哈爾濱市平房區營商環境建設監督局以全面深化改革不斷優化營商環境

　　近日，哈爾濱市平房區營商環境建設監督局被中共黑龍江省委黑龍江省人民政府表彰為第六屆全省“人民滿意的公務員集體”。自組建以來，先后獲得“第二屆全國政務服務軟實力數字化實踐典型案例獎”“第十屆全國數據智能應用典范金玲獎”“黑龍江省十佳政務服務大廳”“黑龍江省級文明窗口標兵”“哈爾濱市先進基層黨組織”“哈爾濱市文明窗口”等榮譽稱號。多次蟬聯政府網站績效考核哈爾濱市第一名，黨政指標考核連續三年位居哈爾濱市所屬縣（市、區）級首位，營商環境第三方評價和“辦事不求人”專項評價位列哈爾濱市第一名。

　　一、“精準化”放權賦能，實現辦事“層級最少”。在承接省級下放219項、哈爾濱市下放244項事權基礎上，加大向街鎮放權賦能力度，實現企業群眾辦事“層級最少”。堅持以需定供、按需放權，將上級“端菜”變為基層“點菜”，由街鎮社區提出用權需求，區直部門充分論證、應放盡放，已先后向街鎮社區下放72項事權。堅持區街同權、扁平審批，通過區級政務服務窗口下沉社區中心方式，一并下放與行政許可相關聯的行政權力、公共服務等事項，確保關聯事項在同一層級“一鏈辦理”。堅持清單管理、精準授權，建立并向社會公布區本級和社區行政服務事項“一次不跑”“只跑一次”“并聯審批”“縮減材料”“縮減環節”和“縮減時間”6個事項清單，既保證“接得住”又實現“用得好”。在哈市率先開展“無證明城區”創建活動，企業和百姓辦事需提供證明材料由53項減至2項，在全市第一個取消了困擾百姓多年的住改商需街道社區提供的證明。

　　二、“系統化”統籌設計，實現服務“一次辦好”。推出120項創新工作任務，生成30項制度性創新成果，徹底破除了政務服務中心（大廳）部門“擺攤設窗”、標準不高、辦事不便、重復排隊等固有頑疾。推動縱向到底、就近能辦，構建3個區級大廳、10個社區中心和3個園區驛站政務服務體系，將直接面向企業群眾行政許可事項延伸到社區中心和園區驛站辦理，實現了就近辦。推動橫向到邊、一窗通辦，改變以條條為主設置服務窗口的固有模式，通過培訓跨部門、跨專業、多業務的“全能”窗口人員，實現任一窗可辦多件事。通過改革，企業開辦時限壓縮到3小時以內，企業設立登記當日領取執照，個體戶證照提速到10分鐘。推動入網上云、自助可辦，在全省率先開通24小時綜合自助服務大廳，整合了交警、公安戶政、出入境、社保、工商、稅務等高頻事項，近千項業務實現了自助終端查詢、辦理。

　　三、“集成化”改革創新，實現成果“晉位領跑”。充分發揮國家級新區和國家級開發區“先行先試”優勢，在全省首推了一批有影響力的改革創新項目。推行綜合受理、一窗辦結，在全省第一個推出綜合窗口辦理模式，將原有“專窗”整合成“綜窗”，通過部門授權或委托，由綜合窗口在前臺統一受理和出證，部門在后臺分類協同審批，實現窗口辦理自然人和法人事項“無界限”。在全省第一個將“五險”業務納入綜合窗口統一受理，實現了以群眾“最多跑一次”或“一次都不跑”為目標的“一次叫號、任一窗口、一次辦結”的“平房模式”。做到無事不成、事事能成，在全省首推“辦不成事”受理窗口創新項目，并在全市進行復制推廣。通過受理窗口拓寬辦事群眾訴求渠道，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘，督促各窗口部門和各職能部門及時改進工作，切實幫助企業和群眾解決“想辦卻辦不成的事”。推進無人審批、智能推送，在哈爾濱市第一個推出個體證照“秒批”改革試點，通過鏈接企業名稱庫、統一地址編碼庫、實名核實數據庫、失信人員名單庫四個基礎數據庫比對核驗，個體從業者經過“一網”申報，由系統自動審批，全程無人干預，審批時限由幾小時大幅壓縮至幾分鐘。始終對標先進、精準晉位，在全省第一個開展區級營商環境第三方評價，依據評價結果，以第三方指標體系為遵循，制定科學可量化指標體系，為對標對表先進地區改進工作提供了重要抓手。推行多點受理、即時辦理，在全省第一個搭建了企業訴求平臺，構建了線上受理、線下辦理企業訴求快速解決機制，共受理辦理企業訴求事項1200件，清理各類欠款近20億元，是全省唯一一個提前一年完成“清賴”整治任務的區縣（市）。探索承諾即辦、碼上就辦，在哈爾濱市首開“承諾即開工”改革試點，社會類投資工業項目全流程審批時間15個工作日內即可完成。在全省第一個公布“一次不跑”“只跑一次”“全程幫辦”“一次辦成”和“承諾即辦”五個事項清單，實現674個事項“掃碼即辦”。在全省率先公布惠企政策“免申即享”事項清單，實現了“政策找人、政策上門”。在全省第一個建成園區“政務服務驛站”打造“辦事不出園區”服務新模式。在全省第一個推出“免跑腿信封”，企業群眾辦理相關事項忘帶材料,準備好材料裝入信封打一個電話就有人上門免費幫跑。在全市第一個推出“涉企檢查備案制度”，實現“不請不到、有請必到、服務周到、說到做到”，為企業創造寧靜生產經營環境。

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