《福建省優化營商環境條例》將于5月1日起正式施行

　　3月30日，福建省十三屆人大常委會第三十二次會議上，《福建省優化營商環境條例》作為今年省人大常委會重點立法項目獲得表決通過，將于2022年5月1日起正式施行?！稐l例》共分為七章：總則、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、法律責任和附則，共計六十八條，對優化營商環境工作作了較為全面的規范。

　　福建省第十一次黨代會強調“以信息化建設為支撐，聚焦市場有效、政府有為、企業有利、群眾有感，打造能辦事、快辦事、辦成事的‘便利福建’，形成市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境?！比「骷壐鞑块T按照省委、省政府工作部署，扎實推進“放管服”改革，持續優化營商環境。

　　制定《條例》，將優化營商環境建設全面納入法治化軌道，是持續推進政府治理體系和治理能力現代化的必由之路，是貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署的迫切要求，是鞏固福建省營商環境改革成果的有力保障，是破解營商環境堵點、難點問題的現實需要。

　　《條例》總結提煉了福建省營商環境建設改革創新的成果

　　一是鼓勵開拓創新，設置免責條款。注重鼓勵各地各部門在優化營商環境方面大膽創新突破，設置了免責情形，免除或者減輕責任。

　　二是縱深推進重大改革事項。對國家正在推進的重大改革事項，通過立法加以強化。如：

　　“證照分離”改革，增加分類管理、簡化審批登記等改革目標。

　　綜合行政執法體制改革，要求建立健全執法聯動響應和協作機制，開展綜合行政執法。

　　公共資源交易領域改革，提出實施目錄清單管理、交易電子化和全流程在線監管等改革要求。

　　探索柔性監管，提出對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，強調給企業留足發展空間的同時確保質量和安全。

　　明確主體責任，規定地方各級人民政府主要負責人是本行政區域工作第一責任人，提出建立營商環境工作協調推進機制，協調、解決優化營商環境工作的重大問題。

　　《條例》梳理回應了企業群眾關注關心的問題

　　針對福建省營商環境建設中存在的堵點難點痛點問題，通過立法明確解決途徑。如：

　　針對企業用工難，創新人才建設機制和企業用工模式，提出探索“共享用工”和企業自主開展技能人才評價的新思路。

　　針對企業融資難，提出完善金融機構監管考核和激勵機制，加大對民營企業、中小微企業的信貸投放。

　　針對政務數據共享難，強調促進數據共享和業務協同，按照統一標準建設政務數據匯聚共享平臺，確保數據安全。

　　針對惠企政策落實難，提出政策制定前廣泛征求市場主體的意見，要求各地各部門嚴格落實減輕企業負擔的政策措施。

　　針對市場準入多頭審批，提出推進政務服務集成化辦理，探索推進“一業一證”審批模式改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證。

　　針對知識產權保護力度待加強，提出構建知識產權快速協同保護機制、執法聯動協作機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制，實行懲罰性賠償制度。

　　針對防止出現“新官不理舊賬”情形，提出通過預算管理、審計監督、績效考核等，建立拖欠賬款行為約束懲戒機制。

　　針對規范中介服務，提出制定完善行政審批中介服務的規范和標準，建立行政審批中介服務機構懲戒和退出機制。

　　《條例》突出體現了福建省營商環境建設的特色亮點

　　一是突出踐行“馬上就辦、真抓實干”。在總則中，《條例》強調弘揚踐行這一優良傳統，彰顯雷厲風行、緊抓快辦的工作作風。

　　二是突出“堅持市場化、法治化、便利化、國際化”原則?！氨憷笔歉＝ㄊ≡趪摇稐l例》基礎上的拓展，體現福建省全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”工作方向。

　　三是立法推進海絲中央法務區建設。從新時代全面依法治國的新方位新高度出發，對提升福建省公共法律服務能力和水平提出方向和要求。

　　四是突出“數字福建”建設成果應用?！稐l例》拓展了“數字福建”成果的應用場景，并對數字化、信息化支撐營商環境提出更高的要求。

　　五是創新推出營商環境數字化監測督導機制。堅持從市場主體滿意度出發，利用大數據手段，從日常監測、市場主體滿意度調查、現場核驗督導三方面客觀反映營商環境現狀，及時發現問題，督導解決問題，優化提升營商環境。

　　六是突出工會、工商聯的推動作用?！皬娬{工會、工商聯發揮反映訴求、維護權益等作用，共同推動營商環境建設。

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