9個指標成為全國標桿！青島西海岸新區將營商環境建設作為“一號改革工程”

　　近年來，青島西海岸新區將營商環境建設作為“一號改革工程”，在體制機制等10個方面先行先試，在全國、全省營商環境評價中獲評優秀等次，開辦企業、政府采購、跨境貿易等9個指標成為全國標桿。

　　聚力改革攻堅，精準服務企業，強化政策落實……西海岸新區不斷推動營商環境改革攻堅向縱深發展，加快建設一流營商環境，奮力打造全國營商環境標桿城市。

　　先行先試，深化“放管服”改革

　　2019年發起高效西海岸行動；

　　2020年發起精簡高效政務新生態行動；

　　2021年發起優化營商環境三年計劃攻堅……

　　營商環境就是生產力、競爭力、創新力，便捷高效的政務服務是良好營商環境的重要組成部分。西海岸新區將營商環境建設作為“一號改革工程”頂格推進，最高規格成立領導小組，在全省率先設立優化營商環境辦公室，對照國家營商環境評價維度，成立了政務服務等19項重點工作推進專班，區屬各功能區、部門、鎮街和駐區單位，均成立由一把手負責的營商環境工作團隊。

　　2021年，新區瞄準國內最高標準、最好水平，制定出臺了《新區優化營商環境三年行動計劃》，清單化提出政務服務等20個領域291項改革攻堅任務。截至目前，所有攻堅任務均全部完成，其中約有70%的任務超額提前完成，累計總結形成156項創新性強、可復制可推廣的改革舉措，在一系列重點領域實現了創新突破。

　　法治保障方面，積極爭取并扎實用好247項省級、364項市級行政權力事項，新區辦件量累計達到20萬余件，實現了“上級事、區內辦”；在全省設立了首個縣（區）級國家商標業務窗口，獲評“山東省知識產權保護工作突出集體”。

　　政務服務方面，推出233項“一事全辦”主題服務，平均跑腿次數、所需材料、審批時間全部壓減70%以上；創新推行政務服務事項“云端直辦”模式，政務服務大廳96%以上的事項皆可微信好友幫代辦。

　　監管執法方面，在全國率先推進跨領域、跨部門綜合執法改革，建立起權責統一、權威高效的綜合執法體制；打造“風險預警、雙隨機監管、信用信息公示”三大平臺，將聯合抽查事項由去年的45項增加到87項，發布“首違不罰”清單301項、“首違輕罰”清單17項，全年累計實施“不罰”“輕罰”600余件次。

　　數字賦能，精準服務解難題

　　營商環境是企業生存發展的土壤，如何培育更肥沃的創新創業土壤，有賴于數字化創新的深度驅動。西海岸新區以數字政府轉型為引擎，深入推進“互聯網+服務”，積極爭取全國數字化營商環境試點城市，營造企業發展良好氛圍。

　　2021年，新區開展“千名干部進千企 精準服務促發展”活動，1033名處級干部深入企業，以企業服務專員身份“一對一”精準服務，并專門在區優化營商環境辦公室成立工作專班。

　　2021年6月，金能化學（青島）有限公司西側路口信號燈發生故障，影響職工上下班交通安全?！鞍l現問題后，我第一時間將問題提交到工作專班，專班工作人員集中研判后，將問題分派給交警大隊辦理?！逼髽I服務專員崔炳建告訴記者，黃島公安分局交警大隊當天聯系企業負責人進行現場對接，確定在路口安裝信號燈、加裝配套安全標識，并將辦理結果反饋至區優商辦。6月底，信號燈及配套安全標識安裝完畢，企業訴求得到解決。

　　“我們推行‘有需必應、無事不擾、政策即享’服務企業17條措施，為新區企業提供精準、高效、優質、及時的服務，打造舒心便利的企業成長環境。為解決企業遇到難題不知道該找誰，獲得惠企政策不便利等現實問題，還打造了企業服務平臺，實現企業訴求響應和涉企政策線上服務等功能，為企業提供全生命周期的‘一站式’綜合服務?！毙聟^優化營商環境辦公室相關負責人表示。

　　企業服務平臺上線試運行以來，分批次完成90余個平臺使用部門、100家企業的集中培訓。截至目前，共有3000余家企業進行注冊，累計受理解決企業訴求1000余個，實現企業訴求“一口進、一口出”。新區建立企業訴求處理機制，規定各承辦部門要在1個工作日內聯系企業，3個工作日內反饋完成情況，訴求處理時間從起初的平均每件300小時壓縮至現在的72小時、提升76%，分派時間從開始的7天縮減到1天、提升86%。

　　此外，新區搭建了運行產業大數據決策平臺，圍繞13條重點產業鏈、768個重點節點產業圖譜，對5.9萬余家企業進行畫像，覆蓋專利15萬余件、就業人員60余萬。

　　免申即享，惠企政策落實處

　　一直以來，林林總總的惠企政策如何保證企業應知盡知，應享盡享，讓政策紅利精準激發市場主體活力，是營商環境進一步優化的重點環節。

　　新區不斷推進涉企政策規范化管理，研究出臺《關于規范區級涉企政策文件管理的五條措施》，在涉企獎補政策合法性審查的基礎上，增加合理性審查。同時，定期組織對涉企政策開展集中評估，實現政策制定更加規范、落地效果更好。

　　在企業服務平臺，西海岸新區建設政策服務模塊，通過系統解析、提取關鍵詞、分類打標簽等，實現政策與企業智能匹配、精準推送，方便企業查詢。目前，已匯編發布《惠企政策詞典》，并在平臺發布95個涉企政策、212個可申報項目。

　　“在向企業精準推送政策的同時，我們還積極試點推行政策‘免申即享’，符合獎補條件的企業無需申報即可直接享受政策?！眳^優化營商環境辦公室相關負責人介紹，目前，新區高新技術企業認定獎勵、國家制造業單項冠軍獎勵等項目已實現“免申即享”，兌現獎補資金1585萬元。

　　一流營商環境的建設還離不開外部的監督。

　　西海岸新區制定出臺了《營商環境監督員工作制度》，充分發揮社會各界參與營商環境建設的積極性和主動性，拓展監督渠道。營商環境監督員主要承擔宣傳新區優化營商環境政策措施，監督營商環境政策措施落實，收集反饋社會各界對營商環境建設的意見建議、損害營商環境問題線索，參與營商環境評價、調研座談，提出優化營商環境意見建議等職責。針對監督員反映的問題和建議，區優化營商環境辦公室將建立工作臺賬，抓好跟蹤督辦，實行閉環管理，確保件件有落實，事事有回應。

　　營商環境沒有最好，只有更好。西海岸新區將嚴格落實中央、省、市關于營商環境建設的部署要求，瞄準最高標準、最高水平，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為西海岸新區高質量發展提供有力支撐，為青島打造營商環境新高地貢獻力量。

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