寧波營商環境成為全國標桿城市

　　市場主體是否活躍，主要取決于城市的營商環境。近年來，寧波以打造最優營商環境作為抓手，不斷優化市場準入，推進“證照分離”改革，完善市場退出等。

　　國家發改委發布的《中國營商環境報告2021》中，寧波企業開辦案例入選“示范引領最佳實踐篇”。在2020年度營商環境評價中，我市企業開辦指標在全國80個城市中排名第12位，成為企業開辦指標國家標桿城市。

　　數據顯示，2011年底至2021年底，我市市場主體從49.88萬戶增加到120.76萬戶，擴大了2.4倍，凈增市場主體70.88萬戶，持續推動寧波經濟向好發展。

　　數說這十年

　　2013年寧波開始商事制度改革，實施經營范圍登記規范化、企業身份認證電子化、“全城通辦”“跨省通辦”等，進一步提升市場準入便利度。

　　2019年起，線上開通寧波市“企業開辦全程網上辦”平臺，線下開設開辦一日辦結服務專窗，構建線上線下申報融合，實現企業開辦“一網通辦”“一窗通辦”“全城通辦”“一日辦結”。

　　2020年，寧波率先實施市場主體經營范圍登記規范化改革，精準解決原經營范圍登記申請人“填報難”、登記機關“規范難”、許可部門和社會公眾“識別難”問題。

　　2020年8月，寧波在全省率先、全國第二實現電子營業執照和電子印章免費同步發放，實現企業開辦全程網上身份認證和電子簽名，進一步簡化填報流程。

　　2021年度，全市市場主體開辦網辦率達99.9%。

　　不到1小時就拿到營業執照

　　楊炎明是山西人，一直在寧波從事餐飲業，目前是豚門餐飲負責人。這些年在寧波的創業經歷，讓他充分感受到寧波營商環境的優化。

　　“2017年，我們第一家門店在海曙靈橋路開張，我帶著材料，前后跑了3次，歷時近一周，將各種開店手續完全辦好?！睏钛酌骰貞浾f，當時寧波的注冊和審批效率已經算是很快了。

　　在2022年，第二家門店在東部新城開業的時候，楊炎明在手機上通過“浙里辦”小程序申請辦證，然后去窗口辦理，不到1小時，就拿到了營業執照和食品經營許可證，電子營業執照也同步到了手機里，真正做到了“最多跑一次”。

　　“這幾年，政府辦事效率大幅度提高，負責辦理業務的工作人員專業水平高，態度好，整個辦理過程，順利又順心！”楊炎明由衷感慨。

　　朱勇兵是安徽人，一直在慈溪從事糕點制作。2019年6月，他開辦了慈溪宜麥食品廠，主要做速凍食品，為當地的連鎖包子鋪供貨。

　　2020年3月24日，慈溪市行政服務中心市場監管窗口向慈溪宜麥食品廠頒發全市首張新版食品生產許可證。這是該局自新冠疫情幫扶企業復工復產以來，發放的首張免于現場核查的食品生產許可證。

　　“從受理申請到發放證書，全程不到1小時，比法定時限提速10個工作日，為我們申請人節約了大量時間、人力和資金成本?！敝煊卤f。

　　2022年3月，朱勇兵決定擴大規模，注冊了寧波天欣元食品有限公司。令他意想不到的是，竟然在一天之內，就辦好了營業執照、公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金登記等所有相關業務，并且入駐浙江省寧波（慈溪）綠色農產品加工基地。

　　持照經營更便利 推進證照分離改革全覆蓋

　　為了營造更好的營商環境，寧波積極推進“證照分離”改革、“準入準營”聯辦機制，讓更多市場主體持照即可經營，提升創業便利度。

　　楊炎明告知，以前食品經營者辦理營業執照、食品經營許可證需要分兩次辦理?，F在推行的“餐館經營準入準營一件事聯辦”減少了辦理時需要提交的資料，一次采集、并聯審批，一并發放證照。這種措施大大減少了企業的時間成本，降低了企業的經營成本。而他們也是鄞州區首個餐飲準入準營的主體，充分體現了改革的便利性和高效性。

　　近幾年，寧波在各項審批環節不斷“減負”——

　　2018年6月在鎮海、北侖、高新區等5個地區開展“證照分離”改革試點，同年11月推廣至全市，確定改革事項為125項。

　　2020年1月1日起，對518項涉企經營許可事項通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，推動“證照分離”全市100%覆蓋，進一步擴大告知承諾審批事項范圍，實現告知承諾事項從39項擴大到100項。

　　2021年7月1日起，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式，統籌推進520項事項清單和自貿區事項清單。

　　退出機制更完善 促進市場主體“新陳代謝”

　　要營造良好的營商環境，還需要市場主體的“新陳代謝”，有進有出，才能保持整個市場的充分活力。2015年起，寧波作為國家兩輪簡易注銷改革和省注銷便利化改革試點城市，先行先試、積極探索。

　　2019年1月起，寧波實施簡易注銷改革，公告時間從45天壓縮至20天。同年5月31日，寧波在全省率先搭建企業注銷“一網服務”平臺，實現市場監管、稅務、人社、商務、海關、人民銀行等6個部門注銷手續“一網通辦”，以及注銷方式智能匹配、注銷辦理部門聯動、注銷進度實時跟蹤等，形成“普通注銷簡化辦、特殊注銷靈活辦、非正常戶注銷強制辦、證照注銷聯合辦”的注銷新模式，有效破解市場主體“退出難”問題，促進市場主體“新陳代謝”、結構優化。

　　2020年，優化“一網通辦”平臺，新增公安部門業務注銷“一網通辦”；實現企業注銷“零見面”無紙化。2021年，全面實施簡易注銷登記。加強與稅務等部門業務協同配合，迭代升級注銷“一網服務”功能，完善證照并銷、破消聯辦、稅務預檢等機制，降低注銷成本。2021年度，全市采取簡易注銷的企業達2.06萬家，占同期企業申請注銷量的69.2%。

　　2022年，落實歇業備案“一件事”。寧波出臺《寧波市市場主體歇業備案“一件事”改革實施辦法（試行）的通知》，明確歇業申報材料以及在社保、醫保、稅務、公積金等領域歇業后的支持政策，允許按規定程序進行歇業。截至8月底，全市已為237家經營困難的市場主體辦理歇業。

　　通過這一系列的改革，讓寧波成為創業者的熱土，讓市場主體保持活力和平穩生態，使得寧波經濟的發展有了良好的土壤和空間。

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