廈門：營商環境持續升級 創新舉措“優”無止境

　　11月1日，廈門迎來首個“營商環境日”。作為全國優化營商環境的先行者，近年來，廈門市努力打造市場化、法治化、國際化、數字化、便利化的一流營商環境，不斷推出優化營商環境創新舉措，亮點紛呈。連續三年在全國營商環境評價中名列前茅，營商環境全部18個一級指標均獲評“全國標桿”，14個指標進入全國前十。

　　良好的營商環境釋放出“強磁力”，吸引越來越多的企業和投資者近悅遠來。今年1-9月，廈門新增市場主體13.2萬戶，凈增7.9萬戶。招商引資和增資擴產成效明顯，天馬顯示、士蘭12寸、電氣硝子三期等項目竣工投產，廈門時代、天馬8.6代線、中創新航三期等一批投資超百億項目開工建設，為率先實現高質量發展超越注入新動能。

　　如今，廈門營商環境實現從1.0階段升級到“數據賦能營商環境”的5.0階段，正朝著打造全國數字化便利化營商環境創新典型標桿的目標邁進。

　　審批服務 不斷刷新“廈門速度”

　　“廈門開辦企業十分方便，上午通過線上平臺提交材料，下午就收到審核通過的通知了，營業執照半天就能辦理下來?！闭f起廈門企業開辦的工作效率，從事物流行業的林先生印象深刻。2020年6月起，廈門市全面壓縮企業開辦時限至一個工作日以內，打造企業開辦“一窗、一網、一日、零收費”模式。如今，市商事主體“一網通”平臺不斷迭代升級，企業開辦時限不斷壓縮，設立登記辦理時限不超過0.5天，公章刻制、發票申領并聯即時辦理，各環節辦理耗時以小時乃至分鐘計算，不斷刷新“廈門速度”?！八?、電、燃氣和網絡業務在一個窗口都能辦理，只要十幾分鐘，太方便了！”市民王女士在辦理用電業務時，發現水氣網業務也可以“一次搞定”，感到十分驚喜。這樣的便利，得益于今年上半年廈門市推出的水電氣網“一窗通辦”便民服務新模式，統一供電、供水、燃氣、網絡所需的報裝申請資料，客戶僅需填報提交“一張表格”，即可聯辦“水電氣網”的報裝和過戶等業務，享受“一窗受理”“一鏈辦理”的便民服務。目前，全市32個水電氣網營業網點和7個市區行政服務中心實現“一表申請、一窗綜辦”，累計完成聯辦業務兩百余單。

　　“減材料、減時限、減環節、減跑動”。在“放管服”改革不斷深化下，全市審批服務事項承諾時限壓縮至法定時限9%以內，78%的行政許可事項實現“即來即辦”，98%的事項實現“一趟不用跑”，超90%的事項全程網辦，117項可跨省通辦，113項“秒批秒辦”。

　　數據賦能 辦事像網購一樣方便

　　在廈門，如果你急需辦理臨時身份證明，可以就近找到一家24小時社區便利店或酒店，在“e政務”便民服務站就可以自助辦理。廈門在全國首創“e政務”自助服務新模式，打造“家門口24小時不打烊的政務服務窗口”。目前已整合公安、社保、醫保、公積金、海關、公證等23個部門280個高頻事項，全市共有430個這樣的“e政務”便民服務站，遍布廈門全市24小時社區便利店、企業園區、大型酒店等人流密集場所，有效緩解了城市政務窗口業務辦理壓力，也解決了民眾路途遠、時間長、辦事難的難題。廈門還依托“e政務”在全國率先推出自助服務“跨省通辦”，已覆蓋9省37地市。

　　“教育一件事”“就醫一件事”“畢業一件事”“社保一件事”……對廈門市民來說，足不出戶用手機登錄“i廈門”就可以辦理很多事項。廈門市從百姓需求出發，持續統籌各方資源優化集成化網上辦事平臺。如今，已實現公安、人社、教育、衛健、住房等惠民便企事項“掌上辦”，借力智慧政務，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。

　　此外，深化審批服務集成化“一件事”改革，圍繞企業和個人生命周期節點，共推出“一件事”集成套餐服務338個，服務窗口延伸至全市131個便民服務站點，辦理時間壓縮56%，申請材料減少59%，累計辦件量超140萬件。

　　讓“數據多跑路、群眾少跑路”，便利的背后是數據發揮的效應。目前，廈門政務信息系統“應接盡接”，全市46個部門174個在用系統全部接入市政務信息共享協同平臺。公共數據“應匯盡匯”，累計匯聚數據超51億條。

　　目前廈門市營商環境已進入“數據賦能營商環境”的5.0階段。今年，還出臺實施數字化營商環境提升方案，將在深化“一網通辦”改革、構建全方位政務服務新體系等10個領域開展專項行動，朝著打造全國數字化便利化營商環境創新典型標桿的目標邁進。

　　法治護航 打造國際化法治服務高地

　　“法治是最好的營商環境?！苯衲?月1日，《廈門經濟特區優化營商環境條例》正式施行，將廈門市優化營商環境的成熟經驗和做法予以固化和提升，為更高標準更高水平推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設提供了堅實法治保障。

　　“廈門營商環境建設成效顯著，特別是今年，很重要的一點是這部條例的頒布和實施?！睆B門大學管理學院教授、博士生導師，廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端說。2020年市發改委啟動《條例》的相關立法工作，委托廈門大學中國營商環境研究中心開展立法調研和《條例（專家稿）》起草工作，許志端教授帶領課題組著手調研，經過多輪研究和修改，形成了“專家稿”，征求各個部門和市場主體意見?！安莅竵砘匦薷牧硕?，人大常委會審議了四次，可見廈門對這部條例的重視?！痹S志端表示?！稐l例》從市場環境、政務服務、產業發展環境、人文環境、國際化環境、法治環境和規范監管等七個方面進行了規范，突破了一些“門檻”和“天花板”，出臺全國首創（“人無我有”）條款11項、全國領先（“人有我優”）條款10項?！啊稐l例》有很多亮點，如明確要高質量建設海絲中央法務區，幫助企業走出去和外資企業來國內，進行國際化的協作。海絲中央法務區的高標準建設，大大提升優化了廈門國際化的營商環境?！痹S志端表示。

　　據悉，海絲中央法務區自2021年11月啟動以來，新引進法務、泛法務機構77家，全市集聚法務機構、泛法務機構、法務科技共約800余家，著力打造一流現代化國際化法治服務高地。

　　貼心服務 讓企業輕裝上陣

　　“2020年6月公司成立之初，面臨著注冊地的選擇——北京或廈門。經過詳細的評估后，我們發現，近年來廈門市政府大力支持高科技企業的發展，出臺了一系列稅收減免、人才補貼等扶持政策，利好的政策為企業帶來了信心?！睆B門環寂高科有限公司總經理助理、工業事業部總經理莫非告訴導報記者。

　　作為一家高科技創新企業，在申報廈門市、福建省的相關科技補貼的過程中，莫非深刻感受到廈門“便捷高效”和“廉政透明”的特點。從企業“上門找政策”，變為政府直接“上門送政策”，去年廈門市“免申即享”惠企政策兌現平臺正式上線，實現惠企政策線上平臺的申報審核，符合條件的企業無需跑腿，無需申請，即可直接享受相關政策補助。莫非表示，這一政策大大提升了企業申報、申核效率，減輕了企業時間成本，避免重復勞動，非常貼心。

　　持續降本減負，助力市場主體輕裝上陣。廈門全面落實國家減稅降費政策措施，通過減免稅收負擔，降低用工、用能、物流、融資等成本，規范涉企收費等“組合拳”，進一步減輕企業負擔，提升企業市場競爭力。2022年上半年為市場主體釋放紅利約130億元，預計全年減負超450億元。

　　今年7月，廈門啟動“益企服務”專項行動，聚焦企業關心關切，通過“一對一”專員服務、企業接待日、政企直通車等系列活動，用心用情幫助企業解難題、增信心、穩增長，讓企業信心倍增?！皬B門市發改委、市科技局等部門給我們提供業務上的幫助和支持，為我們持續尋找廈門市當地的業務拓展提供了機會。近期，公司在申報國家高新技術企業時也得到了政府相關部門的系統輔導與培訓。這些都堅定了我們扎根廈門、在廈門做大做強的決心?！蹦潜硎?。