根據國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，自2021年7月1日起在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。2019年12月在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的同時，濱海新區已在全域執行自貿試驗區改革試點。自2019年12月以來，濱海新區梳理區級事項184個，包括直接取消審批37項、審批改為備案9項、實行告知承諾42項、優化審批服務121項，其中25個事項同時享受實行告知承諾和優化審批服務兩種改革方式，采用審批改備案方式共辦理1550件，實行告知承諾方式共辦理14100件，優化審批服務方式共辦理37831件。
以“對外貿易經營者備案登記”舉例來說，該備案登記原為企業辦理進出口貿易的必備手續，該事項由于所涉企業多、使用范圍廣，辦理頻率高的特點，自濱海新區審批局成立以來，年辦件量均在1600件以上，最高達到2000件以上。2021年該事項取消，申請人直接辦理海關“進出口貨物收發貨人注冊登記”，實現了貿易企業減環節的便利化。
再以“危險化學品經營許可證（無儲存）”舉例，通常情況下，辦理該許可證到期換證需要提交申請書、經營場所證明、營業執照、安全生產規章制度等6個材料，5個工作日內辦結。改革之后，實施“最簡告知承諾制”后，企業只提交了一張承諾書、一份申請表，用時12分鐘就當場取得換發的許可證。
流程再造：不斷深化告知承諾改革
在生產許可、投資項目審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實現政府定標準、企業或個人作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒，大幅提高審批效率。通過“分級管理、寬進快辦、審管銜接”的審批服務模式，讓守信企業辦事從“便利化”變為“極簡化”，對信用良好者適用完全承諾，只需提交一張申請表和一張承諾書即可當場獲得許可證照和批文；對信用一般者適用一般承諾，需要提交部分必要材料和一張承諾書可以辦理；對違法失信記錄者不適用承諾審批。目前累計將363個事項、900余個承諾材料納入承諾審批清單，今年以來，全區共有762家市場主體享受到“承諾辦”“容缺辦”便利化審批服務。同時，通過采取審批、監管部門聯合發文形式在15個行業出臺18個最簡告知承諾制實施辦法，企業自愿作出承諾，提交一張申請表、一張承諾書即可當場取證，且無需再補交材料，平均辦理時限僅20分鐘，較承諾辦結時限壓縮90%以上。截至目前，累計近1800家市場主體通過最簡告知承諾方式獲益。
企業視角：持續優化審批服務
濱海新區堅持問題導向、目標導向、需求導向、結果導向，堅持企業群眾視角，不斷升級“優化審批服務”。近日，濱海新區經開區政務辦頒發首張互聯網醫院“一企一證”行政許可證，標志著醫朵云健康股份有限公司全國互聯網醫藥總部正式在經開區落地，這是經開區積極探索數字醫療產業“一企一證”行政許可模式的創新體現。早在2019年，濱海新區在賓館、飯店、幼兒園等48個高頻行業全面推出“一企一證”綜合改革，合并精簡表格132個，精簡率73.3%，減少要件446項，減少61.3%，合并踏勘85次，合并率67.8%，合并許可證132個，合并率73.3%，企業縮短辦結時間達70%以上。2021年，“一企一證”改革迭代升級推出2.0版方案，在加強工作協同、規范辦理流程、優化智能審批、建立考核機制四個方面實現新突破，累計為328家市場主體頒發了行政許可證。此外，濱海新區不斷深化“線上+線下”政務服務，依托濱海新區政務幫辦平臺，與天津“政務一網通”平臺互聯互通，實現咨詢、幫辦、申報、預審、辦理、反饋“全程在線”服務。平臺可提供476個通俗版辦事指南查詢服務、88個高頻事項幫辦代辦、48個行業“一企一證”綜合辦、77個便民服務事項“濱海通辦”。線下常態化提供“延時服務”“24小時預約服務”“午休值守制度”，嚴格落實“首問負責制”“一次性告知制”，成立紅馬甲幫辦隊伍，向辦事人提供業務咨詢、網上申報指導與辦理服務。
技術賦能：推進智慧政務服務
濱海新區作為天津市建設與推廣應用電子證照的首個試點，首批發布35類電子證照，占全市發布任務證照的43%。截至目前，完成44類證照1898條數據采集，完成35類證照數據治理和數據共享，市級22個電子證和區級35個電子證照在幫辦平臺“我的證照”版塊可見可用。推出智慧政務+地圖服務。引入GIS地圖技術，實現政務服務空間化、地理化，目前已接入288個事項，覆蓋21個街鎮、476個社區，上線5個事項智能審批，企業申報時可在地圖上自動標點，智能系統代替人工審批，在線簽發《準予行政許可決定書》，實現“秒批”，辦理結果自動推送至相應監管部門，截至目前累計辦理800余件。在“泰達企業服務云”平臺上的“政策智選”試點成功后，濱海新區政務幫辦平臺上線“惠企政策適配器”，系統自動量化政策契合度，將契合度高的最新政策精準推送企業，變“企找政策”為“政策找企”。目前濱海新區資源庫已匯集475件政策文件，涵蓋國家級、市級、區級出臺的知識產權、金融扶持、營商環境、疫情相關等系列舉措。
下一步，區政務服務辦牽頭組織各開發區、各相關部門按照分類實施、穩步推進的原則，細化各類事項實施細則，通過更新辦事指南、擬定告知承諾書模板等方式優化審批流程，推動改革加快實施，讓企業在公平、透明、便捷的環境中安心舒心發展，不斷提升營商軟環境。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
