景德鎮市優化營商環境十大典型案例

　　近日，由中共景德鎮市委、景德鎮市人民政府、江西日報社主辦，景德鎮市營商環境優化升級“一號改革工程”指揮部、江南都市報社承辦，江西營商全媒體平臺執行的“比學趕超樹典型——景德鎮市優化營商環境典型案例評選”活動完美收官，共評選出十大典型案例。

　　今年以來，景德鎮市深入貫徹落實省委、省政府關于營商環境優化升級部署要求，在省營商辦的精心指導下，以“第一等”的標準，對標一流、不甘人后、奮勇爭先，扎實做好優化營商環境各項工作，涌現了一系列經驗做法和特色品牌。

　　評選活動啟動后，景德鎮各縣（市、區）營商環境指揮部、市委各部門、市直各單位踴躍報名，報送了一批好經驗好做法。網絡點贊期間，67萬余人次為景德鎮市優化營商環境典型案例點贊、鼓勁，216.2萬人次關注此次評選?；顒咏M委會還組織營商環境專家進行評定打分，并有針對性地提出意見和建議，為景德鎮市的營商環境“把脈”。

　　經過層層選拔和激烈角逐，評選出了《資格承諾制 減負增效率》《多測合一 讓利企業》《辦一個案子 扶三家企業》等十大典型案例，涵蓋政務服務、納稅服務、執行合同等多項工作，全面展現了景德鎮市優化營商環境的創新舉措與成果。

　　此次評選活動在景德鎮市營造了“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”的良好氛圍，為景德鎮市乃至全省搭建了一個總結成功經驗、相互學習借鑒的平臺，進一步激發了全省營商環境優化升級的創新活力，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌。

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之一：資格承諾制 減負增效率

　　今年以來，景德鎮市財政局持續優化政府采購營商環境，取得了明顯成效。

　　一是完成全省首個非招標方式“不見面開標”項目。4月27日景德鎮市首個“不見面開標”政府采購項目順利實施；4月29日建成景德鎮市首個政府采購“不見面開標”專廳；6月29日全省首個非招標方式“不見面開標”項目在景德鎮市公共資源交易中心順利完成。供應商無需到達磋商現場，只需登錄“不見面開標”大廳，從磋商簽到、公布供應商名單、資格審查、磋商小組與供應商進行磋商到供應商最終報價，均在不見面網上大廳進行。此舉措，被人民日報社經濟網、江西改革網等多家網站宣傳、報道。這也標志著景德鎮市政府采購已完全進入“互聯網+政府采購”模式。該舉措提升了供應商參與便利度，節省了標書制作成本、時間差旅成本和管理成本。

　　二是政府采購推行資格承諾制。景德鎮市財政局推出的新舉措《關于推行政府采購供應商基本資格條件承諾制的通知》，對于200萬元以內的貨物、服務和400萬元以內的工程項目，推行資格證明材料承諾制。采用事前定標準，相關部門起草制訂政府采購供應商資格承諾制實施方案，提供規范格式的聲明函；事中降成本，減少因提供資格審查材料瑕疵導致的無效投標；事后抓監管，啟動政府采購監督檢查工作，依法加強和完善政府采購監督管理。通過事前、事中、事后的“三板斧”，有效提高了行政效能和采購效率，解決了企業為證明多頭跑、花費多的問題，也減少因提供資格審查材料瑕疵導致的無效投標?！耙环莩兄Z代替一摞材料”，該舉措被人民日報社經濟網、政府采購信息網、江西改革網等多家網站報道。截至目前，已接受約152家供應商“承諾函”，涉及40余個項目，減少700余份證明材料，僅兩個多月就為企業節省資金10萬余元；既方便評審、降低因有效投標不足而引起重新采購的概率，也有利于投標人充分競爭，節約財政性資金。

　　三是加強采購意向公開。全面推行采購意向公開，明確要求采購人將采購意向公開作為本部門、本單位政務信息公開工作的重要內容，在電子化政府采購交易平臺和本部門門戶網站發布采購意向，方便供應商提前了解政府采購信息，提高政府采購透明度。目前，采購意向公開占比為89.13%，全省排名第一。（景德鎮市財政局）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之二：訴求閉環辦 助企解難題

　　今年3月6日，景德鎮市高新區主要領導在開展“企業服務日”活動中，收集到園區企業江西祥太生命科學有限公司3個方面10項訴求。最終，這些訴求均做到了現場交辦、快速解決。這是高新區全力打造企業訴求閉環辦理模式的一個縮影。高新區是景德鎮市經濟最活躍、企業最集中的地方，為改變企業訴求辦理過程中出現的收集問題不及時不廣泛、承辦部門推諉扯皮、相關事項久拖不決、復雜問題不了了之，以及“辦好辦壞一個樣”、辦理結果沒有評價標準等問題，高新區推行企業訴求“照單全收-限期辦結-督查通報-頂格推進-滿意度回訪-問題清零”的閉環辦理模式。為此，高新區制定了《高新區企業訴求辦理實施細則》，明確了五方面舉措：

　　訴求受理多渠道。一是每周舉辦1次園企懇談交流早餐會，每次邀請3~5名企業負責人參加，了解企業生產經營狀況，聽取企業家意見和建議；二是每月開展1次企業服務日活動，區領導帶領職能部門去企業現場辦公，現場協調解決困難和問題；三是園區干部掛點服務企業，企業有訴求，由掛點部門協調或提交企業服務局處理；四是企業可通過區政務服務企業訴求OA線上平臺反映問題；五是可在高新區政務服務大廳企業訴求受理專窗反映問題。

　　辦理過程有時限。建立以訴求事項“受理、轉辦、承辦、督辦、反饋、滿意度回訪、定期通報”為核心的訴求辦理流程，做到1個工作日聯系企業、5個工作日回復。對因歷史原因或不符合法律法規不具備辦理條件的，向企業作出解釋說明，獲得企業理解后可申請辦結；對于訴求事項已啟動，但辦結時限較長，在制定了承辦工作計劃，明確了承辦責任人和辦理時間節點后，承辦部門可申請辦結，區營商辦根據辦理計劃跟蹤督查。對于涉及工程建設審批、臨時和生產水電氣安裝、招商引資政策兌現、企業獎勵政策兌現等復雜事項，或因受上級部門工作制約或其他特殊情況確定不能按時辦結的，可申請延期。

　　跟蹤督辦促整改。對訴求辦理情況“一跟到底”，如承辦部門未在4個工作日辦結回復的，區營商辦將進行督辦催辦。針對不滿意的辦件，區紀監工委采取“三單制”，即以白單、黃單、紅單的方式督促整改，如發現辦理過程中存在推諉扯皮、不作為、慢作為、“吃拿卡要”等行為的則啟動問責。對于復雜的歷史遺留問題，區黨政主要領導深入企業了解情況，定期召開涉企歷史遺留問題專題會。

　　結果回訪全覆蓋。企業訴求辦結以后，區營商辦委托績效第三方通過電話或實地走訪等方式，了解辦理情況，并進行滿意度測評。訴求辦理滿意度情況經區營商辦、區紀監工委核實后，與部門績效直接掛鉤。

　　定期公示強監督。區營商辦對企業訴求事項的受理、辦理、滿意度回訪情況進行整理立卷，歸檔保存。每月15日，通過官網和官微將上月受理辦結情況對外公布，主動接受社會和企業監督。

　　高新區自推行企業訴求“閉環”辦理工作模式以來，共受理70家企業133件訴求，均做到1個工作日對接聯系、5個工作日內辦結回復，按時辦結率100%，企業滿意率98%。 （景德鎮高新區）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之三：涉稅集中審 開全省先河

　　為解決納稅人審核審批事項的多部門多崗位往返跑，景德鎮市稅務局在全省稅務系統率先成立“城區一體化集中審核審批中心”，一站式為納稅人辦結審核審批事項，實現“流程再造、集中審核、一體運轉、高效出件”。

　　一是精選“一個團隊”，強化組織保障。在辦稅服務廳設立審核審批中心，成立審核審批中心黨支部，明確工作職責，統一工作標準。從基層單位選調12名業務骨干進駐審核審批中心，專責城區納稅人涉稅審核審批工作。市局抽選業務部門負責人常駐中心進行業務指導、溝通協調，保障審核審批中心高效運轉。

　　二是優化“一批流程”，科學崗責配置。爭取省局支持，優化稅收征管系統業務流程，將4大類71個事項進行流程再造，由五層級審批精簡為一站式辦結。辦稅服務廳發起的審核審批事項，即時流轉到審核審批中心進行審核確認和批準。

　　三是執行“一套標準”，服務管理統一。全面落實稅務總局確定的第一、第二批“首違不罰”事項清單，提高稅務審核審批標準化和透明度。建立審核審批負面清單，對低風險事項原則上不再下戶核查，對中風險事項先審批審核同意，2日內將有關信息流轉到稅源管理部門進行后續監管。

　　審核審批中心運行至今，成效明顯。一是審核審批的效率明顯提高。審核審批中心運行以來，已為納稅人繳費人辦結各類事項2600余戶次，即時辦結率達95.3%，辦稅時間平均壓縮81%，留抵退稅審批時效從原來6.5天縮減至1.35天。二是辦稅繳費的流程持續精簡。通過實行集中審核審批，以納稅人繳費人為中心的理念得到更好的貫徹，變納稅人多頭跑為“一廳通辦”，變審核審批流程在不同部門流轉為“一崗集成”，優化了納稅人繳費人辦稅體驗。三是稅費服務滿意度穩步提升。通過實行集中審核審批，全市稅務系統實現增值稅留抵退稅總量排名全省第三，增值稅留抵退稅到位時間排名全省第一，納稅人好評率達99.7%。省政府調度的惠企紓困組合式稅費支持政策，景德鎮兌現率列全省第二位，極大增強了納稅人的獲得感和滿意度，提升了營商環境“軟實力”。

　　下一步，景德鎮市稅務局將持續探索業務接入和后臺集中處理新模式，力爭更多涉稅事項前移至“審核審批中心”審核辦結，使之成為稅收領域強勁的后臺“CPU”。（景德鎮市稅務局）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之四：：解征信急難 助企業融資

　　2021年以來，中國人民銀行景德鎮市中心支行開展了“信用點金”“征信護航”“誠信育苗”三大行動，著力解決群眾和企業在征信領域的“急難愁盼”問題。相關舉措得到新華社、金融時報、江西營商等國家及省級主流媒體的集中報道和宣傳推介，在市場主體中引起了廣泛關注并產生良好反響。

　　信用增值“點金行動”，解企之所憂。聚焦小微企業融資增信難，以文件形式出臺“征信穩企紓困15條”，引導商業銀行結合本地產業特色，積極探索挖掘替代數據價值，推動“數據”變“信用”，創新推出了20多個信用貸款產品。其中，聚焦傳統陶瓷產業，創新設立了“瓷都陶藝貸”“陶瓷版權貸”“收支流水云貸”等多個基于替代信息的融資增信產品，目前已向近300戶企業發放貸款2.4億元；聚焦“景漂”創客群體融資“短、頻、快”特點，開發了“陶溪川百福創客貸”“百福景漂貸”等特色純信用線上金融產品，目前已累計支持初創“景漂”2140人次，貸款金額達1.6億元；聚焦新興的陶瓷電商行業，聯合全市商業銀行機構開展了為期1年的“試驗區零信貸陶瓷電商金融服務拓展活動”，通過推出“陶瓷電商通寶”“電商戶貸通”等多類信用產品，為陶瓷電商群體提供了有力支持。截至今年6月末，全市普惠小微企業貸款余額206億元，同比增速位列全省前三位。

　　征信服務“護航行動”，應民之所需。定期召開調度會，利用商業銀行點多面廣的優勢，在市縣兩級主城區、各政務服務中心以及鵝湖等多個鄉鎮累計增設代理查詢點23個，在全省率先建成“城區15分鐘，鄉鎮半小時”征信查詢便民服務圈，每個縣（市、區）查詢點占有量達7個，位列全省設區市第一位；推動代理查詢點提供覆蓋工作日、周末和節假日的“全天候”查詢服務，并引導其將查詢網點位置和服務時間植入高德、百度地圖。數據顯示，代理點查詢量、非工作時段查詢量分別占查詢總量的59%和17%，有效形成了分流、錯峰和就近查詢的全方位服務格局。今年5月，促成了全市首臺企業信用報告自助查詢機落地運行，查詢流程簡易便捷高效，真正實現企業“即辦即走”。

　　誠信宣傳“育苗行動”，行眾之所向。印發實施方案，以“線下+線上”結合方式，開展系列特色鮮明的主題宣傳活動。面向園區企業、“景漂”創客、高校學生等各類群體，精準開展涉及企業信用管理、信用報告解讀、征信權益保護等知識的線下誠信宣教，累計發放宣傳資料2萬余份，為8000人次帶去信用關愛，推動形成“以信獲貸，以貸促信”良性循環；借助新融媒方式，開展了瓷都征信卡通形象大使征集大賽、“征信華彩 如‘瓷’多姿”直播活動、“征信修復”歌曲改編大賽等多個具有瓷都特色的線上征信宣傳活動，累計受眾達10萬人次，營造了“知信、用信、守信、護信”的良好信用氛圍。（中國人民銀行景德鎮市中心支行）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之五：辦一個案子 扶三家企業

　　樂平市人民法院通過創新執行思維、轉變執行方式，最大程度滿足申請執行人合法權益，又充分保障困難企業有序“重生”和新生企業穩定“入場”，取得了申請執行人、被執行人、第三方企業“三贏”的良好效果。

　　案件申請人煤矸石銷售部（全稱：樂平市涌山占文林煤矸石銷售部），被執行人錦溪建材（江西錦溪建材有限公司），第三方協助執行人瀾溪建材（樂平瀾溪建材有限公司）。去年11月17日，煤矸石銷售部起訴錦溪建材拖欠貨款180萬元，同年11月24日，雙方經樂平法院調解，錦溪建材同意在2021年12月20日之前償還全部貨款。還款期限屆滿，錦溪建材僅償還貨款30萬元，后因疫情影響、經營困難，中斷還款，引發本案執行。為做好本案執行工作，樂平法院從三方面著手：

　　依法迅速凍結，強制執行有力度。堅持旗幟鮮明弘揚誠信、懲戒失信，綜合運用查封、凍結、扣押、拘留等執行強制措施，充分體現執行工作的強制力屬性。樂平法院接到申請后，立即向錦溪建材依法送達執行通知書及財產申報令，但被執行人并未如實申報相關財產，執行法官迅速查詢錦溪建材財產現狀及銀行賬戶，其名下賬戶幾無存款，除廠房設備外無便于執行財產，為此，執行法官多次聯系錦溪建材，對其進行釋法明理，明確告知拒不履行將被列為失信被執行人的嚴重后果。

　　審慎提取租金，規范執行有尺度。執行法官調查發現，錦溪建材已將公司資產整體租賃給瀾溪建材，以提前支取租金的形式改造設備，瀾溪建材已提前支付租金至2022年7月。錦溪建材場地設備的租賃合同履行條件極為成熟，如盲目強制提取租金，勢必會影響承租方與出租方的合作預期，給雙方后續經營都將帶來重大不利影響。為此，執行法官并未立即采取強制提取租金的做法，而是思考如何找到一條既能保障錦溪建材企業生存發展，又能維護申請執行人勝訴權益，且有利于承租人實現合同目的的“三贏”之路。

　　巧用信用承諾，善意執行有溫度。信用承諾，是指針對決定納入失信被執行人名單的被執行人，有積極履行生效法律文書確定義務的意愿，主動向法院作出信用承諾，經人民法院審查決定，為涉案企業提供失信寬限期，暫緩對其適用信用懲戒?？紤]本案申請人、被執行人及第三方承租人存在較好合作基礎，執行法官當即組織三方進行座談協商。今年3月24日，三方達成一致協議，由瀾溪建材每月從租金中轉付10萬元給予申請人煤矸石銷售部，直至錦溪建材剩余款項全部付清。同時錦溪建材向法院作出信用承諾，請求法院解除賬戶凍結，用于繳納職工社保及經營便利，并承諾積極履行三方協議。法院決定給予錦溪建材3個月信用寬限期，遂向其出具了信用承諾決定書，通過本案執行，修復了錦溪建材與瀾溪建材的信用關系，使被執行人從“要我履行”變為“我要履行”，取得了“三個效果”的有機統一。

　　雙“一號工程”實施以來，樂平法院始終注重以司法手段助力法治化營商環境提升，出臺依法助力優化營商環境十大舉措，致力于搭平臺、建機制、抓落實、出成效，在執行方面取得一系列的積極成果。今后，樂平法院將繼續圍繞“做示范、勇爭先”的要求履職盡責，為深入實施雙“一號工程”提供更加有力的司法服務。（樂平市人民法院）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之六：企業之家 溫暖大家

　　景德鎮市昌南新區企業之家，位于昌南新區名坊園游客中心，是昌南新區黨工委、管委會秉承誠信為本、務實服務原則，致力于優化營商環境，助推企業發展，實現園企共贏，精心搭建的真心實意服務企業、全心全意幫助企業的常態化政企溝通聯系服務平臺。

　　昌南新區企業之家推行“四家”工作法，即“企業家是家人，企業事是家事，企業來信是家書，企業發展是家業”，實行領導干部輪班接待制度，開通企業服務熱線，實施“首問責任制、限時辦結制、聯審聯辦制、臺賬管理制、考核獎懲制”，確保及時精準疏通企業發展過程中的痛點難點堵點問題，全面打造昌南新區“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的一流營商環境，讓企業專心生產，安心發展。

　　“企業之家”每個工作日都常態化安排新區主要領導、班子成員及部門負責人輪流坐班，將“企業服務日”制度化，按照企業反映問題的輕重緩急在1-3個工作日內，由責任部門現場協調解決企業發展的痛點難點堵點問題，對企業來訪臺賬每日匯總，并將問題辦理情況每周形成專報在區內通報。

　　通過一系列務實舉措，新區內營商環境有了明顯改善，不僅廣大企業真正有了“家”的感覺，增資擴產的意愿明顯增強，外地客商對新區的關注度也有了顯著增強。目前，昌南新區共有改擴建項目和轉型升級項目31個，通過企業之家，企業家們主動向新區提供了“以商招商”優質信息73條，并成功招引落地投資20億元的廣西三環先進陶瓷及數字化精密3D打印、北京漢華元生制氧設備等項目。從“政府端菜”轉向“企業點菜”，精準疏通企業發展的痛點難點堵點，“企業之家”好的經驗做法被央視網等中央媒體推介，自正式對外運行以來，共接待企業163家，收集企業反映問題242個，解決問題236個，辦結率超97%。逐步形成“墻外的事情政府來干，墻內的事情企業來做”的良好發展氛圍。

　　今年6月，昌南新區創新思路推行了“131+N”黨建聯合體工作模式，自活動開展后共收集企業問題144件，通過企業之家渠道解決的問題139件。這就是新區企業之家實實在在的成果，并且得到了市領導的認可和關心。深入推進營商環境優化升級是貫徹落實“以人民為中心”發展思想的重要舉措，也是推動高質量跨越式發展的重要支撐。面對企業“點菜”，我們應當積極“接單”，這就是新區設立“企業之家”、推行“131+N”黨建聯合體模式、縱深推進“萬干入萬企，黨建促發展”優化升級營商環境活動的初衷。（景德鎮昌南新區）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之七：彈好“四重奏” 陽光招投標

　　景德鎮市公安局立足自身職能，著力推動反不正當競爭，在全市范圍內開展招標投標領域專項治理行動，有力強化招標投標行政監督，切實營造公平公正、競爭有序的市場環境。

　　“重”線索，廣泛征集、主動發現。一方面，通過景德鎮市公共資源交易中心網站、景德鎮市公安局門戶網站等多種渠道公開發布《關于公開征集全市打擊整治工程建設領域串通投標違法犯罪線索的通告》，明確專項行動聯系人，設立工程建設領域串通投標違法犯罪行為舉報電話和郵箱，受理企業群眾投訴舉報，廣泛征集各類線索。另一方面，積極會同相關部門開展合作，不斷提升主動發現、主動打擊、主動控制串通投標犯罪的能力，確保取得實效。

　　“重”研判，統籌信息、合成作戰。將省、市、縣（區）“三級聯動”作為有力抓手，建立健全“情、指、勤、督、宣”五位一體工作模式，統籌有關案件的各類信息，上下聯動、多警聯合迅速構建案件“情報網絡”，探索建立信息互通、線索對接、源頭治理、聯合辦案以及“行刑銜接”的長效機制，推動專項工作多元治理，共同彈好“合奏曲”，打好“合成戰”。

　　“重”打擊，深挖徹查、一竿到底。根據征集的線索和科學研判的成果，進行深挖徹查取證。通過采取專案偵辦、提級偵辦、異地偵辦等偵查手段，融合公安“大數據”信息情報資源，精確鎖定、精準打擊各類串通投標違法犯罪行為。今年以來，共接收并調查相關舉報線索13條、受理案件4起（其中立案2起，移送相關行政部門2起）、破獲案件2起、抓獲犯罪嫌疑人4名。其中昌江公安分局成功破獲一起串通投標案，抓獲犯罪嫌疑人2名，涉案金額高達1466萬元。

　　“重”防范，警示宣傳、源頭治理。為從源頭杜絕串通投標違法犯罪，市公安局多次派員深入國家電網景德鎮分公司、陶文旅集團等企業，進行普法宣傳和政策宣講。另一方面，充分發揮新媒體宣傳優勢，借助各類媒體平臺，持續發布打擊串通投標題材宣傳資料和警示視頻，定期開展專題直播活動，營造全民共同參與招標投標領域專項治理濃厚氛圍，助力營商環境優化升級。（景德鎮市公安局）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之八：“梁申辦”為企“量身辦”

　　今年以來，浮梁縣“一號改革工程”指揮部明確作戰圖、吹響沖鋒號，以最強陣容、最高規格、最大合力打造“梁申辦”營商環境品牌，為企業量身定制服務“菜單”，護航企業高質量發展。7月26日，省營商環境工作領導小組正式發文，將浮梁縣列入全省營商環境創新試點縣。

　　聚焦“指揮部”， “梁申辦”營商環境品牌更加深入。

　　以最高規格成立縣“一號改革工程”領導小組、指揮部，下設“五組一中心”，先后三批從全縣抽調19名優秀干部在政府二樓集中辦公。建立“周調度、月通報、季評比”工作機制，每周由常務副縣長主持召開一次調度會，每月書記主持召開指揮長會議，并在四套班子聯席會、“六個江西”推進會上均有營商環境工作議題。

　　聚焦“放管服”，“梁申辦”營商環境品牌更具溫度。

　　一是推行“三項制度”。3月1日起，在全縣范圍內推行“三項制度”。推行“萬名干部掛點萬個市場主體”制度，全縣近0.7萬名干部職工結對2.3萬個市場主體，截至7月底，共收集訴求486件，辦結470件，辦結率97%。推行“承諾欠賬清零”制度，推進信用浮梁建設，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。目前，已落實民宿企業補貼293萬元，創新獎勵省優品牌16萬元，清理歷史欠賬近億元。推行“企業安靜日”制度，明確每月1日至25日為“企業安靜日”，各單位無特殊情況不能入企開展公務活動，確保企業生產經營“零干擾”；每月26日至月底定為“聯合服務日”。今年以來，全縣入企執法報備105次，與往年同期相比下降六成。

　　二是構建宣傳格局。先后在央視新聞直播間等中央主流媒體上稿3篇，目前在省級以上媒體用稿近600篇。全縣所有單位微信公眾號均落實雙“一號工程”的專欄，解讀政策、動態報道。

　　三是前移服務陣地。成立全省首家物業糾紛訴調中心，在全市率先設立第三方行政執法檢查監測點，增編成立縣人民法院園區法庭。

　　四是夯實流程再造。在全縣范圍內開展領導干部走流程活動，先后547名科級以上干部走流程辦實事，發現提出302個問題及293個對策，優化提升“一站式服務”，全縣“網上可辦率”由10%提升至54%，“一網通辦率”從10%提升至91%。

　　五是積極排憂解難。在全市率先成立了企業維權服務中心，共收到市場主體訴求93起，目前辦結86起，辦結率92%，滿意率82%，已收到4封感謝信和2面錦旗。

　　六是強抓對標提升。對標省228條提升措施，分解細化到人，截至7月25日，已完成168項事項、推進中20項、未完成事項40項。3次赴瑞昌對標學習，按該縣實際，形成29條對標學習條目。借鑒《南京100條》內容，形成該縣特色56條，已落實到位36條。

　　聚焦“紅黑榜”，“梁申辦”營商環境品牌更增實效。

　　3次對全縣114個單位進行全覆蓋督查，結果納入“紅黑榜”。拓展監督途徑，聘請20名優化營商環境社會監督員。發揮人大監督作用，積極開展營商環境評議。截至8月初，已查處損壞營商環境相關問題16起，黨紀政務處分7人，通報曝光5人，組織調整不履職工作人員36名，解聘9名臨聘人員。（浮梁縣“一號改革工程”指揮部）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之九：“珠事順利” 辦事更易

　　為全面提升政務服務效能，深入推進“放管服”改革，扎實開展營商環境優化升級“一號改革工程”，助力打造江西“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌，2022年4月，景德鎮市珠山區引進第三方管理機構，強化企業化管理，創新推出“珠事順利”政務服務新模式，在政務服務專業化、標準化、規范化、智能化、便利化“五化”建設上持續發力，打造“全面融合、綜合響應、一窗服務”的服務體系。

　　打造專業化服務隊伍。堅持打造過硬隊伍，錘煉服務標兵，把政務服務窗口建設成政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。建立“工作紀律、服務規范、業務能力、執行能力、投訴建議”等五大績效考核體系，強化考核結果運用，通過在績效考核中設立加分減分項，讓在日常工作中政治表現堅定、工作業績突出、企業群眾滿意度高的工作人員脫穎而出，使之成為優秀窗口工作人員、業務主管。

　　理清標準化服務事項。堅持把政務服務事項規范化作為提升政務服務效能的關鍵點和著力點，促進政務服務標準化再提升。對區級852項依申請事項受理要素進行標準化梳理，建立各服務事項知識庫儲備，以流程圖形式列明審批服務事項辦事流程，為窗口受理人員、后臺辦理人員和辦事企業群眾提供清晰指引，打通企業群眾辦事“最后一公里”。

　　提升規范化服務效能。堅持倡導“零距離、零障礙、零延時、零推諉、零差錯”的五零服務，規范化提升服務效能。珠事順利一期建設采用“1+10”的組織模式，以行政服務中心為核心，10個鎮街為延伸，將政務服務綜合窗口部署到街道的便民服務中心，運轉完善后可進一步部署至社區，同步形成行政服務中心對政務服務窗口業務的統籌管理，實現社區的服務能力全覆蓋，讓群眾辦事更加就近便捷。最終實現跨部門、跨層級信息同步，全區服務一網通辦。

　　提質智能化服務水平。堅持數字化賦能，打造智慧政務，提升服務水平。一方面，依托“贛服通”“贛政通”平臺，有序推進政務服務“一網通辦”推廣應用。目前，上線“贛服通”四批283項服務事項，一網通辦率59%，網上可辦率80%，最多跑一次事項占比90%。另一方面，行政中心通過珠事順利24小時服務碼，為群眾開展線上遠程服務，最大限度方便企業和群眾，真正實現讓群眾“只跑一次”“一次不跑”，便捷高效辦理業務。

　　落細便利化服務舉措。堅持“馬上就辦、一次辦好”的服務理念，深入推進“幫辦代辦”服務，積極推進動政務服務“異地通辦”，拓展 12345 熱線服務功能，推行免費首套印章服務，著力打造“有溫度、快速度、好態度”的政務服務品牌。（景德鎮珠山區）

　　景德鎮市優化營商環境十大典型案例之十：多測合一 讓利企業

　　近年來，景德鎮市自然資源和規劃局深入推進“多測合一”改革，釋放管理和服務潛力，全面打破部門和地區測繪市場壟斷，管理做減法，服務做加法，提升市場主體滿意度，激發了市場主體潛力，煥發出新的生機和活力，有力地促進了地方社會經濟的發展。

　　發揮部門聯動，制定工作方案。加強與市住建、人防、城管、政數局等部門協商溝通，出臺《景德鎮市中心城區工程建設項目實施全流程“多測合一”實施方案》，明確工作任務，共同推進“多測合一”改革工作。

　　明確服務邊界，精簡測繪事項。將竣工驗收階段規劃（土地）核實測量、綠地面積核實測量、人防核實測量、消防核實測量、地下管線測量、房屋測繪及地籍測繪等中介服務事項整合為1個綜合測繪項目，由原16個測繪事項精簡合并為10項。建設單位只需委托一家測繪中介機構，完成項目立項到不動產登記全部測繪中介服務。

　　統一技術標準，規范工作流程。制定《景德鎮市工程建設項目“多測合 一”技術規程》（試行），統一采用 2000 國家大地坐標系及1985國家高程基準作為景德鎮市“多測合一”測量基準。印發景德鎮市中心城區“多測合一”工作流程圖，明確了測繪項目發布平臺，規范了“多測合一”合同、備案、服務時限、成果匯交等內容。

　　加強政策宣傳，創造改革紅利。積極引導測繪機構加入江西省“多測合一”中介服務機構名錄庫；加大宣傳力度，成立宣講團在景德鎮市開展政策宣講活動及業務培訓，促進中介服務機構更好地了解、掌握工程建設項目“多測合一”的有關政策、技術要求、平臺使用等內容，對改革實施方案進行深入解讀。

　　“多測合一”改革推行后，成效顯著。一是壓減測繪時限，降低測繪費用。通過推進“多測合一”改革，強化運用江西省“多測合一”管理平臺，推進數據標準化、規范化、信息化，讓建設單位“零跑腿”即可辦理各項測繪業務，測繪時間平均壓縮30%，極大縮短了測繪時限，充分解決了多頭委托的問題，進一步規范了測繪質量成果。景德鎮市屬測繪機構（國資）提高站位，主動提出降費高達50%以上，今年以來為22家企業降低測繪成本269.7784萬元，切實為建設單位減負，讓企業充分享受政策發展紅利。二是打破行業壟斷，強化成果共享。落實政企分開，大力推進自然資源、住建下屬測繪機構脫鉤改制，目前已劃轉至市國資委；打破部門壁壘，對省內省外、市內市外的測繪單位一視同仁、同等對待；實現數據共享，成果運用，企業可通過江西省“多測合一”管理平臺將測繪數據推向審批部門，真正實現了“一次委托、統一測繪、成果共享”，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。三是規范測繪市場，提高測繪質量。充分放開景德鎮市“多測合一”測繪市場，建設單位自主選擇中介機構，建立公開、公平、公正的市場秩序。推進測繪行業信息公開化、市場透明化，進而倒逼測繪機構進一步改善服務理念，提高成果質量，提升工作效率。（景德鎮市自然資源和規劃局）

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