貴州省2021年度法治政府建設工作報告

　　2021年，貴州省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，全力圍繞“四新”主攻“四化”，加快推進法治政府建設，為經濟社會高質量發展提供了有力法治保障。

　　一、堅持強化組織領導，法治政府建設取得新成效

　　一是堅持把學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設首要任務。各級政府及時組織傳達學習和專題研討，及時印發分工落實方案等進行安排部署。綜合運用“新時代學習大講堂”“法治大講臺”等形式廣泛開展教育培訓。舉辦全省領導干部“學習貫徹習近平法治思想推進法治貴州建設”專題研討班，邀請8位省部級領導及專家作了11場專題輔導。二是政府主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。省政府主要負責人主持召開8次省政府黨組會議、常務會議，傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等部署要求，研究貫徹落實措施，對法治貴州建設有關工作批示8次，積極發揮以上率下、示范帶動作用。三是制定“十四五”時期法治政府建設規劃和年度工作要點。印發法治貴州、法治政府、法治社會建設實施方案和法治人才培養行動計劃，將黨中央、國務院規劃綱要細化為具體工作舉措。印發實施《貴州省2021年法治政府建設工作要點》，進一步細化明確具體任務和責任分工。四是完善法治政府建設推進落實機制。認真開展黨政主要負責人述法工作。將法治政府建設工作納入全省綜合考核。將學習宣傳貫徹習近平法治思想、法治政府建設等納入巡視巡察內容。開展法治領域突出問題自查整改，完成問題整改1330個。扎實開展法治政府建設示范創建活動。

　　二、堅持抓緊抓實依法治國重要制度載體，民法典實施開創新局面

　　一是健全工作機制。將民法典實施納入《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和省委常委會工作要點、省政府工作報告。建立民法典實施指導、監測、評價工作機制。制定行政執法領域貫徹實施民法典工作提示。二是廣泛組織學習宣傳。各級黨委（黨組）將民法典納入理論學習中心組學習內容。組織民法典“萬人大培訓”“民法典進萬家萬企”法治惠民等系列活動。積極引導青少年和市場主體學習民法典。三是深入推進貫徹實施。開展民法典關聯配套法規、規章、規范性文件清理，廢止和修訂法規20件，廢止和修訂規章、行政規范性文件54件。

　　三、堅持圍繞服務經濟社會高質量發展，法治化營商環境建設邁上新臺階

　　一是強化保障措施。推動制定《貴州省優化營商環境條例》。清理涉及優化營商環境規章，修改6部、廢止12部。組織律師為1471家民營企業開展法治體檢。與全國同步實施“證照分離”改革，著力破解“準入不準營”難題。二是全面推行證明事項告知承諾制。建立省政府分管副省長統籌推進的省全面推行證明事項告知承諾制工作協調機制。通過告知承諾制辦理依申請行政事項307.5萬件，得到國務院大督查領導肯定。三是優化政務服務。實施建設國內一流營商環境三年行動計劃，打造“貴人服務”品牌，推進“五個通辦”，企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。

　　四、堅持完善依法行政制度體系，政府治理效能取得新提升

　　一是加強重點領域立法。以良法促進發展，保障善治。全省開展正式立法32件，省級立法18件?！顿F州省政府投資項目管理辦法》等法規規章頒布實施。推動四川、云南、貴州三省高質量完成赤水河流域保護共同立法，獲得全國人大常委會肯定。二是完善政府立法機制。發揮基層立法聯系點“直通車”作用，1萬余人參與2022年省政府立法建議項目網絡投票。在全國率先出臺政府立法風險評估辦法。三是加強行政規范性文件制定和監督管理。印發認定行政規范性文件的指導意見，完善認定標準。全省司法行政機關對縣級以上政府985件行政規范性文件進行合法性審核，備案審查481件。

　　五、堅持落實行政決策制度，依法決策質量得到新提高

　　一是認真落實《貴州省重大行政決策程序實施辦法》。全面推行重大行政決策預公開制度和專家論證制度，對重要改革方案和重大政策措施廣泛征求公眾意見。二是強化重大行政決策目錄管理。省市兩級政府編制公布重大行政決策事項目錄100項。強化政府重大行政決策合法性審查，從源頭上減少行政爭議。三是充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用。出臺加強黨政機關法律顧問工作充分發揮法律顧問作用具體措施和加快推進公職律師工作的意見。推動全省黨政機關配優選強法律顧問和公職律師。

　　六、堅持嚴格規范公正文明執法，行政執法公信力實現新鞏固

　　一是行政執法進一步規范。建設貴州省行政執法“三項制度”工作平臺。省、市、縣三級35個監管部門2879個單位的監管事項全部納入部門聯合“雙隨機、一公開”平臺動態管理。二是行政執法監督不斷強化。開展專項監督行動強化行政執法“三項制度”實施，制定綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法、行政執法證資格審核監督規定。開展行政執法主體和行政執法人員清理，發放新版執法證件2.3萬個。三是重點領域執法成效明顯。打擊治理電信網絡詐騙、打擊生態環境違法犯罪、追發拖欠工資待遇、農產品抽查、食品安全案件辦理等方面執法成效顯著。

　　七、堅持法治為民宗旨，公共法律服務取得新進步

　　一是依法行政水平進一步提升。領導干部依法行政意識明顯提升。制定《關于推進“兩降一升”提高依法行政水平的工作方案》，行政機關行政復議被糾錯率下降14.7%，行政訴訟敗訴率下降6.05%、行政機關負責人出庭應訴率上升20.41%。貴州成為全國首批完成行政復議職責整合的14個省份之一。辦結行政裁決案件473件、同比增加49.87%。二是人民調解作用充分發揮。全省各級調解組織成功調解糾紛14.7萬件，調解成功率95%。不斷推進專業性行業性人民調解委員會建設，在商會試點設立商事糾紛人民調解委員會。三是公共法律服務工作扎實推進。制定實施公共法律服務體系標準化規范化建設三年行動計劃，公共法律服務供給能力不斷增強。

　　一年來我省法治政府建設雖然取得了一定成績，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾期待仍有一定差距。一是一些行政機關領導干部和工作人員依法行政觀念仍需強化，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展能力水平還需加強。二是有的行政機關嚴格規范公正文明執法水平需要進一步提升，行政執法監督工作有待進一步加強。三是基層法治人才比較欠缺，法治審核把關工作力量還需進一步加強。

　　2022年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，加快推進法治政府建設，重點抓好以下工作。一是著力強化習近平法治思想貫徹落實。把學習貫徹習近平法治思想納入各級黨委、黨組中心組學習重要內容，舉辦學習習近平法治思想推進全面依法治省專題研討班，建立習近平法治思想省級宣講師資庫。認真貫徹落實法治中國、法治政府、法治社會建設等規劃綱要及我省實施方案。二是著力服務經濟社會高質量發展。扎實抓好依法行政，為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）提供良好法治保障。三是著力推動法治貴州建設十項關鍵性結果性指標落實，發揮督察考核指揮棒作用。四是著力抓好法治政府建設重點工作。加強行政立法、行政執法、依法決策、示范創建、法治化營商環境建設等重點工作，推動法治政府建設各項任務落地落實。五是著力健全法治政府建設支撐保障機制，加快補齊法治人才短板，發揮好法治專門力量審核把關作用。

更多精彩，請關注“官方微信”