河北省交通運輸廳發布法治政府部門建設2021年度報告

　　2021年，河北省交通運輸廳堅持以黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想為指導，以推進行業治理能力治理體系現代化為主線，認真落實中央和省委省政府、交通運輸部關于法治建設決策部署，將年度任務與規范綜合行政執法工作、與開展執法領域突出問題專項整治、與落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》緊密結合，用實際行動為譜寫交通強國河北篇章提供堅強法治保障?！逗颖笔」窏l例》獲省人大常委會全票通過,7個集體、4名個人獲省部表彰,執法領域突出問題專項整治行動有關做法被省部肯定表揚?，F將法治政府部門建設工作情況報告如下：

　　一、全面加強黨對法治政府部門建設的領導

　　一是深入學習領會十九屆六中全會精神和習近平法治思想。認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實領導干部學法制度，制定年度學法計劃，以黨組會、中心組學習會、年度工作會議等形式始終強化、持續深化，常講常學法制、常抓常促法治。二是加強黨對法治工作的領導。將法治工作列入日程、抓在手上，黨組會專題傳達貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，審議《法治交通五年實施方案》。組織進行12.4集中憲法宣傳和國家工作人員憲法宣誓儀式。三是積極開展法治政府建設示范創建活動。持續抓好自查督察，省市兩級下沉督導431次、暗訪基層站所1297個、發布政務信息3624條。加強法治政府部門建設經驗宣傳力度，注重發揮典型經驗的示范引領作用，唐山市交通運輸綜合行政執法經費納入同級預算的典型經驗被交通運輸部推介全國。

　　二、依法履行政府部門職能

　　一是嚴格規范權力運行。聚焦主責主業，突出綜合交通運輸體系建設，在全國率先編制完成省級綜合立體交通網規劃——《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，統籌規劃公路、水路、地方鐵路、民航行業發展并監督實施。全面推行清單制度，制定發布《部門權責清單》《河北省行政許可事項通用目錄交通運輸部分（2021年版）》，嚴格執行《市場準入負面清單（交通運輸部分）》，權力運行更加透明高效。二是加快建設服務型政府部門。持續優化營商環境，推進“減證便民”、簡政放權，公平競爭審查2件、取消和下放審批事項14項、審批改備案1項、優化審批服務29項，“一網通辦”率達到100%，政務服務事項實現“五級N同”。三是強化事中事后監管。開展事中事后監管三年行動，制定關于建立健全打擊黑車跨省運營長效機制、衛星定位裝置監管關口前移務實措施。加強信用監管，編制并動態更新信用信息目錄，匯集51.78萬家企業、186萬余名從業人員的基本信息，實現交通運輸領域行政處罰信息自動歸集，在年終政務誠信建設評估中位列省直行政執法單位前列。

　　三、加快推進交通運輸治理規范化、程序化和法治化

　　一是全力推進立法工作。針對我省公路路網越來越密、里程越來越長實際，成立立法領導小組和工作專班，全力推進《河北省公路條例》立法。該條例順利通過省人大常委會審議表決，于2022年1月1日開始施行。條例共10章70條，涵蓋公路規劃、建設、養護、經營、使用、保護、管理等環節，為推進交通行業治理體系和治理能力現代化、推進新時代公路事業高質量發展提供了法治方向和路徑,被提名全省十大法治候選成果。二是加強行政規范性文件管理監督工作。組織開展法規規章、行政規范性文件清理工作，就8部（件）法規、規章、規范性文件提出修訂意見13條，廢止廳發規范性文件5件。加強與京津交通運輸部門的協同工作，開展交叉備案，報備規范性文件3件。嚴格落實行政決策程序，重大行政決策全面納入法制化、制度化軌道。三是進一步推進法律顧問制度建設。加強公職律師隊伍建設，廳本級年內法律顧問、公職律師參加訴訟仲裁6起、出具法律意見39份、參與重要活動5起、開展專題講座2次、辦理其他法律事務9起。

　　四、全面推進嚴格規范公正文明執法

　　一是深化拓展三項制度改革。全面貫徹落實行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度，公示范圍進一步擴大、記錄裝備手段進一步完善、法制審核能力進一步提升，執法主體、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息要素全部公示到位，廳本級裝備音像記錄設備達到940臺，重大執法決定100%進行法制審核。二是深入推進交通運輸綜合執法改革。提請省政府印發《河北省進一步規范交通運輸綜合行政執法工作實施方案》，為執法改革提供政策保障。11月18日，省交通運輸綜合執法監督局正式掛牌，標志著我省綜合執法工作進入嶄新發展階段。三是深入開展執法領域突出問題專項整治。在省部主要領導親自組織推動下，扭住宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉等5類問題，以“五場行動”為抓手開展了為期半年的專項整治，查擺整改問題865個，處理違法違紀案件41起，黨紀政紀處分16人，移送司法機關3人，約談通報處理98人，相關經驗做法得到省部肯定，交通運輸部向全國進行了推介。四是加強行政執法規范化建設。貫徹實施新《行政處罰法》，嚴格落實《國務院關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》，對涉及交通運輸領域的行政執法配套制度進行對照梳理，確保與上位法相一致。制定隊伍素質能力提升三年行動方案，編制行政執法事項指導目錄，全面開展“三個素質”“兩個能力”提升系列活動，廳本級組織執法人員培訓考試1060人次。依法依規探索建立柔性執法清單管理制度，38項納入清單的執法事項實行輕微免罰、首違不罰。

　　五、加強社會矛盾糾紛行政預防調處化解

　　一是加強行政調解和行政裁決工作。堅持“三級聯調”，推動行政調解與人民調解、行業性專業性調解、司法調解有效銜接。進一步規范行政裁決工作，制定裁決事項清單并向社會公布。二是進一步規范行政應訴工作。全面推行行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理制度，認真做好答辯舉證工作，在已辦結的行政應訴案件中勝訴率繼續保持100%。三是統籌組織實施“八五”普法工作。制定法治宣傳教育“八五”規劃，明確6項重點任務、5類主要對象、3個步驟安排和5項保障措施。持續開展民法典普法，開辦線上課堂，邀請專家以案釋法、現身說法。落實“誰執法誰普法”責任制，結合廳機構改革實際對普法責任清單進行動態調整，加強考核督促。廳領導定期出席新聞發布會，做客“陽光熱線”“陽光理政”等欄目，帶頭宣講交通運輸法律法規。

　　六、健全行政權力制約和監督體系

　　一是加強行政執法監督。嚴格落實《河北省行政執法監督條例》和行政執法機關考核評議制度，暢通12328監督舉報電話渠道，及時處置行政執法問題線索5538件。完善內部層級監督，開展常態化巡察工作。嚴格落實關于行政權力規范運行的制度要求，配合開展好審計監督和統計監督，積極抓好反饋問題整改工作。二是自覺接受社會監督。堅持黨內監督主導地位，自覺接受紀檢監察監督、人大監督、民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督。落實違法行為投訴舉報登記制度，開通省級投訴舉報平臺，處置問題線索313件，做到件件有著落、事事有回音。三是加強政務公開工作。制定發布《全省交通運輸系統公共企事業單位信息公開工作實施方案》和《河北省交通運輸廳政務公開事項清單》，廳本級答復公開申請25件，主動公開政府信息1500余條。

　　七、加快建設數字化政府部門

　　一是完善信息化平臺建設。打通與省政務服務平臺互聯技術壁壘，實現實時通聯、協同聯動。完善大件運輸行政許可辦理流程，實現實時網上查詢，廳本級辦理許可21余萬件，全部數據回傳。結合許可申請實際，做好移動端延伸工作，通過手機APP，實現“掌上辦”“指尖辦”。二是加強政務信息系統優化整合。按照“誰管理、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，推進政務數據共享認證，制定《河北省交通運輸數據交換共享管理辦法》，推動交通運輸行業大數據整合共享。及時向省政務服務平臺推送“雙公示”信息21萬余條，向網信辦數據資源共享平臺推送15類178項8691萬條數據。三是推進執法平臺建設。完善拓展“交通運輸行政執法綜合管理信息系統”功能，縱向貫通、橫向集成、信息共享、業務協同的體系格局初步形成。深入推進“互聯網+”監管執法、智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。

　　八、關于2022年工作謀劃

　　一年來，法治交通建設雖然取得了一定成績，但對標對表先進，仍然存在著執法規范化水平不高、法治政府部門建設任務落實不細、執法隊伍本領不強等工作短板。2022年，我廳將緊緊鎖定職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的交通運輸法治政府部門目標，以建立健全交通運輸法治體制機制為保障，以落實好《河北省法治政府建設實施方案》《關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》為主線，深入推進執法規范化建設，大力提升執法隊伍素質能力，不斷提高行業治理體系治理能力現代化建設水平。一是常態化推進交通運輸執法規范化工作。鞏固和深化交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果，常態化推進嚴格規范公正文明執法工作，做到問題查擺整改常態化、提升人員素質能力常態化、正風肅紀常態化。二是做好《河北省公路條例》貫徹落實工作。做好省市縣公路發展規劃編制、報批、發布工作，高質量落實公路建設實施項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。三是落實好法治政府部門建設的年度任務。深入學習《習近平法治思想學習綱要》，列入各級培訓、督察、考核重要內容，堅決樹牢法治思維。進一步健全法治政府部門“一個機制七個體系”，加強綜合執法、聯合執法、協作執法。四是持續深化改革工作。不斷深化“放管服”改革，深化“證照分離”改革，動態調整許可事項、公共服務事項和除許可事項清單。優化政務服務水平，加快推進交通運輸政務服務更多事項實現“跨省通辦”“一網通辦”。

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