浙江自貿試驗區營商環境持續優化，多措并舉助力發展

　　浙江自貿試驗區積極推進營造高效便利的營商環境、著力推動投資貿易便利化自由化，各片區積極服務企業，多措并舉助力發展。

　　舟山持續優化營商環境

　　一是打出“退減免緩”惠企組合拳。今年以來，舟山片區實施新的組合式稅費支持政策，打出“退、減、免、緩”等33項政策組合拳助企紓困，激發市場主體創新活力，不斷加大對中小微市場主體、制造業和科技創新企業的支持力度。截至5月10日，全市已有3100余戶市場主體享受超21億元的增值稅留抵退稅稅費優惠，10300余戶次制造業企業緩繳稅費5.9億元。經初步測算，今年全市將有13萬戶市場主體享受新的組合式稅費支持政策優惠超71億元。除了留抵退稅外，今年舟山還積極落實科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%、對企業投入基礎研究實行稅收優惠等政策，助推舟山制造業、高新技術企業加快轉型。目前，舟山已打通了稅費政策的線上平臺，相關企業可以通過網上平臺及時申報申請；稅務部門則通過精準推送優惠政策，不斷提升辦稅繳費便利度，讓“惠企”政策真正做到精準滴灌、直達快享。

　　二是持續開展出入境通關便利化改革創新。今年4月，舟山公安機關出臺《護航中國（浙江）自由貿易試驗區舟山片區高質量發展十項服務保障舉措》。依托舉措，近日，市公安局積極推動遠洋企業復工復產，出臺紓困舉措，開辟綠色通道，增設辦證窗口，解決了600余名中外籍船員海員證的辦理，保障舟山10余家遠洋漁業企業順利復工復產。此外，舟山公安機關聚焦“人員進出自由”，圍繞服務油氣全產業鏈開放發展，緊密聯動外專、邊檢等部門，在全省首創“外國人工作、居留證件一窗受理”，口岸簽證代辦、離島簽證點建設等出入境通關便利化改革舉措，實現人員出入境全環節高效服務和全流程無縫監管，有效助推營商環境提升。

　　寧波出臺任務清單、上線助企平臺，多措并舉優化營商環境

　　近日，寧波市印發了優化營商環境重點任務清單，寧波片區所在的北侖區上線了企業服務綜合平臺。一是將實施108項優化營商環境重點任務。寧波市印發了《寧波市2022年優化營商環境重點任務清單》，以108項含金量大的改革舉措，一體推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務?！度蝿涨鍐巍芬苑掌髽I全生命周期為導向，以18項評價指標為脈絡，共安排部署了8個方面108項年度重點工作任務。主要聚焦登記準入、要素獲取、商事經營、監管執法、市場退出等各階段，為各類市場主體營造良好運營環境、更為公平有序的監管環境，不斷增強城市吸引力。同時，完善保障機制，重點圍繞深化“浙里營商”寧波專區建設、完善營商環境投訴處理機制、完善營商環境“無感監測”評價機制，推進市場準入效能評估工作等4項任務，持續查找和補齊問題短板。

　　二是“北侖區企業服務綜合平臺”正式上線。日前，“北侖區企業服務綜合平臺”正式上線，讓原本的“專員跑腿”變為“信息跑路”，構建出“線上平臺＋線下專班”的精準服務閉環，推動全區親商助企工作向智能化、科學化、精準化方向持續轉變。平臺設有政策查詢、問題征集、訴求聯系等功能。企業關注平臺，即可及時了解助企紓困相關政策及專業解讀；注冊登錄后可以通過手機端提交問題，并了解答復情況，讓問題信息征集更加便捷、暢通。目前平臺已經實現了問題流轉閉環化。通過問題收集、部門回復、問題反饋、在線統計查看等功能，實行問題掛號、銷號制度。同時，平臺還實現了問題的分層處理。復雜問題將轉交北侖區“助企全年穩”10個工作專班，覆蓋區內工業、商貿、物流、交通、房地產、金融、農業、文旅等所有類別企業。

　　杭州多措并舉幫助企業紓困發展

　　為進一步優化營商環境，杭州全面啟動國家營商環境創新試點。如開設經營項目相同的分支機構時，企業無需新辦生產許可證，只需在原有許可證上多加個地址；杭州簽發的11類客貨運輸電子證照將在全國更多區域實現互認。進一步簡化港澳投資者辦理商事登記的流程和材料；將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”，探索建設涉外商事一站式多元解紛中心，完善涉外公共服務，對外國人來華工作、居留許可實行并聯審批。

　　當前，杭州片區各區塊將助企紓困作為優化營商環境重要抓手。錢塘區塊出臺關于紓困助企的政策意見，涉及用工穩崗、防疫、融資等方面共計22條，全力幫扶各市場主體恢復發展。濱江區塊發布了《助企紓困穩增長政策十二條》，紓困措施直面當下企業和行業面臨的“痛點”，包括減免市場主體租金、給予停工企業房租補貼、鼓勵業主與租戶共克時艱等。蕭山區塊發布助企紓困新政，包括減免市場主體租金、延長租賃期限、支持企業開展進口物品消殺、鼓勵工業企業擴大有效生產、支持零售企業擴大銷售、加大金融機構信貸支持力度、加大政府性融資擔保支持力度、加大藍領公寓保障力度、加強文旅企業銀企合作、保障產業鏈暢通。

　　金義以最優營商生態引領高質量發展

　　為進一步理順“放管服”改革體制機制，打造金義片區最優營商環境，金義片區堅持“權力變責任”“審批變服務”“串聯變并聯”等“三個變”，進一步方便市場主體準入和退出，提升對外開放水平，將營商環境的“軟實力”優勢轉化為企業實實在在的發展動力。

　　一是權力變責任，靠前服務再推進。服務觸角向前延伸，不斷增強服務的主動性、針對性和實效性。金義新區深化“標準地”改革，精簡材料清單，完善中介服務機制，提升項目落地速度和便利度；義烏市行政服務中心創新推出的“服務相伴一生”企業全生命專享政務服務，系統集成“企業辦事”“個人辦事”“政策推送”“活動發布”等各項內容，以中英雙語頁面，方便外商查詢辦事……金義片區堅持“用戶思維”，精準瞄準需求，讓優化營商環境不留“死角”，提升利企便民的水平。

　　二是審批變服務，辦事效率再提升。今年3月底，為深化“放管服”工作，提升辦事便利性，金義新區行政服務中心規范化定義7類容缺受理情形，標準化窗口及部門的容缺受理流程，容缺受理材料目錄涉及19個部門、68個事項和127項材料。4月以來，金義新區行政服務中心共受理“材料不完全具備辦件條件”213起，其中完成“容缺受理”143起，容缺受理率達67%，有效推動“申請材料齊全且符合法定形式才能受理”模式向“邊受理邊完善材料”模式轉變，進一步提升審批效能。

　　三是串聯變并聯，部門合力再加強。金義新區稅務局再度升級智慧服務區，上線“電子操作指南+大屏互動教學+專人貼心輔導”辦稅輔導功能，以“數智”賦能智慧服務區建設，實現自助服務區“掌上辦”“自主辦”和“放心辦”。義烏市稅務局開設“易辦通道”，主動為特殊人群明確業務需求，提供稅費咨詢、辦理指引、全程引導等服務，并在叫號系統中為特殊人群增設“T號”，窗口優先為“T號”辦理事項。