近日，《佛山市市場主體服務條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請審議。
3月8日，佛山市人大常委會辦公室發布公告，公開征求廣大市民和社會各界對該法規草案的意見和建議。
全國首部服務市場主體的地方性法規
《佛山市市場主體服務條例（草案）》是全國范圍內第一部就如何更好地服務市場主體進行專門立法的地方性法規。
2021年，市人大常委會為積極落實市委提出把打造一流營商環境作為全市“一號改革工程”的任務要求，自2021年下半年開始，主動推動佛山市優化營商環境立法工作，將佛山市堅持以市場主體需求為導向，對標國際國內最優最好，不斷加大服務改革力度，形成一套創新性強、行之有效、廣受好評的佛山方案，運用立法手段予以固化。
《條例（草案）》將實踐證明行之有效的改革措施和行動方案上升為地方性法規制度，是優化營商環境的法治保障，讓廣大企業和企業家在佛山放心投資、安心經營、舒心成長，增強城市綜合競爭力的必然要求。
加強對營商環境工作容錯機制
《條例（草案）》反映“小快靈”地方立法特點，主要對優化營商環境涉及的政府政務服務、市場公共服務、法治保障服務作出了規定，全面體現了佛山在優化營商環境方面的務實創新，擬在2022年內公布施行。
圍繞打造高效便民的政務服務體系，《條例（草案）》規定市政務服務數據管理部門應當會同有關部門推進市場主體開辦事項一次采集、一步辦結；探索建立市場主體登記智能審批，推廣應用電子證照、電子簽名，提高商事登記便利化水平。
《條例（草案）》建立包容開放的監督管理模式。為了鼓勵廣大干部群眾在營商環境推進中永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力樹立起更多改革先進典型，加大對營商環境工作的容錯機制，鼓勵單位和個人探索先試。
科學制定涉市場主體政策措施
為提供公開透明可預期的法治保障服務，《條例（草案）》在強調科學制定涉市場主體政策措施、關注困境市場主體破產重整等方面亮點頗多。
《條例（草案）》提出，制定涉市場主體政策措施，應當進行科學性、合理性以及政策協調性評估和公平競爭審查；充分聽取不同類型、不同行業、不同規模、不同區域市場主體以及行業協會商會、產業園區的意見；設置合理過渡期，根據市場主體要求，指導有需要的市場主體制定科學整改方案；明確配套規定制定時限，最長不得超過1年。
我國企業破產法運行良好，但個人破產制度仍處于缺位狀態?！稐l例（草案）》還提出市、區人民法院依法探索建立個人債務集中清理機制，促進誠信債務人經濟再生，為后續的個人破產立法提供重要的實踐素材和本地樣本。
市人大財政經濟委員會在初審報告中建議，《條例（草案）》要進一步體現“放管服”改革的導向、制度化佛山改革成果、聚焦企業反映的難點問題。包括在審批職能集中行使改革、政務數據管理和共享、建立健全政策評估制度等方面作相應修改完善，對佛山市實行的行政審批秒批秒辦、重點重大項目審批代辦制、智慧監管等先進經驗和有益做法進一步研究吸納，同時關注市場主體“疑難事項”辦理服務、企業行政處罰不良記錄消除和誠信修復等問題。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
