河南省鄧州市財政局全力推進政府采購營商環境建設

　　2021年以來，為深入推動政府采購領域營商環境建設，河南省鄧州市財政局進一步深化“放管服”改革，把政府采購工作作為優化營商環境的“突破口”，采取多項措施，推動政府采購的“換擋提速和優化升級”，努力營造“標準高、審批少、速度快、服務優”的營商環境。

　　壓縮政府采購各環節時間。把政府采購中間環節，包括采購機構將評審報告送交采購人、采購人確定中標或者成交供應商、發出中標或成交通知書、在網站發布公告中標和成交結果、簽訂合同、公示備案等時間進行壓縮，能在1日內辦完的全部在1日內辦結。對政府采購投訴在7個工作日處理完畢，對于案情簡單不涉及調查取證、無需組織專家評審的，在2個工作日處理完畢。

　　建立政府采購合同融資機制、推行預付款制度，加快資金支付進度。市財政局積極協調金融機構，與中信銀行、光大銀行、農村商業銀行等多家金融機構建立合同融資合作關系，在政府采購網發布金融機構“政采貸”產品，推進政府采購合同融資工作，督促采購人在政府采購合同簽訂后，向中標（成交）供應商支付合同金額10%至30%的預付款，在供應商提供預付款保函的前提下，支付合同金額40%的預付款。加快政府采購資金撥付進度，對采購合同的簽訂及合同約定的資金支付方式、時間、條件進行明確規定，要求采購人在政府采購貨物、工程、服務交付之日起15日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不超過30日，比原來壓縮一半時間。

　　推進政府采購領域信用體系建設。制定鄧州市政府采購誠信管理辦法，對采購人、相關供應商和采購代理機構在政府采購活動中的失信行為進行認定、處理；制定并推動鄧州市政府采購市場主體信用分級分類管理辦法（試行）落實，對代理機構、供應商開展信用評價及不良行為記錄，并實施分級分類管理。在政府采購活動中查詢使用信用信息，開展信用核查，強化失信聯合懲戒。

　　構建政府采購網上商城，全面實施政府采購電子化交易。市財政局加快實施“互聯網＋政府采購”行動，政府采購達到政府采購目錄限額標準以上的貨物、工程、服務均實現政府采購電子化交易；采購人、采購代理機構免費向供應商提供電子采購文件，電子化交易率達到100%。除服務類以外，集中采購目錄以內限額在30萬元以下的小額零星貨物全部在河南省政府采購網網上商城采購，網上交易率達到98%以上。

　　提前實施政府采購意向公開制度。為方便供應商提前了解政府采購信息，從今年7月起，按照上級工作部署提前半年實施政府采購意向公開制度，要求單位采購意向公開盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始（發布項目采購公告）前30日公開，對新增采購項目原則上在申請資金時同步公開采購意向。

　　營造公平競爭的營商環境。為破除政府采購各種不合理的門檻和限制，市財政局依據有關法律法規和政策制度制訂《鄧州市政府采購正面清單和負面清單》，明確了在采購活動中什么可為、什么不可為，進一步規范采購人和代理機構的采購行為，保障采購各方當事人的合法權益，優化了政府采購營商環境。

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