成都市委、市政府印發《成都市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》

　　近日，市委、市政府印發了《成都市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，并發出通知，要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《成都市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》主要內容如下。

　　為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省委、省政府印發的《四川省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為建設社會主義現代化成都提供有力法治保障。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，法治化營商環境持續優化，突發事件依法應對能力顯著增強，政府治理信息化與法治化同步相融，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷提升，法治政府建設在全面推進依法治市進程中率先取得突破、邁上新的臺階。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┙∪畽C構職能體系，推動更好發揮政府作用

　　1．推進政府機構職能優化協同高效

　?。?）規范行政權力運行。優化政府職能配置、工作流程，嚴格機構編制管理。完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政權力運行機制。進一步規范議事協調機構設立和運行。

　?。?）深化權責清單管理。落實政府工作部門權責清單制度，推動權責清單與“三定”規定有機結合，健全職責爭議解決機制。依法完善、動態調整、持續優化行政許可事項清單、公共服務事項基本目錄、行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、行政審批中介服務事項清單，編制行政備案事項目錄。

　?。?）提高行政管理效能。依法履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關系。強化制定實施發展戰略、規劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經濟活動的行為。

　　2．深入推進“放管服”改革

　?。?）深化行政審批制度改革。分級分類推進行政審批制度改革。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。持續推動行政審批減環節、減材料、減時限、減費用。

　?。?）深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，分類推進“證照分離”改革，在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。

　?。?）嚴格證明事項清單管理。持續清理和精簡證明事項，防止證明事項邊減邊增、明減暗增，動態更新證明事項清單。全面推行證明事項告知承諾制，規范告知承諾制工作流程。

　?。?）進一步強化事中事后監管。深入推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管、“互聯網+監管”和企業信用風險分類監管。推行涉企檢查信息公開制度，加強行業監管部門與綜合監管部門的協調配合。

　?。?）提升政務服務效能。建設包容型智慧政務，大力推行“一件事一次辦”，政務服務事項“網上可辦”率100%。將更多服務事項納入“鎮（街道）受理—部門辦理—鎮（街道）出證”服務模式。加強“蓉”系列政務服務平臺建設和統籌利用。

　　3．持續優化法治化營商環境

　?。?）爭創國家營商環境創新試點城市。全面落實優化營商環境法律法規和政策措施，深入實施《成都市強化創新突破建設穩定公平可及營商環境標桿城市實施方案》，及時總結推廣典型做法，抓好成果鞏固。

　?。?0）構建公平競爭市場秩序。嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、市場準入負面清單制度。增強公平競爭審查制度剛性約束，深化公平競爭審查舉報處理和回應機制。加強和改進反不正當競爭執法。推動探索建立成渝地區“市場準入異地同標”機制。

　?。?1）依法保護各類市場主體產權和合法權益。及時依法處置干擾市場主體正常生產經營活動或侵害企業經營者人身安全、財產安全的違法行為。加大知識產權保護和侵權懲治力度，建設成都市知識產權智慧管理平臺，高水平建設知識產權賦能中心、知識產權托管中心，切實保護企業品牌、商譽。

　　4．提升基層政府依法行政能力

　?。?2）優化鎮（街道）職能配置。全面實施鎮（街道）職責任務、公共服務、屬地事項“三張清單”，強化鎮（街道）對屬地事務的統籌協調和調度指揮。

　?。?3）大力推動服務管理下沉。規范鎮（街道）政務服務、公共服務、公共安全等事項，將直接面向群眾、鎮（街道）能夠承接的服務事項依法下放。推進編制資源向鎮（街道）傾斜，充實加強基層一線工作力量。深化基層綜合行政執法改革，逐步實現鎮（街道）“一支隊伍管執法”。建立健全鎮（街道）與上一級有關部門行政執法案件移送及協調協作機制。2025年年底前，鎮（街道）便民服務中心標準化達標率100%。

　　（二）堅持和完善依法行政制度，構建職責明確、依法行政的政府治理體系

　　5．健全依法行政制度體系

　?。?4）加強重要領域立法。加強前瞻性立法研究，建立政府立法項目儲備庫。圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面開展地方立法工作，加強對科技創新、社會保障、生態文明、防范風險、城市管理等重要領域的制度保障。

　?。?5）加強地方立法的銜接配套。加強政府立法與人大立法的過程協同，針對地方政府規章、行政規范性文件與地方性法規不協調、不適應問題，加強立改廢釋工作。

　?。?6）積極推進區域協同立法。加強成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈等區域協同立法，推動立法規劃和立法計劃的深度協調。對確定的協同立法項目，充分吸納區域城市意見建議。

　　6．優化地方立法工作機制

　?。?7）堅持黨對立法工作的領導。堅持把黨的領導貫徹到立法工作的全過程，立法規劃計劃及立法工作中的重大事項按規定向市委請示報告。

　?。?8）深化“開門立法”。貫徹全過程人民民主，完善立法項目、立法草案公開征求意見和反饋機制。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，實現鎮（街道）立法聯系點全覆蓋。

　?。?9）加強立法論證評估和風險防范。加大立法前評估力度，充分論證立法項目必要性和可行性。優化立法后評估制度，每年至少對1件政府規章開展后評估。建立健全立法風險防范機制，堅持將風險評估貫穿立法全過程。

　　7．加強行政規范性文件制定監督管理

　?。?0）完善行政規范性文件制定機制。嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。

　?。?1）提升行政規范性文件合法性審核質量。加強合法性審核能力建設，完善專家協助審核機制，充分發揮法律顧問、公職律師和有關專家作用。建立合法性審核工作通報制度。

　?。?2）嚴格落實行政規范性文件備案審查制度。健全行政規范性文件備案審查工作機制，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”。推進備案審查工作信息化建設。

　?。ㄈ┏掷m規范重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執行力

　　8．強化依法決策意識

　?。?3）提升依法決策能力。嚴格遵循法定權限和程序作出決策，對涉及經濟事項的決策，嚴格遵守《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》及成都市貫徹落實實施意見。行政機關主要負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。

　?。?4）完善政府法律顧問制度。進一步加強以政府法制機構為主體、內部法律顧問為基礎、外聘法律顧問為支撐的隊伍建設。探索建立法律顧問提前介入重大決策工作制度。完善法律顧問聘任、培訓、考核、獎懲等制度。

　?。?5）強化決策責任。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。堅持把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察、經濟責任審計的重要內容。

　　9.嚴格落實重大行政決策程序

　?。?6）完善決策草案形成機制。落實重大行政決策事項目錄公開制度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，充分聽取意見建議。完善市重大行政事項專家咨詢論證委員會工作機制。深入開展風險評估，加強輿情跟蹤和會商分析。

　?。?7）深化合法性審查規范化建設。嚴格落實合法性審查程序規定，決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論。壓實承辦單位合法性審查首審責任。開展優秀合法性審查意見書評選活動。

　?。?8）嚴格落實集體討論決定制度。決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議討論。落實重大行政決策出臺前按規定向同級黨委請示報告制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。

　　10．加強行政決策執行和評估

　?。?9）完善行政決策執行機制。依法作出的重大行政決策，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。落實決策執行情況報告、督促檢查等制度。

　?。?0）健全決策后評估工作機制。依法推進決策后評估工作，可以委托專業機構、社會組織等第三方進行，應當注重吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。

　　（四）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

　　11．深化行政執法體制改革

　?。?1）深化綜合行政執法體制改革。在統籌考慮綜合性、專業性以及防范風險的基礎上，積極穩妥探索開展更大范圍、更多領域集中行使行政處罰權以及與之相關的行政檢查權、行政強制權。依法依規合理劃分市、區（市）縣、鎮（街道）行政執法職責權限。健全審批、監管、處罰銜接和數據信息共享機制。

　?。?2）健全執法協調配合機制。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。加強行刑銜接信息平臺運用，行政執法部門對涉嫌犯罪案件主動移送率100%。探索建立成都都市圈市場監管、環境保護、文化旅游等領域跨區域執法聯動機制。

　　12．加大重點領域執法力度

　?。?3）開展重點領域專項執法。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等重點領域執法力度。嚴格執行嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。

　?。?4）開展突出問題整治。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，建立問題清單管理機制，每年確定專項整治重點領域。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查。暢通違法行為投訴舉報渠道。

　?。?5）加強行政執法風險防范。進一步建立健全行政執法風險防控機制，加強重大行政執法案件風險評估，制定執法風險防控方案，有效預防化解行政執法爭議。

　　13．深化行政執法規范化建設

　?。?6）縱深推進行政執法“三項制度”。深入貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，推動市、區（市）縣、鎮（街道）“三項制度”全覆蓋。健全行政執法案卷評查標準，探索推進行政執法案卷數字化管理。

　?。?7）規范行使行政裁量權。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。除有法定依據外，嚴禁各級政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。

　　14．創新行政執法方式

　?。?8）深化包容審慎柔性執法。對新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”實施包容審慎監管，推行沙盒監管、觸發式監管。深入實施行政違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”。落實輕微違法行為和初次違法依法免罰制度。

　?。?9）深化行政執法案例指導制度。篩選事實認定正確、法律適用準確、程序合法的典型案件，定期發布行政執法指導案例，建成覆蓋各行業、各領域典型違法行為的指導案例庫。

　?。ㄎ澹┨岣咄话l事件應對能力，依法預防處置重大突發事件

　　15．加強突發事件應對配套制度建設

　?。?0）健全突發事件應急預案體系。健全覆蓋全區域、全行業、全層級、全過程的應急預案體系。推進預案體系協同，完善總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案，增強區域風險協防聯控和應急處置救援聯動合力。

　?。?1）健全突發事件應對機制。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全突發事件應對征用、救助、補償制度，規范相關審批、實施程序和救濟途徑。健全規范應急處置收集、使用個人信息制度機制。

　?。?2）創建國家安全發展示范城市。健全超大城市風險治理機制，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設。構建智能化風險防控體系，建成國家西南區域應急救援中心，提升防災減災救災能力。

　　16．提高突發事件依法處置能力

　?。?3）增強應急處置法治意識。加強突發事件應急處置法律法規教育培訓，壓實防范化解本地區本領域重大風險責任。加強公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法辦事。

　?。?4）強化應急處置能力建設。深化應急管理綜合行政執法改革。按照平戰結合原則，完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制，定期開展應急演練。依法嚴厲打擊利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。

　?。?5）完善突發事件輿論引導應對機制。加強突發事件信息公開和危機溝通，按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

　　17．引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對

　?。?6）完善基層應急處置組織體系。建設覆蓋鎮（街道）的突發事件應急管理平臺，加強發現報告和自主響應，打造快速響應救援圈。推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件，加強鎮（街道）應急隊和村（社區）應急分隊建設。

　?。?7）加強社會應急力量規范化管理。積極引導和鼓勵社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與應急救援、培訓、演練，健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等制度。建立社會應急力量誠信評價體系。

　?。┙∪鐣芗m紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義

　　18．加強行政調解工作

　?。?8）規范行政調解范圍和程序。進一步完善行政調解機制，規范行政調解程序，統一行政調解工作格式文本，增強行政調解的可操作性，提升調解工作質效。

　?。?9）加強重點領域行政調解。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等領域行政調解。調解任務較重的部門可以設立行政調解委員會，配置行政調解室。

　?。?0）深化“三調”聯動。加強行政調解與人民調解、司法調解的銜接聯動，健全多元化解聯動處置機制，完善邀請調解、委托調解、移送調解等機制。深化行政調解協議司法確認工作。

　　19．有序推進行政裁決工作

　?。?1）健全行政裁決制度機制。梳理完善行政裁決事項清單并向社會公布。重點做好自然資源權屬爭議、知識產權侵權糾紛和補償爭議、政府采購活動爭議等方面的行政裁決工作。建立“一站式”糾紛解決服務平臺。

　?。?2）加強行政裁決規范化建設。規范行政裁決程序，建立健全行政裁決權利告知機制，健全行政裁決救濟程序銜接機制，完善行政裁決調解機制。

　　20．發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用

　?。?3）深入推進行政復議體制改革。全面落實國家和省行政復議體制改革決策部署，整合地方行政復議職責，合理調配編制資源，強化機構設置、人員配備、經費保障，2022年年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。

　?。?4）全面推進行政復議規范化信息化建設。推進行政復議受理、審理、決定、執行、指導監督規范化建設。加快智慧復議建設，建立網上申請、遠程視頻聽證、網上送達等工作模式。

　?。?5）健全優化行政復議審理機制。加強和改進行政復議委員會案審機制，提高行政復議案件調解和解率。加大對違法和不當行政行為的糾錯力度，完善行政復議決定以及行政復議意見書、建議書執行監督機制。

　　21．加強和改進行政應訴工作

　?。?6）嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。推進行政機關負責人出庭應訴規范化制度化，完善出庭應訴、出庭發言、矛盾糾紛化解“三項報備核查”制度，定期通報情況。涉及重大公共利益、社會高度關注或可能引發群體性事件的案件，被訴行政機關負責人出庭應訴率達100%。每年至少組織1次政府及其部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。

　?。?7）健全行政爭議實質性化解機制。推動健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機制，在程序安排、效力確認、生效法律文書執行等方面加強對接。探索司法行政部門與法院、檢察院建立多元調解聯合中心，將調解作為解決行政爭議的重要方式。

　　22．強化高質量法律服務供給

　?。?8）優化公共法律服務機制。進一步健全公共法律服務體系，加強公共法律服務智慧化建設，提升全業務、全時空服務能級。增強鄉村振興法律服務供給，加強法律援助工作。依法依規采取政府購買服務方式，引進專業法律服務力量協助司法所開展相關工作。

　?。?9）提升涉外法律服務水平。支持法律服務機構深度參與“一帶一路”建設。加快推進天府中央法務區建設。

　?。ㄆ撸┙∪姓嗔χ萍s和監督體系，促進行政權力規范透明運行

　　23．形成監督合力

　?。?0）推動各類監督協調貫通。突出黨內監督主導地位，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。積極發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。

　?。?1）自覺接受紀檢監察機關監督。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接，對行政機關公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依法依規給予處分。

　?。?2）主動接受司法監督。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。健全司法建議和檢察建議辦理、整改、備案等制度機制，及時辦復率100%。

　?。?3）健全擔當作為的激勵和保護機制。落實“三個區分開來”要求，加大誣告陷害行為查處和為受到不實舉報公職人員澄清正名力度，調動各級特別是基層政府工作人員積極性。

　　24．加強和規范政府督查工作

　?。?4）依法開展政府督查。貫徹實施《政府督查工作條例》，進一步明確政府督查的職責、機構、程序和責任。開展“互聯網+督查”，推動督查增效和基層減負并舉。加強政府督查與行政執法監督、備案審查監督等協調銜接。

　?。?5）完善政府督查獎懲機制。對成效明顯的按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責。探索政府督查與紀檢監察在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面的貫通協調。

　　25．加強對行政執法的制約和監督

　?。?6）完善行政執法監督機制。加強對行政執法行為的全方位監督，加強行政執法考核評議，落實重大行政處罰、行政強制備案制度。健全行政執法人員抽查考核機制，加強行政執法人員資格管理。持續開展行政執法社會滿意度測評。2024年年底前基本建成市、區（市）縣、鎮（街道）全覆蓋的比較完善的行政執法協調監督工作體系。

　?。?7）全面落實行政執法責任制。嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。對違法履行行政執法職責的，依法追究行政執法責任。

　　26．全面主動落實政務公開

　?。?8）推進重點領域信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。依法依規重點做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息公開。

　?。?9）擴大公眾參與。依法依規辦理政府信息公開申請，全面提升辦理質量。規范政務公開平臺建設與管理，加強政府網站和政府系統政務新媒體清理整合、建設維護、監督管理，推動提升公眾參與質效。

　?。?0）深化基層政務公開。按照政務公開省級地方標準，基層政務公開逐步覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程。推動將基層政務公開標準目錄、操作規范嵌入業務系統。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制。

　　27．加快推進政務誠信建設

　?。?1）健全政府守信踐諾機制。嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同。

　?。?2）建立政務誠信監測治理機制。加大對債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的失信懲戒力度，開展鎮（街道）政務誠信評價。建立健全政務失信記錄制度，建立健全政府失信責任追究制度。

　　（八）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府

　　28．加快推進信息化平臺建設

　?。?3）大力推進智慧蓉城建設。組建智慧蓉城運行中心，完善城市感知體系和智能化數字底座建設，建立城市運行生命體征指標體系，圍繞公共安全、公共管理、公共服務等領域推進智慧化應用場景建設，提升城市綜合管理服務能力。

　?。?4）深化“互聯網+政務服務”。按照應接盡接原則，推動自建業務系統與省一體化政務服務平臺深度對接。加快推動更多政務服務事項“掌上辦”。2023年年底前實現現行有效政府規章、行政規范性文件統一公開查詢。

　　29．加快推進政務數據有序共享

　?。?5）加強政務信息資源優化整合。建立健全政務數據共享協調機制，按照共享為常態、不共享為例外的原則，保障數據供給，推動數據共享和業務協同。完善人口、法人、空間地理、電子證照、公共信用等基礎數據資源匯聚更新機制。

　?。?6）提升大數據運用能力。加強對大數據的分析、挖掘、處理和應用，充分運用大數據輔助行政決策、行政立法、行政執法工作。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務機構數據開放共享。通過政務數據公開共享，引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據。

　　30．深入推進“互聯網+”監管執法

　?。?7）加強監管信息歸集共享。依托省“互聯網+監管”平臺，加快推進監管系統對接和數據匯集，推動監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享、監管結果可追溯。

　?。?8）積極推進智慧執法。加強信息化技術、裝備的配置和應用，提升執法信息化水平。推行行政執法APP掌上執法。推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管精準化、智能化水平。

　　三、保障措施

　?。ň牛┘訌婞h的領導，完善法治政府建設推進機制

　　31．加強黨對法治政府建設的領導

　?。?9）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。健全黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會議等學習習近平法治思想常態化機制。黨校（行政院校）開設習近平法治思想學習教育重點課程，制度化開展習近平法治思想培訓。

　?。?0）強化黨委（黨組）領導職責。將法治政府建設納入經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃。安排聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。支持本級人大、政協、監委、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督。

　?。?1）壓實政府主體責任。各級政府要在黨委統一領導下，切實履行推進法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，重大問題主動向同級黨委報告。各級政府及其部門主要負責人切實履行推進本地區本部門法治政府建設第一責任人職責。

　　32．完善法治政府建設推進機制

　?。?2）充分發揮法治建設議事協調機構作用。黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構加強法治政府建設的協調督促推動。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，對重大行政決策事項、重點領域行政執法等，按規定開展督察工作并加強跟蹤反饋。

　?。?3）加強考核評價。完善依法行政考核指標體系，將法治政府建設納入黨委、政府目標績效考評體系，提升考核權重。對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表揚。

　?。?4）強化示范引領。按規定組織實施法治政府建設示范創建活動。深化法治政府建設創新實踐，總結提煉法治政府建設經驗做法。

　　33．全面提升依法行政能力

　?。?5）加強法治教育培訓。制度化推進政府常務會議等會前學法，堅持部門主要負責人講法。各級政府領導班子每年舉辦兩期以上法治專題講座，市、區（市）縣政府承擔行政執法職能的部門負責人任期內至少接受一次法治專題脫產培訓，定期開展法治政府建設專題培訓。完善行政機關工作人員應知應會法律法規清單制度，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。

　?。?6）加強法治隊伍建設。加強政府立法、合法性審查、備案審查、行政執法、行政復議應訴、行政裁決等人員培養和儲備。加強法律顧問和公職律師隊伍建設。優化基層司法所職能定位，保障人員力量、經費等與其職責任務相適應。

　　34．加強理論研究和輿論宣傳

　?。?7）深化法治政府建設理論研究。組織和推動黨校（行政院校）、法學會、高校、科研院所及法學專家學者加強對法治政府建設重點領域、重要事項的理論研究和實踐調研。建立法治政府建設咨詢專家庫。

　?。?8）加強普法和宣傳工作。加強法律法規政策措施的宣傳教育，落實“誰執法誰普法”普法責任制，全面推動以案釋法。運用新媒體新技術加強宣傳展示，積極營造政府依法行政、群眾知法守法的良好法治氛圍。

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