近年來，上海市持續優化營商環境，陸續出臺了優化營商環境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市優化營商環境條例。在此基礎上，各區積極探索，在政務服務、市場準入、智慧監管、政企溝通、代辦幫辦、工程建設審批、企業服務、辦稅便利、創新監管、信貸服務、信用修復等方面形成了一批好做法，取得了一系列新成效。
先前，我們介紹了關于浦東、黃浦和楊浦政務服務、徐匯市場準入、閔行智慧監管、奉賢政企溝通、寶山代辦幫辦、靜安和普陀辦稅便利、嘉定創新監管、長寧工程建設審批、虹口企業服務、青浦信用修復方面的好做法。今天，讓我們一起看看金山區在政務服務方面的新突破！
金山區共有20余萬戶市場主體，其中絕大多數是中小微企業，包含大量工業企業和涉農企業。金山區在基層走訪調研、銀政企對接工作中發現，企業面臨著對融資產品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等現實問題，中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題比較突出。為解決中小微企業融資困境，金山區印發出臺了《金山區關于加強金融服務民營企業促進實體經濟發展的實施意見》，積極探索新做法支持中小微企業做大做強。
主要做法
金山區立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一網通辦”為依托，以誠實守信為前提，以中小微企業為服務主體，以“線上+線下”為手段，以政策性擔保增信為支撐，構建信貸供需實時對接、雙向選擇的“一網暢融”綜合服務模式。
“一對三”創新銀企對接模式
銀企對接模式實現由“串聯”升級為“并聯”，企業可以和三家銀行同時開展商洽，對不同銀行金融產品“貨比三家”，提升融資服務效率。
一是打造企業融資對接協同高效服務體系，實現區內銀行金融機構全量上線，為企業提供更多個性化、高質量的融資產品，企業只需線上提交申請，坐在家里就可辦理，不用在各銀行之間來回奔波。
二是構建“市—區—鎮—經濟小區”協同聯動機制，圍繞企業經營全周期、全鏈條，相關區級單位及各街鎮（工業區）協同聯動，促使金融產品無縫觸達企業，“企業在‘一網通辦’上辦理其他業務的同時，就可辦理貸款融資”。
三是對銀行金融服務進行評價激勵，企業線上進行“好差評”，提高銀行金融機構參與度，企業只要選擇“一網暢融”服務模塊，就可直接查詢選擇意向銀行或意向金融產品，銀行線下上門服務，保障融資線上申請有速度、線下服務有質量。
“三降低”強化政策性融資擔保
對于中小微企業，銀行金融機構不敢貸、不愿貸的很大部分原因在于中小微企業普遍缺少抵押物、信用風險偏高。為解決這一難題，金山區推出了“批次擔?！睒I務，設置“灣區貸”和“百里貸”，分別滿足我區重點產業企業轉型發展和涉農企業鄉村振興的融資需求。
一是合理降低中小微企業信用風險，為企業提供擔保增信，市擔保中心和金山區分別為銀行提供5%的風險代償和1%的風險補償，鼓勵銀行機構積極參與業務、增加貸款投放。
二是推進降低企業融資成本，金山區集中批量推薦企業融資需求,一方面通過融資規模優勢推動銀行讓利，盡可能降低銀行貸款利率，另一方面通過稀釋整體壞賬風險，讓銀行更愿意貸款、更敢貸款。
三是注重降低企業擔保成本，在“一網通辦”上開設“小微企業擔保補貼”功能，根據企業貸款額度，金山區為符合條件的企業提供最高100%的擔保費補貼，進一步降低融資成本。
“白名單”機制提高企業增信融資能力
探索企業“白名單”推薦機制，定期排摸企業需求，對信用報告狀況良好且符合條件的“白名單”企業，優先向市擔保中心動態推送，幫助“白名單”企業進一步提高貸款總額，更快獲得貸款。
一是推進建立公共信用信息補充報告，歸集22萬余家企業的納稅、水、電、專利、商標等信息數據，完善公共信用信息和金融信用信息互補機制，強化數據賦能，更快捷為企業融資增信。
二是完善企業綜合績效評估，在歸集信用信息的基礎上，對工業企業開展綜合績效評估，建立區鎮聯絡員機制，對信用狀況較好的市場主體，優先指導企業申報融資需求、提交審核資料，有效提高企業融資授信能力。
三是深化社會信用體系建設，強化貸前、貸中、貸后管理，發揮信用在金融風險識別、管理等環節的基礎作用，深化“放管服”改革，提高企業誠信經營意識。
工作成效
融資服務規模初見成效
在強化銀企對接服務方面，已有21家銀行及其105個金融產品入駐平臺，切實緩解了信貸供需信息不對稱問題，成功幫助企業實現了5350萬元的貸款。例如，上海某針織品有限公司通過“一網暢融”平臺發布了融資需求，僅用8天就獲得了銀行210萬元的貸款授信。同時，截至2021年12月14日，金山區“批次擔?！睒I務已放款115家企業，放款金額5.8億元，服務企業廣泛涵蓋我區四大重點產業集群及農業領域。
企業獲得感顯著增強
金山區財政局促進銀行機構公平競爭，推動銀行讓利，為企業提供最高不超過當期LPR減20個基點的利率，相較通常利率至少降低20%，在實際放款情況中，企業平均貸款利率為3.65%，為企業節約利息約786萬元，節約擔保費用支出約1165萬元，有效解決企業經營流動資金需求。
“白名單”機制有效運用
金山區已向市擔保中心報送了重點支持“白名單”企業53家，為相關企業爭取到額外融資額度合計5.3億元。例如，上海楓涇某農業科技有限公司由于公司前期項目建設需大量資金，經我區審核后，向市擔保中心申請將其納入優先重點支持“白名單”，獲得合計2000萬元的貸款。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
