7月29日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入解讀《山西省營商環境創新提升行動方案》（下稱：《行動方案》），記者從發布會上獲悉，《行動方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創性、差異化探索。
為高質量發展提供有力支撐
據介紹，去年10月以來，省委書記林武、省長藍佛安多次批示，明確要求加緊研究制定我省創新優化營商環境具體舉措，湯志平副省長3次組織專題研討，協調40多個部門統籌推進。組成工作專班，歷經半年時間，深入調查研究、廣泛征求意見、反復組織論證，在對照國發24號文件要求，吸收上海、重慶等市先進經驗，研究分析全省營商環境建設短板弱項基礎上，結合實際制定了《山西省營商環境創新提升行動方案》，經省委、省政府同意，《行動方案》已于近期出臺實施。
省審批服務管理局副局長新聞發言人連建林介紹說，《行動方案》聚焦服務我省“一群兩區三圈”區域發展新布局，重點圍繞打造“五個環境”，提出了30項具體任務、119條引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項。
在法治環境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權益保護，建立營商環境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務試點，加強涉外商事法律服務。
在政務環境方面，開展“秒報秒批”智慧審批服務，推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，探索推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”，建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”制度。
在信用環境方面，探索重點領域信用分級分類監管制度，探索更具彈性的包容審慎監管，強化重點領域全鏈條監管機制，加快構建新型綜合監管機制，探索企業重整期間信用修復機制，健全完善政府守信踐諾機制。
在人文環境方面，打造政策全生命周期服務鏈，企業全生命周期服務鏈，項目全生命周期服務鏈，自然人全生命周期服務鏈，基本公共服務普惠共享鏈。
在要素保障環境方面，建立以市場為導向的創新要素配置體系，開展簡易低風險項目“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”改革，推進水電氣暖網聯動報裝改革，建立項目前期服務機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務等。
連建林表示，《行動方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創性、差異化探索。例如：晉中市探索“承諾制+標準地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸。呂梁市開展惠企政策兌現服務改革創新。大同市深化獲得用水用氣便利化改革。運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務”改革。晉城市推進“無證明城市”改革試點等。
此外，在創新提升行動中，將推出一系列基礎性牽引性改革舉措，以“點”的突破推動“面”上提升。對照國家授權首批6個試點城市的101項改革，在我省權限范圍內盡最大可能對標改革；從群眾急需解決的問題著手，打造營商環境創新提升的“山西亮點”；開展極簡審批行動，推進便利納稅“十一稅合一”申報，社保數據“領跑”、繳費人“零跑”，探索“區塊鏈+政務服務”應用等。
連建林坦言，可以說，《行動方案》是我省繼以數字政府建設為牽引進一步優化營商環境行動計劃之后，最新推出的營商環境3.0版改革，是我省“十四五”期間營商環境創新提升的施工圖。它的貫徹落實，將對我省優化營商環境、促進市場主體倍增、更多激發市場活力和社會創造力、全方位推動高質量發展發揮重要作用。
全力推動改革舉措真正落地見效
一分部署，九分落實?！笆奈濉逼陂g全省營商環境創新提升的發展藍圖，談及如何促進和保障這一系列戰略目標如期實現時，連建林說，首先是把營商環境創新提升行動與實施市場主體倍增統一起來，充分運用工作專班統籌、指導、督導、傳導等的優勢，運用好清單管理、定期調度、工作通報、督查督辦、責任追究和考核激勵“六項工作機制”，實現省市縣三級縱向貫通、橫向聯動，形成抓營商環境創新提升行動上下聚力、齊抓共管“一盤棋”工作格局。
其次，督促各牽頭單位和責任部門將119條改革事項逐條清單化、臺賬化、項目化，細化實施方案，形成工作有力度、成果可預期、市場有感受的任務清單，并明確每個任務清單的具體落實措施、完成時限和責任部門、責任人。堅持掛圖作戰、打表推進、逐一銷號，定期開展政策落實評估，把各方責任壓緊壓實。
再次是抓紓困解難。企業的聲音就是市場的聲音，企業有呼聲我們必有應。把營商環境創新提升行動與解決市場主體實際困難結合起來，深入開展入企服務，主動向市場主體問需、問難、問計、問效，全力幫助市場主體解決難題。要建立健全市場主體投訴舉報受理處置機制，暢通政務服務網專欄、“12345”熱線專席、政務大廳專窗等渠道，全面推行“接訴即辦”，確保件件有著落、事事有回音。
最后是，抓考核評估。省委、省政府確定已將優化營商環境工作納入對各市和省直部門年度目標責任考核，我們修訂了《山西省各市營商環境考核辦法》，研究制定了《2022年度省直單位優化營商環境工作考核方案》，將開展營商環境創新提升行動作為考核的重要內容。年底要對119條改革事項清單任務落實情況逐條進行評估。我們將堅持以市場主體實際感受為導向，用好考核“指揮棒”，倒逼各級各部門推出更多真招實招，推動改革舉措真正落地見效。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
