李明超談數字化轉型：從智慧城市建設到城市智慧治理

　　3月22日，由大華股份主辦、浙江省城市治理研究中心協辦，中國智慧交通管理產業聯盟作為指導單位的2022大華股份 “云聯萬物 數智未來” 高峰論壇在杭州舉行。杭州城研中心、浙江省城市治理研究中心研究員，中國人工智能產業發展聯盟智慧產業委秘書長李明超博士以《從智慧城市建設到城市智慧治理》為題，就數字化轉型和智慧城市建設等問題開展演講。

　　近十幾年來，智慧城市、智慧社區等為代表的信息化建設高速發展，技術治理引領社會變革已經在全國蔚然成風。然而，在2020年新冠疫情的沖擊下，“智慧城市不智慧”的問題暴露得一覽無余?！皬男畔⒒街悄芑俚街腔刍?，是建設智慧城市的必由之路；從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路?！蓖?，上海市和浙江省分別開展數字化轉型和數字化改革的相關探索。

　　在此背景下，大華股份這次主辦的高峰論壇意義重大。論壇上，各方對智慧城市建設進行了討論。李明超在演講中提出，要進行“條抓塊統”的城市智慧治理，從不同層次創新開展城市智慧治理之路。

　　數字化轉型

　　——城市治理體系和治理能力現代化的必由之路

　　數字化轉型自起步階段至今，帶來了勞動生產自動化、閑暇生活多樣化、日常生活便捷化、社會交往多元化等影響，使人們的生產、生活方式發生巨大的變革。李明超博士從技術變革的驅動力、治理生態的不定性、治理問題的復雜性、治理需求的多樣性四個層面分析了數字化轉型的動力。他表示，數字化不僅是信息處理方式的變革，而且是城市治理模式的變革。從數字化到智能化再到智慧化，已經成為城市治理體系和治理能力現代化的必由之路?！爸腔壑卫碜鳛橥苿又腔凵鐣?、智慧城市發展的主要現實路徑，是全球治理理念在實踐領域的深化革新，是數據技術賦能高質量發展與治理的現實導向?！?/p>

　　智慧城市建設

　　——難以立足的“瘸腿型結構”

　　智慧城市愿景提出以來，智慧城市建設還面臨一系列挑戰與問題。李明超指出，智慧城市建設還存在著系統脆弱、信息安全、數字鴻溝、算法至上、倫理缺位、供給壟斷、原子化存在、輿情波動、民主陷阱以及人機脫節十大風險。因此，沒有數字化轉型的底座支撐，智慧城市建設始終是難以立足的“瘸腿型結構”。

　　數字化改革

　　——城市智慧治理的未來方向

　　李明超博士提到，數字化改革未來方向的總體架構，可參考浙江省數字化改革“1612”體系架構，一是要打破數據壁壘，拓展數字治理場景；二是要線上線下結合，完善數據歸集渠道；三是要多跨協同管理，構建數字服務業務體系；四是可對上海市數字化轉型與浙江省數字化改革互相參考借鑒，建設國際數字之都與建成全球數字變革高地，要圍繞黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治、數字文化及基層治理同步改革，跨部門、跨領域、跨行業實現數據流通的多跨協同。

　　創新城市智慧治理

　　——智慧城市的實現之路

　　數字化改革對城市政治、經濟、社會、文化、生態建設影響深遠，需要厘清城市智慧治理的發展邏輯、多主體協同機制及總體架構、模塊功能、標準體系、評價指標。李明超博士指出，實現城市智慧治理，需要多層次、全方位創新開展。第一，要實現從分離治理到連接治理的理念創新。第二，要實現從分域治理到整合治理的制度創新。第三，要實現從電子治理到數據治理的工具創新。第四，要實現從模糊治理到精準治理的模式創新。

　　城市智慧治理體現了文化與科技融合發展下多主體協同共治的特征，兼具工具理性和價值理性。中國文化體系下的智慧治理不同于西方文化體系下的智慧城市、智慧社區，結合了數字人文的優長，更加注重以共商共建共享的方式充分挖掘和發揮人的主觀能動性，以實現科學決策、智能管理、供需對接和精準服務。

　　“云聯萬物數智未來”高峰論壇，探討了如何通過技術治理給智慧城市和城市治理補上數字化的短板，未來，數字化轉型賦能城市智慧治理，將打造城市治理新生態，創新社會的生存和生活方式，推進數字社會的發展，進一步推動國家治理體系的建設和完善。

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