近年來，貴州省銅仁市持續深化“放管服”改革，推動“證照分離”改革全覆蓋，通過探索“制度化規范、差異化推進、信息化登記、一體化監管”的融合模式，厘清證照關系、理順證照功能，明晰政府和企業權責邊界，從“資質監管”向“行為監管”轉變，破解企業“準入不準營”等問題，使全市營商環境有效優化，市場主體活力得以釋放，14178戶市場主體享受到改革紅利。
制度化規范實施。該市通過建立清單目錄管理，對525項中央和地方涉企經營許可審批事項進行梳理，建立涉企經營許可事項清單，取消市縣兩級許可審批10項、審批改備案8項、實施告知承諾14項、優化準入服務99項，清單之外不得進行審批，企業辦事便利度和可預期性大幅提高；通過實施信用告知承諾，對45項證明事項推行告知承諾制，取消提交證明材料；編制告知承諾制證明事項目錄，出臺告知承諾制分類核查細則，明確適用對象、規范工作流程、制作格式文本、強化信用監管等措施，推行“信用承諾+審批服務”容缺受理工作機制，解決市場主體辦理證照時證明材料過多、重復等問題；通過完善跟蹤問效機制，出臺激發市場主體活力實施方案，相關部門配套出臺18個工作子方案，依據職能細化改革舉措、壓實監管責任，形成聯席會議制度，及時解決存在的困難和問題，確保改革政策執行到位。
差異化分類推進。銅仁市通過直接取消備案的方式，取消“廣告發布登記”等68項涉企經營許可事項，市場主體取得營業執照后可直接開展經營，無需辦理許可證件。其中，將15項涉企經營許可事項改為備案管理，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營，確需事前備案的企業完成備案手續后即可開展經營；通過間接審查后置，對中央層面設定的“旅館業特種行業許可證核發”等37項涉企經營許可事項實行告知承諾，將實質審查的現場勘驗環節由前置變為后置，減少了發證前的審批環節；通過銜接優化審批，對442項涉企經營許可事項，按照下放審批權限、便利就近辦理原則，精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔，鼓勵企業有序競爭，及時回應市場主體關切，探索優化審批舉措。
信息化智能登記。該市通過優化商事注冊登記，解決市場主體申請經營范圍登記面臨的矛盾焦點問題，推行經營范圍規范化登記，利用“互聯網+”，通過行業代碼比對，建立經營范圍自動識別系統，使用統一的經營范圍規范表述目錄開展經營范圍登記；通過強化涉企信息歸集，做好企業登記經營范圍與申辦經營許可環節的銜接，改造完善政務服務信息共享平臺、企業登記注冊系統、涉企經營許可業務辦理系統，為涉企信息共享提供技術支撐，推行企業開辦“一網通辦”，將企業開辦材料由原來的18件減少至一件，企業開辦由原來跑7個部門到集中一個窗口辦理；通過深化電子證照應用，實現電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，通過系統匯聚和調取全市各部門證照，代替申辦時的申請材料，企業無需再提交紙質件，在全市推廣企業電子亮照亮證，目前匯聚了1.6萬余件電子證照，共享調用證照8.16萬次。
一體化聯動監管。銅仁市通過加強部門協同監管，落實“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”，加強審批和監管的銜接，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現監管真空，構建多元共治的協同監管格局，建立健全審管銜接機制；通過加大信用分類監管，探索告知承諾信用管理制度，在行政審批環節開展信用承諾，運用“雙隨機、一公開”監管、現場檢查等方式加大日常監督，探索企業信用風險分類管理，根據信用風險高低確定抽查比例和抽查頻次，實施差異化監管和“互聯網+監管”，運用大數據、人工智能等手段精準預警風險隱患；通過加快包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，量身定制監管模式，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非行政強制性手段，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。
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