險預警體制機制，重點是著眼于大數據本身的整體性安全和倫理道德層面的風險防范。

　　第三，大力培育數字文化，其對數字化轉型之意義就如同“魚水關系”。數字文化的最高層面就是倡導形成支持數字化轉型的社會價值觀。當數字化深入人心而成為一種普遍的社會文化現象的時候，全面推進城市數字化轉型就有了堅實的社會基礎。

　?。ㄗ髡邽樯虾Ｊ辛暯叫聲r代中國特色社會主義思想研究中心上海應用技術大學研究基地執行主任、教授）

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