讓百姓共享“數字紅利”——吉林省加強數字政府建設述評

　　加強數字政府建設，對于構建與數字時代經濟社會發展相適應的政府治理模式，進一步推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

　　近年來，省委、省政府把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，加快轉變政府職能，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　經過幾年的實踐探索，吉林省數字政府建設實現跨越式發展，在國家9月公布的網上政務服務能力評估情況的報告中，一舉進入全國第一方陣。

　　統籌謀劃 集約高效

　　有力的統籌協調、科學的制度規則是數字政府建設整體協同推進的重要條件。吉林省將數字政府建設作為深化政府改革最重要的任務之一，強化頂層設計，健全完善數字政府建設“一盤棋”工作機制。

　　成立“數字吉林”建設領導小組，堅持以數字政府為先導，加快“數字吉林”建設。制定、完善促進數字政府基礎設施建設、網上政務服務能力提升、大數據發展應用等方面的法規制度文件，進一步強化法治保障。

　　抓住2018年機構改革的契機，吉林省將行政審批制度改革、放管服改革、電子政務、政務公開、政務服務、社會信用、政務共享平臺、電子政務外網以及優化營商環境等職能進行整合，組建省政務服務和數字化建設管理局，加掛省營商環境建設辦公室牌子，吉林省成為全國唯一一個專門設立相關職能機構的省份。

　　通過這次改革，全省政務服務和信息化緊密融合，打破“數據壁壘”和“信息孤島”，集約化數字政府網上應用推進全流程、跨地區、跨層級的網辦升級，打造“不打烊”的數字政府。

　　錨定全省“一張網、一朵云、一套系統、一個碼”建設思路，在全國首創“全省統籌、省建市用”模式，積極推動各政府部門應用云上部署、云上運行、云上共享，電子證照、電子印章、統一身份認證等公共支撐能力日趨成熟，數據共享和業務協同能力不斷提升，有效支撐數字政府建設高質量推進。

　　截至目前，在“吉事辦”設立的熱點事項全程網辦專區中，9906項高頻政務服務事項實現全流程網上辦理；上線10余個“區域通辦”“跨省通辦”專區，112項政務服務事項實現“跨省通辦”。

　　數據共享 流程再造

　　“再也不用拿著材料來回跑了?！苯?，小白智能科技(長春)公司的負責人來到長春市政務服務中心為員工辦理失業保險退費和工傷保險相關業務。他欣喜地告訴記者，以后來這里的次數可能會很少了，因為長春市開通了惠企惠民政策直達平臺，建設了網上辦事大廳，很多業務都可以在網上一次性提交材料，一站式辦理，方便又快捷。

　　近年來，吉林省依托“吉林祥云”大數據平臺建成了標準規范統一的數據共享交換體系，縱向省市縣鄉村五級全面貫通，橫向覆蓋各級政務部門，推動政務信息資源有效匯聚和共享共用：

　　——加強全省政務服務事項規范管理，以條線為主梳理規范政務服務事項和集中審核工作，實現了全省同一政務服務事項的基本編碼、事項名稱、事項類型、設定依據等16個要素統一，實現同一行政職權政務服務事項在省市縣鄉村的名稱、類型、依據、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的政務服務事項數量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。

　　——全面部署應用新版全流程審批系統，以統一的數據共享交換平臺為數據傳輸通道，積極推進共享減材料，實現多審批系統協同，提高政務服務質量和效率。該應用使吉林省成為全國唯一一個實現省市縣鄉村使用一套系統、一個平臺進行全流程在線審批的省份。

　　——推進工程建設項目審批制度改革，全省各市、縣工程建設項目審批通過統建的工程審批系統全程在線辦理，從立項到竣工驗收全流程審批時間從原來平均200多個工作日壓減至81個工作日以內；通過業務系統聯通、數據實時共享和應用電子證照，企業申報材料精簡50%以上；工程建設項目審批管理系統綜合運行指標穩居全國第一位。

　　服務優化 釋放紅利

　　近年來，吉林省通過打造服務新平臺、拓展服務新渠道，推動政務服務由政府供給導向向群眾需求導向轉變、由單部門辦理向多部門協同辦理轉變，數字技術助力政府職能轉變、推進服務型政府建設。

　　提起“吉事辦”，每個吉林人都不陌生。乘坐公共交通工具，中午去飯店就餐……掏出手機打開“吉事辦”小程序，掃個“吉祥碼”，已經成為大家生活中的一個習慣。

　　不止日常生活離不開“吉事辦”，掌端服務能力不斷增強的“吉事辦”也讓企業在辦理各種事項時越來越方便。如今，“吉事辦”移動端服務應用已超過300項。

　　為了在疫情防控工作中加強數字治理，吉林省持續深化“吉祥碼”應用，推出“多碼同屏”服務，方便群眾展示和相關機構查驗。研發應用“吉祥碼”全員核酸檢測快速登記系統，有效解決核酸檢測手工登記信息不準確、耗時長等問題。

　　接到防疫企業信用修復申請，迅速啟動“信用修復綠色通道”，通過確認企業已經按照監管部門要求履行處罰和整改義務后，立即啟動企業信用修復程序……為了支持疫情期間企業快速復工復產，吉林省持續完善信用修復機制，積極協助受疫情影響的企業和個人開展信用修復工作。

　　近年來，吉林省將“誠信吉林”建設作為全面優化營商環境的重要內容，重點圍繞信用平臺網站建設、失信問題專項治理和“信易貸”等方面持續發力。同時，通過指導，使吉林省各地城市信用監測指數排名實現大幅提升后穩定保持在全國前列，有力拉動提升城市競爭力，切實為企業發展和項目招商引資創造一流的營商環境。

　　去年，吉林省全面推行行政檢查執法備案智能管理改革，探索建立“執法報備、手機亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政檢查執法監督管理新模式，在全省范圍內營造“無事不擾”的行政檢查執法環境和更加公開透明的市場監管環境，讓市場主體真正享受到政策和改革的紅利。

　　民之所盼，政之所向。數字政府建設是一項系統性、復雜性、長期性的戰略工程。翻開《吉林省數字政府建設“十四五”規劃》，吉林省未來五年數字政府建設發展目標清晰明確——2025年底前，全省政務服務流程和模式持續優化，網上政務服務能力全面提升，高頻政務服務事項網辦發生率達到90%以上，數字政府建設達到全國先進水平。在數字政府建設的路上，吉林省的腳步從未停歇。

更多精彩，請關注“官方微信”