榮成：【建筑許可指標】統籌抓好城建檔案綜合服務助力工程建設領域營商環境再優化

　　近年來，市住房和城鄉建設局認真貫徹國務院及地方各級關于工程聯合限時驗收、優化營商環境等一系重大工作部署，以城鄉建設檔案綜合利用服務為抓手，創新思路，主動作為，不斷完善工作機制，狠抓區域內企業服務、民生服務和招商引資服務等工作，助力工程建設領域營商環境進一步優化，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了應有貢獻。

　　一、突出提速增效，切實改進建設工程檔案竣工驗收服務機制。一是全面推行建設工程竣工聯合驗收機制。按照國務院及地方各級有關規定，全面推行工程檔案與規劃、市政、人防、消防等約10個單位聯合限時驗收機制，實現統一現場驗收、限時一次性反饋意見。將“工程檔案移交責任書”“工程檔案預驗收意見書”“工程檔案合格證”三個環節予以取消，合并為“建設工程檔案接收證明”一個環節，直接減少建設單位跑腿次數3次以上。根據國家和省級相關技術標準，將工程檔案歸檔材料數量再精簡3%，對個別資料驗收時無法歸檔的，積極實行“承諾移交”“容缺辦理”工作機制，采取先核發《榮成市建設工程檔案接收證明》、再限時移交的辦法，讓企業真正做到“一次辦好”。萬恒置業是近年來我市招商引資的一家重點房地產開發企業，具有良好的信譽，先后實施了那香海多期工程建設項目，由于業主急于辦理不動產證書，該企業在辦理檔案驗收手續時，無法第一時間將檔案資料提供齊全，市住建局經過調查了解，采取“容缺受理”機制第一時間為其辦理了檔案驗收手續，解決了企業的燃眉之急。二是加快建立建設工程檔案在線報送機制。2021年1月份，市住建局就出臺了《關于在全市實行建設工程檔案在線報送管理的通知》（榮建字〔2021〕12號），將建設工程電子、聲像等類別檔案報送全部搬到網上進行。通過推行互聯網在線報送，一方面，參建各方可以隨工程進展同步報送資料，實現檔案及時歸檔入庫，城建檔案館可以在線監督指導、在線審核、及時反饋，切實提高檔案質量和歸集率。另一方面，實行建設工程檔案在線報送后，基本實現項目竣工即完成檔案驗收，有助于壓縮檔案驗收辦理時限，做到“讓信息多跑路、讓企業少跑腿”，實現“一次辦好”的目標，切實改善企業服務體驗。2021年12月，榮成市城建檔案館“建設工程檔案在線報送驗收”事項，被省山東省工程建設項目審批制度改革專項小組辦公室確定為“揭榜掛帥”改革創新試點，成為全省該領域唯一的試點。三是梳理優化工程審批改革審批系統辦事機制。全面反思剖析建設項目審批制度改革堵點，主動在線上線下辦事流程上查找不足，重新修訂了竣工驗收備案手續辦理服務流程，進一步精簡網報材料，將工改系統中需要提報的涉及工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖等40余項材料，壓縮至只報送《建設工程檔案驗收信用承諾書》1項，進一步減輕了企業負擔，得到了企業的高度評價。

　　二、突出惠企服務，創新推出工程檔案無償代編服務紅利舉措。積極落實中央“六穩”“六?！敝攸c戰略部署，圍繞加快工程建設項目審批制度改革，切實減輕企業負擔，2020年以來，對高風險項目、工農業項目工程檔案在全國率先推行“零收費、一站式”服務機制，深受企業歡迎與好評。一是工作模式新，企業辦事省心。針對工程檔案法定歸檔材料較多，且工農業企業一般無專職檔案員，經過培訓后仍無法掌握工程檔案整編要求的情況，將工程檔案整編方式由原來的企業自行整編或委托第三方有償整編，改為市住建部門無償代編。涉企城建檔案事項從立項到竣工，企業基本“高枕無憂”。二是針對性強，惠及企業面廣。為了解決更多企業的后顧之憂，將行政區域內所有新建工農業項目工程檔案均納入服務范圍，包括高新精尖科技產品、能源、環保、制造、冷鏈、水產、食品、加工等工業項目及規模以上農業產業項目的廠房、倉儲及辦公樓、宿舍等配套設施新改擴建項目;2022年惠及范圍又增加了有關歷史遺留問題、矛盾糾紛等高風險房地產項目。服務范圍涵蓋紙質檔案整編、電子檔案掃描、聲像檔案拍攝制作等檔案類別。三是服務效率高，辦理用時短。工農業項目立項后，由住建部門全程跟蹤實施聲像拍攝制作、檔案掃描著錄，以及電子檔案整理等事項?？⒐ず?，企業只需移交相關紙質資料，即可馬上辦理檔案驗收手續。四是企業負擔輕，費用壓減力度大。實行該政策后，原來由工農業企業自主委托第三方的紙質檔案整編、電子檔案掃描、聲像檔案拍攝等代編費用可完全省卻。自政策出臺后，先后為歌爾股份、川能熱力、大海氣體、達因制藥、家家悅食品等10余家工農業項目提供相關服務工作，為企業節約經費80余萬元，減少企業跑腿30多人次，使企業享受到了實實在在的“紅利”，相關做法被山東省住建廳發文推廣，并收錄進威海市優化營商環境服務“百佳”案例。

　　三、突出親民優商，不斷提升檔案利用服務促進經濟社會發展能力。多年來，市住建局注重充分挖掘利用城建檔案數據信息資源優勢，不斷提升檔案在惠企業、促招商、保民生方面的能力，為促進全市經濟社會發展。體現在服務企業上，今年榮恒汽修廠區因消防改造需要查詢工程圖紙，致電市住建局城建檔案館尋求幫助查找。接到來電后，市住建部門立即抽調專人進行查找，無奈工程年代過于久遠，建設單位只知道工程大致建于90年代中期，而對其它信息一無所知，令檔案無從查起。面對近7萬卷的館藏量，面對查詢人員急切的心情，城建檔案館工作人員沒有放棄，組織工作人員反復篩選，對疑似工程進行逐個摸排，并提供給建設單位進行辨認。經查詢人仔細辨認后，最終確定一棟當年建成的宿舍樓為現在的綜合辦公樓，城建檔案館按規定及時為查詢人員復制了相關檔案。體現在招商引資上，緊密融入全市招商引資大格局，激活城建檔案服務潛能，將“死檔案”變為“活數據”，竭力為全市招商引資服務做出應有貢獻。2021年，市政府決定對青島啤酒（榮成）項目實施搬遷，為了服務項目審批工作，市住建局配合工信局，組織城建檔案館工作人員及時查詢該項目新址原有地塊的地質勘察報告，不僅為企業節約了近30萬元的勘測費用，也為項目快速開工建設創造了條件。體現在民生保障上，積極為群眾做好房屋裝修改造、管道搶險搶修、物業管理、房產糾紛等查詢利用服務，每年協助處理民心網、12345服務熱線等民生求助案件110多件，有力地促進了社會和諧穩定。隨著經濟社會的發展，城建檔案查詢利用服務也呈“井噴”態勢，近年來，市住建局平均每年為提供城建檔案、地下管線信息查詢服務500多人次，間接為企業節約測繪、設計等不必要的經費支出或避免城市經濟財產損失至少在200萬元以上，并有效地確保了城市開挖施工安全，促進了一方社會和諧穩定。

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