浙江杭州：大力建設城市大腦城管系統，促進整治管理大提效

　　今年4月，住房和城鄉建設部專題部署開展市容環境整治專項活動以來，浙江省杭州市認真貫徹落實《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》，以迎亞運為契機，全面推進市容環境整治，著力提升環境衛生水平，保障市政設施安全，扮靚城鄉人居環境，不斷增強市民群眾對市容環境的獲得感、幸福感和安全感，營造與新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”相匹配的城鄉風貌，為共同富裕示范區建設提供干凈整潔有序安全的城市環境。

　　截至10月底，杭州全市共排查發現環境衛生、市政設施、市容市貌等各類市容環境問題594.75萬件，解決592.92萬件，解決率達99.7%；全市域共檢測城市道路4323條（段），長度累計3885公里，實現城市道路100%全覆蓋,共發現整治地下空洞98處、脫空160處、土體疏松2015處；累計完成50 座城市公廁、75 條段城市道路、35 座天橋、25 座地道等城市基礎設施無障礙環境提升，實現68條城市道路除暗增亮。功能照明亮燈率達99.3%。

　　智能智慧，促進整治管理大提效

　　依托杭州數字經濟發展優勢，按照“數智杭州·宜居天堂”總體部署，大力建設城市大腦城管系統，服務保障市容環境整治高效開展。

　　建設城市綜合管理服務平臺

　　落實住建部城市綜合管理服務平臺、新型城市基礎設施建設工作要求，搭建集感知、分析、服務、指揮、監察為一體的杭州城市綜合管理服務平臺，增強城市管理統籌協調、指揮監督、綜合評價能力，進一步賦能精細化管理。

　　推出城市治理有獎舉報平臺

　　出臺《杭州市城市治理有獎舉報平臺建設運行方案》《杭州市城市治理有獎舉報平臺立結案規范》和《杭州市城市治理有獎舉報平臺市民激勵方案》等重要文件，鼓勵和引導市民群眾在線舉報破壞公共環境、損壞公共利益、危害公共安全的問題。自今年4月28日上線運行以來，收到有效舉報89533件，整改率為98.48%，發放獎勵52萬余元。

　　推廣行業監管應用系統

　　圍繞惠民服務便捷、數字辦公高效、執法能力提升、感知能力加強、基礎數據匯聚五個重點方向，開展應用場景建設，比如推廣餐飲油煙在線監測系統，全市在線監測設備達800余套；建設智慧照明管控系統，推廣“一把閘刀管亮燈”，全市“一把閘刀”達5427套；全國首創戶外大屏“聯網、聯播、聯控”，已覆蓋戶外大屏161塊。

　　常態長效，開展環境問題大整治

　　以“美麗杭州”創建暨“‘迎亞運’城市環境大整治、城市面貌大提升”專項行動為抓手，推進市容環境整治常態化開展、管理責任長效化落實。

　　細化整治內容

　　以杭州市政府辦公廳名義印發《“美麗杭州”創建暨“‘迎亞運’城市環境大整治、城市面貌大提升”長效管理工作方案》，明確城市環境衛生、城市市容市貌、城市道路（河道）兩側環境、建設工地環境秩序等9個方面的具體整治內容和檢查考核標準。

　　健全工作機制

　　組建市區兩級工作專班，由城管、住建、交通、交警、生態環境等部門組成，抽調精兵強將實行實體化運作；實施多維監管，強化專項普查、專項督查、專項整治、專題比武，建立日檢查、周通報、月考核、季講評機制，推動問題清單式管理、銷號式整改。

　　聚焦重點整治

　　堅持“一月一重點”“一月一比武”，集中力量推進重點問題治理，先后開展道路平整度、建筑工地環境秩序、道路雨天積水及坑洼破損等專項整治，比如在道路積水破損整治中共出動養護人員14971人次，發現整治人行道板松動、“水老鼠”問題7851處，積水問題（污水漫溢）439處，坑洼破損2274處。

　　均衡普惠，推進公廁服務大提升

　　圍繞“便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化”總體要求，著力解決城鄉公廁高質量發展不充分不平衡問題，為城鄉群眾提供均衡普惠、貼心溫馨的公廁服務。

　　高標準引領

　　在浙江省內率先制定發布公共廁所專項布點規劃，納入杭州“多規合一”協同平臺，增強公廁規劃落地剛性，目前全市城鄉公廁共有6340座（不含機場、車站、醫院等），倡導沿街機關、企（事）業單位和商家開放內部衛生間1000多家。推行城鄉一體化公廁對標模式，全面實行標準化管理，落實“一廁一檔一案”。

　　人性化服務

　　打破男女廁位比例1:2的固定思維，個性化設置潮汐廁位；充分尊重殘障人士、老幼母嬰等特殊群體，突破傳統無障礙廁位功能單一、面積受限、設施不全的標準困局，提供第三衛生間綜合性服務；積極創造條件，冬春季（10月至次年3月）提供熱水洗手；針對附屬式公廁通風條件差，采用負壓、新風等機械除臭技術凈化廁內空氣。

　　智慧化管理

　　將城鄉公廁和對外開放衛生間在高德地圖等互聯網平臺上標注，實現精準定位、一鍵導航；構建“城鄉公共廁所云平臺”，實現故障一鍵式報修、管理責任區塊鏈追溯、人流量及空氣質量監測云平臺管理、一人一廁點對點分類保潔、水電能耗自動化管理、智能化沖洗和除臭，線上推出話題評論、問題上傳和開關停等運維功能。

　　標本兼治，深化地下隱患大排查

　　堅持安全第一、預防為主、綜合治理，以降低道路塌陷風險、消除事故隱患為目標，全面開展城市地下隱患勘測檢測消除工作。

　　全面勘測摸清底數

　　對城市核心區域、粉砂土質區域、地鐵施工及深基坑等重點工程周邊區域、大型排水管線沿線區域等開展重點檢測，并逐步拓展勘測檢測范圍，實現市域城市道路全覆蓋。針對檢測發現的空洞、脫空等隱患，采取地面注漿補強、開挖回填或強化基坑維護等方式立即整改，并同步落實第三方專業單位復測和屬地定期觀測。

　　問題導向補齊短板

　　針對勘測檢測發現的問題，建立健全基礎設施運行監管制度，強化現場施工方案、設施保護方案、應急處置預案、執法支撐方案的落地執行，壓實地下管網運維單位和地鐵、深基坑等重點工程建設單位的主體責任，督促引進第三方監測機構，確保地下隱患勘測檢測工作常態化開展。

　　數字賦能精密智控

　　基于新城建和CIM（城市信息模型）平臺，圍繞現有設施、在建工程、新建項目分類推進，建立城市市政基礎設施和地質數據庫，構建城市地下隱患智防系統。在復興大橋、康橋路運河橋、石祥路北星橋等橋梁試點安裝過橋車輛動態稱重系統，實時監測車輛總重和軸重情況，遏制超重車輛違章過橋。

　　惠民利民，保障民生福祉大改善

　　推進道路加固修繕、無障礙環境建設、城市除暗增亮等民生實事，不斷增強改善市民群眾身邊看得見、摸得著的城市環境。

　　開展道路集中修繕

　　按照《杭州市“迎亞運”道路修繕行動計劃（2020-2022年）》，今年來完成了116條（段）道路集中養護修繕，累計修復車行道29.1萬平方米、人行道9000 平方米。

　　開展無障礙環境建設

　　啟動無障礙環境建設大會戰，制定出臺《杭州市無障礙環境建設和管理辦法》、《杭州市無障礙環境融合設計指南》、《杭州市無障礙設施試用體驗和竣工驗收標準》，出臺全國首個《飯店無障礙基本設施與服務規范》，完成了50 座城市公廁、75 條段城市道路、35 座天橋、25 座地道等城市基礎設施無障礙環境提升。

　　開展城市除暗增亮

　　完成68條城市道路除暗增亮，將原來高能耗、低光效的老舊節能燈、鈉燈更換為低能耗、高光效的LED燈具，同時根據實際情況，在部分光照條件好的區域嘗試使用太陽能柔性薄膜進行路燈供電，助力節能降碳，確保夜間出行安全。

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