力推“一件事一次辦”改革！南京雨花臺區政務服務如“網購”一樣便捷

　　南京雨花臺區大力推進“一件事一次辦”改革和政務服務便民化，持續深化“不見面審批（服務）”改革，將涉及個人和企業全生命周期的“一件事”清單化，成功實現10個行業“一證準營”，積極開發雨花臺區“一件事”集成平臺等，持續優化政務服務能力和區域營商環境。企業和群眾在雨花臺區辦事盡享改革紅利，線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，政務服務就像“網購”一樣方便、快捷，不斷增強企業和群眾辦事的滿意度、獲得感和幸福感。

　　化繁為簡，變多為一，讓群眾辦事更便捷

　　“一件事”改革，是推進政務審批服務便民化的重要部署，也是優化營商環境、實現區域高質量發展的有力舉措。依據江蘇省政府辦公廳《2020年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》和南京市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室《2020年“寧滿意”工程工作要點》等文件精神，南京雨花臺區堅持以人民為中心的發展思想，持續推進“一件事一次辦”改革，首先梳理政務服務事項清單，化繁為簡，變多為一，讓企業和群眾辦事更便捷。

　　南京雨花臺區緊緊圍繞“高效辦成一件事”的目標任務，按照“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務、一鍵評價”的“十個一”政務服務新模式，將多頭變一頭，為企業和群眾實行“打包”服務，整合成企業和群眾視角的“一件事”。破解跨部門、跨層級審批跑動多、流程繁、周期長的痛點，推動企業群眾“一件事”，線上線下“一次辦”，實現更深層次“減環節、減材料、減時限、減跑動”，著力提供更為優質的政務服務環境。

　　多窗合一：“一件事”改革前，群眾辦事需要到多個部門，跑多個窗口，才能辦完事。改革后，通過精簡環節、信息共享、流程再造，多部門聯辦，讓辦事人只需要到雨花臺區政務服務中心或者附近街道的為民服務中心的“一件事”專窗，就可以辦理“一件事”事項。

　　多表合一：原來需要每到一個部門就要提交一份表格，一套材料，改革后，只要遞交一套材料，填寫一張申請表格，即可“一站式”實現全部事項的聯辦。

　　多線合一：原來分布在各個條線的事項，通過“一件事”改革，串在一個鏈條上，串聯事項、并聯審批，讓原需跑多個部門、窗口，幾十個工作日才能完成所需辦理的全部事項。通過整合部門資源、優化業務流程、打通多平臺，實現一窗通辦，平均壓縮辦理時間70%以上。

　　問題導向，“一業一證”，讓市場主體更活躍

　　南京雨花臺區以市場主體需求為導向，將“一業一證”改革作為優化營商環境重點任務的活動載體穩步推進。

　　據了解，“一業一證”改革是將企業準營需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合執業證，推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，是“一網通辦”改革在企業準入準營領域的創新突破，是“先照后證”“證照分離”“高效辦成一件事”等改革的集成深化，對于暢通準入準營通道、降低行業準入成本、優化營商環境具有積極促進作用。

　　“市場主體憑一張行業綜合執業證，即可實現‘一證準營、全區通用’，社會公眾通過掃描行業綜合執業證上的二維碼，就可以查看市場主體獲得的許可證信息，監管人員也可以通過掃描二維碼，核驗行業綜合執業證集成的許可信息，開展檢查執法活動?！蹦暇┯昊ㄅ_區行政審批局相關負責人介紹說，雨花臺區一是靶向定位，在全區范圍內摸排商戶辦證辦照需求，針對宜悅城、兩橋地區商戶需求，定點定向幫助商戶辦理“一業一證”；二是多方協調，多次組織召開商戶證照辦理工作協調會，協調相關部門為企業開辦“減時間、減流程、減環節”；三是主動服務，在企業準備審批材料環節就提前介入，由申請人上門變為主動登門，預先指導，靠前服務，主動幫助企業辦理食品經營許可、公共場所衛生許可等多個許可。2021年度，已為盒馬鮮生超市、卡通尼樂園、米秀KTV等商戶順利拿到融合多個許可的行業綜合證，真正實現商超等行業“一證準營”，更加激發了市場主體活力。

　　數字搭臺，政務唱戲，讓政務改革更通暢

　　南京雨花臺區創新式打造區“一件事”集成平臺，通過數字搭臺，政務唱戲，讓改革更通暢，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程，同步共享數據，加強內部協同、延伸服務觸角等改革措施，打造雨花特色的“一件事”主題集成服務。還將根據實際需求進行模塊擴充，對所有信息做到實時更新。

　　該平臺以SOA面向服務的架構思想為指導，構件化、面向對象的設計,采用OCR技術，實現自動化填報，智慧化識別,表單自動化驗證,流程可視化追溯。

　　辦事人只需通過集成服務平臺拍照上傳一份表單數據，“一件事”專窗審核辦理，解決以往辦理申請事項涉及部門多、時間長、往返跑等問題。推進政務服務事項向好辦、易辦、智辦轉變，以“網上辦”數字政務服務縱深推進“最多跑一次”改革，切實提升服務體系質量。

　　該區還努力打破信息壁壘，實現數據互聯互通互認互用，辦事人申報信息、各部門審批信息及審批結果電子證照在共享交互平臺內流轉并共享復用,審批過程在線上自動分發與流轉。

　　據介紹，雨花臺區“一件事”集成平臺將逐步向入學、就業、婚育、退休、離世等自然人全生命周期相關場景拓展。今后，要實現跨系統、跨業務、跨部門、跨層級、跨地區“網絡通、數據通、業務通”，打造各級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺。

　　通過“一件事”改革，南京雨花臺區政務服務水平明顯提升，辦事辦件速度真正達到了“雨花速度”，許多群眾反映，在雨花臺區政務服務中心辦事，就像“網購”一樣便捷。