今年以來,在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”疊加疫情反復和烏克蘭危機“兩大變量”下,經濟波動加劇、下行壓力增大,對經濟調節提出了新要求。得益于“經濟調節e本賬”數字化應用的多年積累,浙江創新開展“日跟蹤、周調度、月畫像”高頻分析,著力推動“用數據說話、用數據管理、用數據決策”,為統籌經濟調節、打好穩進提質攻堅戰提供了重要支撐。
一、建設“經濟調節e本賬”應用,以“三個轉變”增強經濟運行分析調度的準確性和即時性
自2018年以來,根據省委、省政府統一部署,浙江在全國率先建設經濟運行監測分析數字化平臺,因時因勢、持續迭代。
圖1 浙江經濟調節e本賬建設歷程
應用建設總體思路:牢牢把握數字化改革的主題主線,堅持需求引領,聚焦上級部署、發展所需、群眾所盼,梳理重大需求清單,引入前沿技術,構建定量閉環的經濟治理體系,努力實現“三個轉變”:
從“單一鏈條”向“閉環管控”轉變。推動從原先單一的“經濟監測”,升級延展形成“經濟感知—預測預警—戰略管理—成果運用—評價反饋”的全場景鏈條,將經濟調節的觸角由宏觀延伸至中觀、微觀,將提升戰略目標的確定和選擇能力作為經濟穩進提質的重要方面,將執行反饋作為推動經濟調節工作落實的具體支撐,實現經濟調節的全閉環管理、系統性重塑。
從“條抓”向共建共治共享轉變。遵循“一個平臺、一個庫、一朵云”的原則,基本實現了“橫向全協同、上下全打通、數據全共享”,使協同管理更加高效。橫向上,推動經濟相關部門及企業納入平臺,截至目前,經信、商務、統計等12個廳局開通專項分析。實現與國家電網、浙江銀聯、機場集團、海港集團、傳化公路港等多個企業的協同聯動??v向上,省市縣三級協同更加順暢,逐步實現從“線下”業務協同,向“線上+線下”業務協同轉變。平臺已實現11個設區市、90個縣(市、區)應用全貫通,各地結合地區實際,基于全省統一平臺作了增量開發。
從單一數源向多源大數據轉變。打造多源、融合、統一的數據基座,開放應用、深度挖掘實現數據價值最大化。以“抽絲剝繭”的方法,將經濟運行監測分析業務梳理成GDP、三次產業、三大需求、三大收入等15個模塊,每個模塊下設子模塊,最多擴展至7個子模塊,最細顆粒度為542項指標,形成“15+X”指標體系,在15個模塊的基礎上,逐步拓展信息量更大、顆粒度更細、時效性更高的大數據指標體系。目前高頻數據量已達1億項。
圖2 浙江“經濟調節e本賬”首屏
此外,應用已實現大屏端、PC端、移動端“三端聯動”。大屏端展示情況主要服務于經濟形勢分析匯報等需求,通過一屏把脈經濟,已連續12次亮相省政府常務會在線匯報經濟形勢,11地市全面運用應用開展地方經濟形勢分析。PC端主要服務于政府部門分析需求,目前PC端累計訪問量已經達到20萬余次。移動端可一鍵查詢省、市、縣(市、區)三級相關經濟數據,包括“經濟形勢掌上看”和“政企形勢通”?,F有用戶1.9萬,其中PC用戶17403個、移動端用戶1658個,年訪問量300余萬次。依托平臺形成各類分析報告150篇,相關成果獲省部級以上領導批示30余次。
二、積極應對經濟運行超預期變化,“經濟調節e本賬”在穩進提質攻堅實戰中彰顯實戰實效
今年二季度以來,經濟運行出現超預期變化,主要經濟指標明顯下滑。非常之時行非常之策,浙江省委省政府果斷決策,打出了穩進提質系列組合拳,省委每月召開全省經濟穩進提質攻堅行動推進大會,分析晾曬地市工作;省政府常務會議每周聽取經濟運行情況匯報,調度部署經濟工作,“經濟調節e本賬”實戰實效能力在這場大戰大考中得到了充分檢驗。主要體現為“五個方面”。
一是監測更靈敏:聚焦生產、消費、流通環節,匯聚工業用電量、寧波舟山港集裝箱吞吐量、銀聯線下消費、三一重工綜合機械指數、傳化公路港與省電力公司、浙江銀聯、海港集團、傳化公路港車流量、機場旅客吞吐量等15項高頻指標,有效彌補傳統分析間隔周期長的不足。
圖3 “日跟蹤”模塊高頻監測
二是響應更快速:依托高頻指標,結合實際,靈活定制分析模板,利用大數據手段,自動生成分析報告,既滿足領導決策提供參考,也為基層分析提供便利。
三是預警更直觀:智能分析高頻數據周增速環比變化情況,以紅、藍、綠三色信號燈形式展示經濟運行情況,及時發現經濟運行苗頭性、傾向性、趨勢性問題。
圖4 “預警信號燈”模塊
四是晾曬更有效:圍繞浙江穩進提質八大攻堅行動,構建指標體系,共7張報表28項指標,每月以柱狀圖和“五色圖”綜合晾曬全省11市、90縣(市、區),便于各地查漏補缺,推動全省形成爭先創優的氛圍。
圖5 “月晾曬”模塊
五是提示更精準。充分發揮省級層面數源豐富、支撐力量強的優勢,將月晾曬和周調度中發現的11設區市經濟運行存在的困難和問題,以提示單的形式點對點反饋給政府主要領導。
數字化改革是現代化先行和共同富裕的“船”和“橋”,為現代化先行和共同富裕提供根本動力。下一步,浙江將全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的重大決策部署。對標高質量發展、共同富裕戰略目標,著力打造多源、融合、統一的數據基座,健全經濟高質量發展監測預警調度機制,迭代經濟調節e本賬,提升跨周期政策設計和逆周期調節能力,實現數據看得清、研判算得準、隱患管得牢、趨勢想得遠,助力全省經濟穩進提質,以浙江的“穩”和“進”為全國大局多作貢獻。
更多精彩,請關注“官方微信”
國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。