加強數字政府建設已成為適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求。近年來，國家層面密集部署數字政府建設，日前國務院印發的《關于加強數字政府建設的指導意見》要求，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態。
當前，數字政府建設的動力是什么？數字政府建設需破除哪些障礙？加強數字政府建設的切入口是什么？針對這些問題，記者日前采訪了浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林。
“數字技術是政府解決社會治理難點痛點的重要途徑?！北P和林表示，通過數字技術實現“最多跑一次”，甚至未來“不用跑”。數字技術對政府運行效率的提升，讓政府具備更好的服務能力。政府要以整體形象服務大眾，內部應進行資源整合。通過系統和數據打通的方式，政府內部可以實現信息共享和高效的工作協同；政府也可以推動數據的集中，將數據集中起來形成數據價值。
盤和林表示，政府數字化可以帶動數字經濟的發展。一方面政府帶頭開放數據，釋放數據價值，以模范帶頭作用引領企業技術轉型。另一方面，政府通過與市場主體合作，以政府采購的方式鼓勵和發展一批數字技術企業，增加數字產業需求，激活數字產業，為數字企業帶來經濟效益。
當前，國內數字政府建設正在加速落地，盤和林表示，一線城市的城市管理已經從數字化轉向更高級的數智化。東部沿海很多省份實現了大部分業務的線上辦理，政府效能有效提升，民眾辦理行政業務的便利性提高。小城市和村鎮的政府管理能力也通過數字政府建設得到有效提升，但部分地區在IT系統打通、數據集中方面還存在不足。
盡管如此，數字政府建設依然存在諸多問題。數字政府建設體制機制有待完善。數字政府建設中各自為戰的情況比較突出，信息孤島、重復建設的問題時有發生。部分地區數字政府建設機制不健全，職責不清，交叉管理現象比較普遍，“踢皮球”現象屢見不鮮。
“信息孤島和信息壁壘是數字政府建設過程中的最大瓶頸?！北P和林表示，當前數字政府建設的核心是打破信息壁壘。在維護數據安全的前提下釋放數據價值，是未來要解決的難題，當前部分政府部門的數據開放依然以靜態數據表格的方式，而未來數據開放需要通過API接口方式來保證實時、動態的數據資源流動。
加強數字政府建設的切入口是什么？盤和林表示，一是要以政府內部組織設計為切入口，提高數字政府統籌部門在政府內部的權限，讓其有能力推動數字政府建設，打破“九龍治水”“各管一攤”的局面。二是以法律制度保障為切入口。最近幾年，我國推動《數據安全法》《網絡安全法》《個人信息保護法》等數字法規的立法，未來各地各部門應進一步完善這些法規的執行細則。三是以數字技術為切入口。開展數據保護、數據安全等方面的理論研究，利用云計算等技術提升數字系統的響應速度，利用人工智能等技術提升各領域的治理能力。
此外，盤和林表示，在數字政府建設上要引入社會資本，發揮好市場主體的能動性，利用市場主體的前沿數字技術，不斷優化數字政府的信息系統，提升治理水平。一方面要吸引市場主體參與數字政府建設，探索政企合作方式，吸引企業、市民、社會組織機構參與數字政府建設，同時通過項目信息透明化、公開化的方式，接受市場監督。另一方面，明確參與各方的責任和權利，實現規范化發展，明確政企界限。而公眾參與的關鍵是建立政府和公眾之間的溝通平臺，公眾對于數字政府設計上的不合理之處，可及時反饋到政府層面，倒推數字政府的優化，針對數字政府建設中公眾反映的問題，要及時應對，查漏補缺，建立長效、有效機制防止問題再次發生。
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