收藏版丨營商環境18項指標評價要點應知應會

本指標主要考察在當地開辦和正式運營一家中小型有限責任公司的手續數量、時間和成本。指標下設4個二級指標，分別為開辦企業的環節、時間、成本和便利度。

一、最佳實踐城市

銀川、杭州、深圳、西安

二、最佳指標

辦理環節2個；辦理時間0.5個工作日；辦理成本0元。

三、創新做法

1、 實現網上辦理

（1） “一網通辦”平臺

（2） 標準化表格

（3） 企業信息共享

（4） 電子營業執照

2、 線下“一窗受理”

（1） 窗口一次性審查

（2） 部門聯合辦理

（3） 統一發證

3、 再造辦事流程

（1） 簡化企業登記

（2） 推行新辦納稅人“套餐式”服務

4、 政府購買服務

（1） 免費郵寄服務

（2） 免費刻制公章

（3） 免費提供稅控設備

四、典型案例

1、 銀川市—五個“1”、五個“0”打造企業開辦至簡城市

（1） 五個“1”實現企業開辦最快速度

●“一枚印章”管審批；

●“一門一窗”全辦完；

●“一個小時”領執照；

●“一次聯辦”全準營；

●“一天開辦”全完成

（2） 五個“0”打造掌上辦事之城

零證明、零表單、零費用、零用時、零跑路

2、 杭州市—開辦企業“一件事”常態化“一日辦結”

（1） 線上線下場景普惠

●線下“一窗通辦”；

●線上“一網通辦”；

●線上線下融合辦；

●分時辦理同質同效

（2） 流程再造落實“四減”

●減材料（最多5份材料）；

●減環節（最多2個）；

●減時間（8小時內辦結）；

●減費用（政府買單0費用）

（3） 開辦企業試點“零見面”審批

●推行“一網通辦”；

●推行“同城通辦”；

●推廣使用電子營業執照；

●提供實體大廳端、政務服務App端、政務服務網PC端、自助服務機終端

（4） 推行職能審批

●完善企業名稱自主申報規則（自動對比、實時取得）；

●試點職能語音咨詢系統（智能解答高頻問題+人工兜底人性化服務）；

●提升發票首次申領智能化水平

3、 深圳市—推出“一網、一次、一日、一窗、秒批”服務新機制

（1） 搭建“開辦企業一窗通”服務平臺

●一個環節申報（將市場監管、稅務、公安、社保、公積金5個環節整合為1個環節）；

●一天內辦結（商事登記0.5個工作日、刻制公章、申領發票、員工參保登記、公積金開戶登記并聯辦理0.5個工作日）；

●零費用（免費提供四枚公章、免費提供稅控設備首年服務費）

●零跑動（2小時內郵寄營業執照、公章、稅控設備、發票）

（2） 優化開辦企業專區（專窗）服務

●在各級行政服務大廳設立“開辦企業專區（專窗）”

●提供24小時自助服務

●提升開辦企業體驗感

●推出開業大禮包

（3） 實施企業開辦無人干預智能審批

●商事登記“秒批”（大數據智能對比，符合條件自動審批通過）；

●員工參保登記“秒批”（將員工登記數據納入企業登記填報階段，無須另行登陸社保企業系統，員工參保信息無須人工核對，自動即時生效）；

●企業住房公積金登記“秒批”（將公積金開戶納入企業登記填報階段，無須另行登陸公積金系統，自動將開戶信息推送公積金部門）；

（4） 構建“深港通、深澳通注冊易”跨境商事登記服務模式

●利用銀行深港澳業務通道和服務方式，將服務范圍擴大至香港、澳門；

（5） 創新推出區塊鏈電子發票

4、 西安市—推行標準化建設、開啟智慧化模式

（1） 企業“從生到退”全周期管理

●推進企業名稱登記便利化（下放省、市名稱管理權限；實現企業網上核名“無紙化”）；

●推進開辦環節精簡化（7個環節壓縮至2個環節）；

●企業開辦服務多樣化（24小時全智能辦照系統，健全微信辦照、支付寶辦照、“移動注冊服務車”辦照等注冊登記服務體系）

●推進企業注銷便利化（開通“企業注銷便利化一網服務平臺”）

（2） “一網通辦、一日辦結”全覆蓋

●“一窗通辦”再提速（推出即審即辦方式，實現企業開辦一天辦結）；

●“一網服務”再簡化（信息共享、并聯運行）；

●企業選擇“更多樣”（自主選擇營業執照、發票申領、銀行開戶、刻制印章、參保登記等環節自由組合服務）；

●企業開辦“零費用”（開業開辦大禮包包括：營業執照、銅質公章、稅務發票）

（3） 企業開辦全方位服務

●做好信息核驗服務（線上信息核驗）

●推動電子證照共享應用（全市互認、一照通行）

●推行容缺受理服務

本指標主要考察就業監管的靈活性，包括雇傭、工作時數、裁員、工作質量等領域和關于中國特色就業服務現狀及情況。指標下設 6 個二級指標，分別為聘用情況、工作時間、裁員規定、裁員成本、工作質量和就業服務。聘用情況考察固定期限合同、試用期時長等情況。工作時間考察工作時長、帶薪假天數等情況。裁員規定考察裁員的有關規定情況。裁員成本考察解聘通知時限、費用等情況。工作質量考察性別歧視、帶薪產假等情況。就業服務考察公共就業服務的功能、范圍、體系及服務方式等情況。

一、最佳實踐城市

上海、合肥、青島、廊坊

二、創新做法

1、 及時處置爭議

（1） 建立預警防控機制

（2） 開展柔性執法

（3） 網絡糾紛化解平臺

（4） 糾紛處置重心下移

（5） 建立多元糾紛化解機制

2、 多渠道促進就業

（1） 在線提供就業服務

（2） 支持靈活就業

3、 開展和諧勞動關系創建

（1） 納入考核體系

（2） 強化正向激勵

三、典型案例

1、 上海市—優化勞動力市場監管

（1） 開展和諧勞動關系創建活動

●完善和諧勞動關系創建指標體系；

●豐富充實和諧勞動關系激勵措施；

●推進和諧勞動關系創建工作

（2） 緊扣環節時間成本三要素

●通過優化流程壓縮辦事環節；

●通過“一網通辦”減少辦事時間；

●通過降低費率減輕企業負擔

（3） 提升企業和勞動者感受度

●織密就業服務之網（線上自助申請系統、線下現場申請系統實現網上、網下同步申請）；

●織密創業服務之網；

●織密職業培訓之網；

●織密人才服務之網；

●織密預警防控之網；

●織密調解仲裁之網

2、 合肥市—以法治促規范、為市場添活力

（1） 加強政策引導，提升法治意思

●引導企業遵守勞動法律法規；

●引導企業提高用工管理水平；

●引導企業全面落實勞動合同制度；

●引導企業建立完善工資分配制度

（2） 加強用工管理，提升監管實效

●開展勞動用工網上備案；

●開展人力資源誠信服務；

●開展勞動力市場清理整頓；

●開展農民工工資支付全方位監督

（3） 加強體系建設，提升服務能力

●“2+N”招聘服務常態化；

●市場主體用工服務均等化；

●重點人群就業服務精準化；

●就業創業一站式服務規?；?/p>

（4） 加強援企穩崗，提升用工保障

●實施減負行動；

●實施“護航行動”；

●實施“展翅行動”

（5） 加強示范引領，提升構建和諧勞動關系工作水平

●提高和諧勞動關系治理能力；

●開展和諧勞動關系創建活動；

●多元化解勞動關系矛盾糾紛

3、 青島市—聚焦市場需求優化管理服務

（1） 聚焦政策體系引導，優化制度環境

●構建穩定和擴大就業政策體系；

●完善勞動關系政策體系；

●健全監察執法政策體系

（2） 聚焦創業工程升級，優化市場環境

●升級創業政策；

●升級創業載體；

●升級創業服務

（3） 聚焦企業用工需求，優化用工環境

●開展企業用工監測；

●開展職業技能培訓；

●開展人才引進專項活動

（4） 聚焦服務質效提升，優化服務環境

●推行“智慧就業”；

●開展“政策找人”服務；

●開展政策法規宣講活動；

●創建“社?！髽I直連”嵌入式服務平臺

（5） 聚焦公平權益保障，優化勞資環境

●建立企業“正面激勵”“負面懲戒”機制；

●構建全天候一鏈式輿情預防監測化解機制；

●改革創新勞動監察書面審查方式；

●建立勞動爭議化解機制

4、 西安市—優化勞動力市場監管

（1） 就業方面

●落實穩就業政策；

●推動重點群體就業；

●開展線上職業能力培訓；

●加強創業帶動就業

（2） 勞動關系方面

（3） 社保減免方面

本指標主要考察的是企業建設一個倉庫需要辦理的手續及辦理各項手續所需的時間和費用，以此考察企業在當地建設工程項目的難易程度。指標下設 5 個二級指標，分別為辦理建筑許可的環節、時間、成本、建筑質量控制指數、便利度。

一、最佳實踐城市

北京、上海、廈門、沈陽、深圳、衢州

二、最佳指標

辦理環節6個；辦理時間49.5個工作日；辦理成本203164元。

三、創新做法

1、 流程標準化、規范化

（1） 統一設立線上平臺和線下窗口

（2） 統一公布審批事項清單和流程圖示范文本

（3） 統一劃分審批階段

（4） 統一制定申報表單

（5） 統一項目代碼

2、 分類審批監管

（1） 實行分類審批

（2） 實行分類監管

3、 優化前期評估

（1） “多規合一”協同

（2） 區域評估

（3） 標準地

（4） 告知承諾制

4、 簡化報建流程

（1） 探索取消施工圖審查

（2） 數字審圖、多圖聯審

（3） 市政公用服務事項前置

5、 縮短驗收時間

（1） “多測合一”

（2） “多驗合一”

四、典型案例

1、 北京市—依托投資項目在線審批監管平臺打造投資項目“一張網”

（1） 構建工作體系和工作機制

（2） 統一全市投資項目出入口

●統一投資項目申報線下入口；

●統一投資項目申報線上入口；

●完成在線平臺與所有投資審批部門業務審批系統對接

（3） 強化代碼應用

●實行國家項目編碼和本市項目編碼雙碼管理；

●項目代碼線上線下“應用必用”（線下接收申報材料時核驗項目代碼，送達批準結果時檢查項目代碼；線上在線平臺互聯網端申報時賦碼環節自動甄別、篩查）

（4） 加強創新應用

●優化完善簡易低風險項目審批服務流程；

●優化試點項目審批流程；

●優化完善工程建設審批制度改革項目審批流程；

●提升投資項目審批便利度

（5） 加強信息共享

●部門間信息共享；

●投資審批申報用戶賬號互認

（6）加強在線平臺監管

2、 上海市—持續打造優化工程建設領域營商環境新高地

（1） 創新體制機制

（2） 實現智慧型“一網通辦”

（3） 打造一站式服務機制

（4） 規范工程建設“隱形審批”

（5） 完善仲裁咨詢服務

3、 廈門市—持續推進工程建設審批制度改革

（1） 從“部門規劃”向“多規合一”迭代

（2） 從“審批孤島”向“整體服務”升級

●實施分類管理；

●實施統一監管；

●提升服務質量

（3） 從“問題清單”向“改革清單”升級

●精簡環節；

●為企減負；

●集成服務

（4） 從“重審批”向“嚴監管”轉變

●推進地方立法；

●建立信用獎懲機制；

●分類審批分類監管；

●基于信用智慧監管

（5） 從“摸著石頭過河”向“系統推進依法改革”提升

●注重依法改革及建章立制；

●引導市場主體參與改革制度建設過程

4、 沈陽市—扎實推動工程建設項目審批制度改革

（1） 優化再造審批流程

（2） 實現項目全周期管理

（3） 提升政府行政效能

（4） 實施承諾制審批

（5） 規范審批實施運行

（6） 實現全方位統籌管理

5、 深圳市—在線審批再創新、打造國際一流營商環境

（1） 提升平臺智慧化水平

●實施“五個一”（一庫辦理、一窗辦理、一網服務、一碼通行、一圖匯聚）;

●市區全覆蓋、平臺全信息共享；

●申辦信息一表制共享、申請材料全流程共享；

●并聯審批、業務自動受理、意見征詢

（2） 精簡審批事項

（3） 實行“技審分離”

（4） 實施多項舉措

●堅持一事一管、審管職責一體

●實行流程驅動

●集成辦理服務

（5） “秒批”“秒報”服務

6、 衢州市—依托投資在線平臺、傾力優化施工許可

（1） 梳理整合事項

（2） 理清政務關系

●整合中介服務

●破除部門藩籬

●政府購買服務

●監理機制保障

●平臺技術助力

●部門聯合審查

（3） 強化監管激勵

●信用獎懲助力

●事中事后監管

●推行工程建設領域保險制度

本指標衡量的是采購平臺建設、采購流程規范性和企業進入公共采購市場的難易程度。指標下設 5 個二級指標，分別為電子采購平臺、采購流程、采購結果確定和合同簽訂、合同管理、支付和交付。

一、最佳實踐城市

成都、寧波、蘭州

二、創新做法

1、 提高透明度

（1） 一口發布采購信息

（2） 免費提供采購文件

（3） 開標全程對外公開

2、 “互聯網+政府采購”

（1） 平臺建設

（2） 標準統一

（3） 專家遠程異地評審

3、 降低交易成本

（1） 規范保證金收取和退還

（2） 分類減免費用

（3） 取消投標保證金

4、 緩解資金壓力

（1） 預付采購資金

（2） 支付跟蹤管理

（3） 合同信用融資

5、 保障公平競爭

（1） 充分聽取意見

（2） 網上中介超市

（3） 及時回應質疑

三、典型案例

1、 成都市—政府采購領域做好“加減法”、打好“組合拳”

（1） 在制度支撐上做加法

●促進和保障政府采購公平競爭；

●支持中小企業健康發展；

●支持市場主體開展創新創造

（2） 在交易成本上做減法

●合理精簡供應商證明材料

●減輕供應商資金壓力

●開展政府采購專項清理工作

（3） 在管理服務商打“組合拳”

●推行智慧政采

●分類宣傳培訓

●推進法治護企

2、 寧波市—改善政府采購管理和服務

（1） 嚴格落實公平競爭審查制度

（2） 優化提升四大服務舉措

●實施“互聯網+政府采購”行動；

●提高政府采購透明度；

●降低市場交易成本；

●完善投訴處理機制

（3） 加強落實三類主體監管

●加強專家監督和管理；

●加強供應商監督和管理；

●加強和完善代理機構采購監督管理

3、 蘭州市—著力做到“五個聚焦”、不斷優化營商環境

（1） 提高采購效率

●審批環節再精簡；

●服務保障再優化；

●資金支付再提速；

●人員培訓再加力

（2） 規范采購規則

●嚴格實行清單管理

●切實規范交易進場

●改進投標保證金收取制度

●落實中小企業優惠政策

（3） 推進電子平臺建設

●搭建采購管理平臺；

●拓展建設網上采購商城；

●開展電子交易試點

（4） 完善監管機制

●加強采購預算和執行；

●加強采購動態管理；

●加強采購內部制約；

●加強采購違法查處

（5） 加強信用建設

本指標主要考察的是招投標流程規范性、企業進入招投標市場的難易程度、招投標過程投訴機制的建立等情況。指標下設 4 個二級指標，分別為互聯網+招標采購、投標和履約擔保、外地企業中標率和建立公平有效的投訴機制。

一、最佳實踐城市

南京、貴陽、昆明、重慶

二、創新做法

1、 推進電子招標投標

（1） 市場主體信息共享

（2） 數字證書（CA）互認

（3） 電子投標

（4） 不見面開標

（5） 專家遠程異地評標

2、 加強招標投標監管

（1） 綜合監督執法

（2） 監管權責清單

（3） 隨機抽查機制

（4） 推行智慧監管

（5） 執法協作機制

3、 降低交易成本

（1） 非現金方式繳納保證金

（2） 保證金網上繳退

（3） 電子保函

（4） 分類減免保證金

三、典型案例

1、 南京市—突出需求導向、強化智慧監管

（1） 突出系統化運行

●建立“一體化管理”模式；

●放寬市場準入；

●搭建交易平臺評價體系

（2） 突出電子化交易

●建設公共服務云平臺

●打造“不見面”交易體系

●研發“晶項鏈”全景可視化服務平臺

●推廣電子營業執照運行

（3） 突出市場化監管

●開展專項整治行動

●設立“網上投訴”功能

●加大查處和公示力度

●強化招標代理機構管理

●規范投標擔保服務

（4） 突出便利化服務

●推進“寧滿意”工程

●優化招標投標服務模式

●擴大招標自主權

●簡化招標投標流程

（5） 突出規范化操作

●制定招標投標不良行為認定及處理辦法

●建立信用監管制度

●完善投訴處理機制

2、 貴陽市—運用“互聯網+”打造公共資源交易“五全”服務新平臺

（1） 交易監管服務“全覆蓋”

●準確定位；

●精準發力；

●統一標準

（2） 服務時限“全天候”

●入場登記網絡化；

●投標準備自助化；

●數字證書“快遞化”

（3） 信息渠道“全聯通”

●實現省市互聯互通；

●實現交易中心與行政監督部門互聯互通

（4） 服務提效“全方位”

●簡化入場登記流程；

●壓縮辦事時限；

●取消投標報名環節；

●自助在線辦理交易證明書；

●縮短投標保證金退還時限及拓寬保證金繳納方式；

●取消招標文件備案

（5） 陽光交易“全過程”

●全程化公開

●全程化監督

●全程化留痕

3、 昆明市—創新監管優化服務科技賦能

（1） “三監管”創新招標投標監管體制

●實施招標投標綜合監管；

●開展招標投標智慧監管；

●強化招標投標信用監管

（2） “三加強”優化招標投標交易服務

●加強交易平臺整合；

●加強交易電子化管理；

●加強專項整治

（3） “三創新”驅動招標投標模式新發展

●“昆金服”探索數字經濟模式創新；

●“昆易鏈”助推社會信用體系創新；

●“交易通”實現交易場景應用創新

4、 重慶市—深化監管體制改革，促進招標投標活動法治化、規范化、透明化

（1） 夯實招標投標領域營商環境法治化基礎

●集中統一監管

●統一制度規則

●統一平臺交易

●統一服務標準

●統一信息管理

●加強協同監管

（2） 營造接軌國際的招標投標領域營商環境

●優化辦事流程

●集中宣傳培訓

●開展專項整治

（3） 提升招標投標領域營商環境便利化水平

●提升服務質量

●實現交易現場管理智能化

●建立全市統一的市場主體信息庫

●時間CA數字證書全市互認

本指標主要考察企業首次獲得永久性電力（低壓以及 10 千伏高壓，單電源連接）供應所需辦理的環節、花費的時間和成本，以及供電可靠性和電費透明度。指標下設 5 個二級指標：環節、時間、成本、供電可靠性和電費透明度、獲得電力便利度。

一、最佳實踐城市

深圳、廣州、濟南、鄭州、烏魯木齊

二、最佳指標

辦理環節2個；辦理時間3個工作日；辦理成本0元。

三、創新做法

1、 優化辦電服務

（1） 提升辦電便捷度

（2） 減少辦電審批

（3） 降低辦電成本

（4） “雙經理”負責制

2、 低壓小微企業用電報裝“三零”服務

（1） 零上門

（2） 零審批

（3） 零投資

3、 高壓用戶用電報裝“三省”服務

（1） 省力

（2） 省時

（3） 省錢

4、 提升供電可靠性

（1） 加強電網建設

（2） 提升智能化水平

（3） 優化停電作業

5、 加強與政府部門信息互聯互通

（1） 系統互聯互通

（2） 數據共享交換

（3） 政企業務聯辦

四、典型案例

1、 深圳市—“深圳更來電”助力建設市場化、法治化、國際化營商環境

（1） 提升辦電服務水平

●推行移動互聯雙向服務渠道

●推行業擴報裝“三免”和“三全”服務

●設置辦電綠色渠道

●重構“業擴配套”項目流程

●政務信息互聯互通

●政府出臺優化行政審批政策

（2） 家門口零費用接電

●全延伸高壓業擴投資界面到用戶紅線內

●徹底眼神低壓業擴投資界面

●落實一般工商業電價降低10%和電費補貼政策

（3） 打造世界一流電網，供電更可靠

●以“零停電”為目標

●以“零感知”為目標

●以故障停電“趨零”為目標

●推動從“用上電”轉向“用好電”

（4） 保障用戶明白用電

●搭建全渠道信息公開平臺

●做到電量使用更透明

●停電地圖報障更直觀

●“碼上保障”服務更便捷

（5） 變革改進服務手段

●推進服務渠道智慧化轉型升級

●建設全渠道智能客服應用體系

●推進電子化賬務服務

●實現智慧用電場景

2、 廣州市—優化電力營商環境改革舉措經驗推廣

（1） 推行“三好辦”特色服務舉措，打造廣州獲得電力“簡·快·好·省”新體驗

●數智體驗，報裝更好辦

●數聯政企，審批更好辦

●數通流程，接電更好辦

（2） 深化數字電網與數字政府融合共享，推動營商環境跨指標協同提升

●構建全感知、全場景、全連接數字電網

●大數據助力復工復產精準施策

●以技術支撐營商環境跨指標協同提升

（3） 堅持技術升級與管理創新并重，提供高可靠優質電力服務

●打造停電可“轉供”，故障可“自愈”的堅強電網

●全面落實“停機不停電”原則

●建立限制停電的財務遏制措施

（4） 構建灣區用電全旅程多元化服務，發揮電網平臺賦能作用

●服務理念更超前

●服務內容更多元

●服務模式更高效

3、 濟南市—政企聯動打造電力營商環境“濟南樣板”

（1） 深化“一次辦成”

●“一網通辦”讓客戶少跑腿

●“一鏈辦理”讓數據多跑路

●“零證辦電”讓體驗再升級

（2） 推廣“三省三零”

●減環節壓時限，實現快捷高效辦電

●降成本優服務，實現舒心放心用電

●強電網抓管理，實現智慧可靠供電

4、 鄭州市—優化獲得電力營商環境

（1） 屬地快速辦電

●網格化服務模式，應用業擴報裝APP

●行政審批豁免

（2） 政企業務聯辦

●與工程建設項目審批管理業務聯辦

●與企業工商注冊業務聯辦

●與不動產登記中心產權變更業務聯辦

（3） 加大電網投資

●加大電網投資，滿足客戶就近接入

●實施“陽光業擴”，供電方案更加經濟

（4） 配網精益運維

（5） 拓展服務渠道

●拓展辦電渠道

●推行“零證辦電”

5、 烏魯木齊市—聚焦“三省三零”、“獲得電力”提速增效

（1） 壓縮流程環節

●精簡辦電環節

●推行“互聯網+營銷服務”

●組建前端服務團隊

（2） 壓減接電時間

●進一步壓減辦理時間

●深化掛牌督辦

●深化政企聯合辦公

●簡化竣工檢驗內容

（3） 壓降接電成本

●推行表前“零投資”“一站式”服務

●延伸電網投資界面

●精準對接用戶需求

●總體規劃電網布局

●引導用戶參與電力市場化交易

（4） 強化服務創新

●創新工程建設項目審批制度改革

●簡化電力建設市政審批手續

●常態化開展回訪評價

本指標主要考察企業辦理首次接入用水用氣過程中環節的繁簡程度、辦理耗時、對于報裝環境的體驗感知度以及相關的行政審批成本和用水用氣價格費用等狀況。指標下設 4 個二級指標：獲得用水用氣的環節、時間、成本和用水用氣價格。

一、最佳實踐城市

武漢、?？?、南昌、拉薩

二、最佳指標

獲得用水—辦理環節2個；辦理時間12個工作日；辦理成本0元。

獲得用氣—辦理環節2個；辦理時間16個工作日；辦理成本0元。

三、創新做法

1、 優化市政公用服務

（1） 水氣電網聯動報裝

（2） 完善市政公用配套

（3） 加強前期服務

（4） 實行容缺受理、并聯審批

（5） 推出掌上服務

2、 優化用水報裝流程

（1） 小型工程“三零”服務

（2） 提高供水穩定性

3、 優化用氣報裝流程

（1） 擴大“三零”服務范圍

（2） 降低用氣價格

四、典型案例

1、 武漢市—著眼獲得用水全方位服務，提升用戶獲得感

（1） 高標準推進，全流程整合

●推行“e+”服務

●推行并聯審批

（2） 高要求運作，全系統落實

●一站式服務

●信息多跑路

●客戶說了算

（3） 高品質提升，全周期服務

●提質供水

●惠價利企

●智慧共享

2、 ?？谑小鲃臃铡芭堋鄙祥T，供水報裝流程簡、提速快

（1） 建立健全項目責任制

（2） 加強前期服務

（3） 精簡報裝申請材料，推行容缺受理制度

（4） 簡化供水報裝流程

（5） 縮短報裝時限

（6） 推出網上供水業務辦理服務

?？谑小獔笱b靈活收費材料容缺受理，創新“獲得用氣”服務獲得好評

（1） 減環節

（2） 減時間

（3） 減費用

（4） 提升便利度

（5） 優化施工方案

3、 南昌市—刪繁就簡提速增效，促進供水服務高質量發展

（1） 以“三簡”自我加壓

●簡流程

●減時間

（2） 以“三提升”促進服務高質量

●強化培訓，提升服務意識和技能

●多措并舉，提升服務水平

●加強管理，提升服務效率

南昌市—提速增效、精準服務、提升供氣服務

（1） 減環節，優服務

（2） 減時間，優效率

（3） 減資料，優渠道

4、 拉薩市—獲得用水、用氣經驗做法

（1） 服務高效化

（2） 流程簡便化

（3） 監管常態化

（4） 加強行業監管

（5） 提高服務質量

●完善便民服務繳費措施

●改進維修報修服務

●優化服務方式

●推進智能燃氣管網建設

本指標主要考察基于模擬案例下，一個有限責任公司（買方）從另一個企業（賣方）購買一項財產（不動產），并且把此財產的使用權從賣方轉移到買方，使買方能使用此財產、把此財產作為貸款抵押、在必要的時候把此財產賣掉的所有手續，從房源核驗開始，到繳稅、提交登記申請、繳納登記費，最終完成領取不動產權證截止。指標下設 5 個二級指標，分別為登記財產的環節、時間、成本、土地管理質量指數及便利度。

一、最佳實踐城市

衢州、福州、南寧

二、最佳指標

辦理環節2個；辦理時間0.5個工作日；辦理成本41448.3元。

三、創新做法

1、 加快推進“互聯網+不動產登記”

（1） 建立集成統一的線上“一窗受理”平臺

（2） 推廣使用不動產登記電子證照

（3） 拓展登記信息網上查詢服務

2、 加快推進信息共享集成

（1） 推進不動產登記所需相關信息共享

（2） 加強不動產登記信息共享應用

3、 積極推進流程集成

（1） 全面實施不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”

（2） 加快向銀行等延伸登記服務

4、 積極推進人員集成

（1）強化機制體制創新

四、典型案例

1、 衢州市—推行不動產“不見面辦理”，實現登記財產“零跑腿”

（1） 整合部門職能

●一窗受理并行辦

●職能委托合并辦

●拓展事項集成辦

（2） 創新業務模式

●網上申請

●網上審核

●網上繳稅

●網上水電氣過戶

（3） 簡化申請材料

●標準化減一批

●信息化提一批

●電子化填一批

（4） 做實提速增效

●數據支撐提升效率

●流程再造提升效率

●實時解答提升效率

●壓實責任提升效率

（5） 創新服務體系

●“全市通辦”

●“抵押協同辦”

●“公證延伸辦”

2、 福州市—抵押登記“不見面全程網辦”，“互聯網+”助力不動產抵押登記提質提速

（1） 抵押登記“不見面全程網辦”

●一窗受理，一次辦成，同城通辦

●“不見面全程網辦”

●全程無紙化

●精簡申請材料

（2） 智能化輔助“網上秒批”

（3） 業務全覆蓋

3、 南寧市—“互聯網+”全力推動登記財產改革

（1） 網上全自助登記辦證模式

●打通數據壁壘

●拓寬服務廣度

●深挖服務潛力

（2） 推出全業務不動產登記電子證照

●開展不動產登記電子證照應用

●探索不動產登記電子證照的應用范圍

●豐富不動產登記電子證照的內容

（3） 延伸服務鏈推進業務集成辦理

●實行不動產登記與稅費繳納集成辦理

●加強不動產登記業務與司法業務聯動

（4）開展農村不動產確權登記

本指標主要考察信貸政策落實情況，信用信息建設情況以及企業融資的相關情況。該指標下設 4 個二級指標，分別為合法權利度指數、信用信息深度指數、征信機構覆蓋面和企業融資便利度。其中，征信機構覆蓋面為觀察指標。

一、最佳實踐城市

衢州、合肥、寧波、哈爾濱

二、創新做法

1、 簡化融資流程

（1） 統一動產抵押登記系統

2、 擴展融資渠道

（1） 搭建綜合金融服務平臺

（2） 提供多種金融產品

3、 降低融資成本

（1） 完善考核機制

（2） 推廣政銀風險分擔機制

（3） 提供無償應急還貸服務

三、典型案例

1、 衢州市—深化金融供給側結構性調整，致力打造最優融資環境

（1） 聚焦普惠金融“三金”品牌建設

●實施“金傘—支農工程”

●實施“金橋—支小工程”

●實施“金路—支民生工程”

（2） 聚焦綠色金融改革創新試驗區建設

●創新綠色金融產品

●創新綠色融資渠道

●創新政策激勵機制

（3） 聚焦智慧金融建設

●推進金融服務信用信息共享平臺建設

●推進金融領域“最多跑一次”改革

●推進智慧支付應用，改善基礎金融服務設施

2、 合肥市—加強小微金融服務，助力營商環境再提升

（1） 構建“一套體系”

●搭建政策體系

●建立政、銀、擔分類考核評價體系

（2） 創新“四種機制”

●創設擔保行業保障機制

●推廣政銀擔風險分擔機制

●設立擔保資本補充機制

●運用信用信息共享機制

（3） 深化“三大供給”

●創新產品供給

●增加機構供給

●精準服務供給

3、 寧波市—多措并舉、真抓實干、資源傾斜、服務升級，全力提升民營小微企業融資獲得感和滿意度

（1） 深化普惠金融改革試點

●強化政策支持

●緊抓融資主線

●完善信用體系

（2） 扎實有效服務實體經濟

●推進金融服務“最多跑一次”改革

●實施分層次精準對接

●深化金融產品和模式創新

（3） 改進民營小微金融服務

●規模推動不動產抵押金銀行

●發展銀稅合作

●推出小額貸款保證保險

●推廣知識產權質押貸款

4、 哈爾濱市—為企業發展保駕護航，促金融環境優化提升

（1） 構建政策服務體系

●服務實體經濟

●完善考核體系

（2） 深化科技賦能

●提高貸款需求響應速度和授信審批效率

●發揮融資服務平臺線上融資優勢

●創新服務“三農”金融產品和服務手段

（3） 豐富金融服務渠道

●深化“銀稅互動”工作

●加大小微企業融資支持力度

（4） 提升普惠金融可得性

●完善政策性信貸風險分擔機制

●構建政策性擔保體系建設機制

●推動信用信息體系“全覆蓋”

本指標主要考察在利益沖突的情況下少數持股者受到的保護，以及在公司治理結構中股份持有人的權利的相關情況。指標下設 6 個二級指標，分別為信息披露透明度、董事責任程度、訴訟便利度、股東權利、所有權和管理控制、公司透明度。

一、最佳實踐城市

大連、濟南

二、創新做法

1、 提高糾紛處置效率

（1） 建立中小投資者服務中心

（2） 多元化糾紛解決機制

（3） 完善第三方專業機構輔助機制和專家證人制度

三、典型案例

1、 大連市—保護中小投資者指標經驗做法

（1） 強化投資者保護宣傳

●防范化解風險

●加強投資者教育基地建設

●引導轄區市場主體踐行工作責任

●暢通投資者訴求渠道

（2） 強化投資者權益司法保護

●提升訴訟服務水平

●健全立體化訴訟渠道

●審批輔助事項集約化辦理

●改革審判機制

●探索證券類案件支持訴訟制度

●提高投資者舉證能力

（3） 推進投資者糾紛多元化解

2、 濟南市—認真研判工作，精準把握指標，切實保護中小投資者合法權益

（1） 健全立體化訴訟渠道

（2） 建立涉眾型糾紛示范判決機制

（3） 改革審判工作機制

（4） 完善第三方專業機構輔助機制和專家證人制度

（5） 持續開展投資者保護宣傳與教育工作

本指標主要考察知識產權創造品質、保護社會滿意度、執法監管力度、轉化效益等相關情況。指標下設 4 個二級指標，分別為知識產權創造質量、知識產權保護社會滿意度、非訴糾紛解決機構覆蓋面和知識產權運用效益。

一、最佳實踐城市

深圳、武漢、青島、長春

二、創新做法

1、 深化知識產權業務便利化改革

（1） 優先審查

2、 加大保護力度

（1） 完善機制

（2） 協同保護

（3） 知識產權法庭和知識產權法院

（4） 合規承諾

（5） 專業支持

（6） 電商展會保護

3、 提升運用效益

（1） 質押融資

（2） 證券化

（3） 轉移轉化

三、典型案例

1、 深圳市—實施最嚴格知識產權保護

（1） 健全完善知識產權保護機制

●深化行政執法體系改革

●加大知識產權司法保護力度

●推進知識產權保護機制建設

（2） 創新開展知識產權運用

●推動知識產權運營體系建設

●探索知識產權金融服務創新

●開展知識產權展示交易

（3） 提高知識產權管理和服務能力

●完善知識產權政策體系建設

●推進知識產權管理體系建設

●優化知識產權服務體系建設

（4） 加大知識產權宣傳培訓力度

●開展知識產權宣傳

●強化知識產權培訓

（5） 擴大知識產權對外合作交流

2、 武漢市—發揮知識產權戰略性作用，促進經濟社會高質量發展

（1） 著力“嚴、大、快”，保護好知識產權

●“嚴保護”

●“大保護”

●“快保護”

（2） 培育“高、密、優”，創造號知識產權

●培育高價值專利

●培育密集型產業

●培育優勢型企業

（3） 強化“建、轉、扶”，運用好知識產權

●強化專利技術成果轉化

●強化知識產權金融服務

3、 青島市—實施知識產權強市戰略助推高質量發展

（1） 健全完善知識產權政策制定

●注重政策頂層設計

●注重規范性制度建立

●注重財政資金專項收入

（2） 理順優化知識產權體制機制

●重構知識產權行政管理體系

●搭建知識產權議事協調機制

●建立知識產權督導考核制度

（3） 提升知識產權服務質量

●深化知識產權服務業集聚發展示范區建設

●建成知識產權運營公共服務平臺

●拓展商標“互聯網+”服務載體功能

（4） 打牢夯實知識產權基礎支撐

●合作培養高層次知識產權人才

●持續抓好知識產權公益培訓

●拓展知識產權國際交流

●營造良好知識產權社會氛圍

（5） 助推知識產權運用成效

●高價值專利培育效果取得新提升

●知識產權強企取得新成果

4、 長春市—強化知識產權保護，努力營造良好營商環境

（1） 建立多元化知識產權保護、糾紛解決和維權援助機制

●整合維權與舉報投訴熱線

●加強綜合性機構建設

●成立知識產權執法稽查分局

●加強版權執法工作

（2） 加強部門之間協調配合，發揮知識產權保護聯合行動威力

●成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組

●開展知識產權保護專項行動

（3） 加大知識產權保護力度，提升知識產權保護意識

●加強維權中心建設

●加大國際展會、特色展會維權援助力度

●實施公證“維權”活動

●推進知識產權保護進校園活動

本指標主要考察的是進口和出口貨物物流過程的時間和費用及便利度。指標下設 9 個二級指標，分別為出口邊境耗時、出口邊境費用、出口單證耗時、出口單證費用、進口邊境耗時、進口邊境費用、進口單證耗時、進口單證費用、跨境貿易便利度。

一、最佳實踐城市

上海、天津、廣州、三亞

二、最佳指標

出口邊境審核耗時6小時，進口邊境審核耗時7.5小時；出口邊境審核費用74.74美元，進口邊境審核費用0美元；出口單證審核耗時0.8小時，進口單證審核耗時0.93小時；出口單證審核費用0美元，進口單證審核費用0美元。

三、創新做法

1、 提升通關便利

（1） 國際貿易“單一窗口”

（2） 進口貨物“提前申報”“兩步申報”

（3） 通關全流程電子化

（4） 推進口岸物流作業無紙化

（5） 關稅征管全流程服務

（6） 再造通關流程

2、 優化監管流程

（1） 減少監管證件

（2） 提高查驗準備工作效率

（3） 實行口岸分類驗放

（4） 開展大數據監管

（5） 規范提箱提貨時限標準

3、 降低貿易成本

（1） 建立口岸收費目錄清單

（2） 統一收費平臺

（3） 減免港口收費

（4） 降低“中歐班列”運費

（5） 發展多式聯運

（6） 降低服務成本

四、典型案例

1、 上海市—推進全流程系統性改革

（1） 壓縮邊境合規時間

●流程再造、串聯改并聯

●公布海運口岸進出口作業流程

●實行相關業務預約制

●加大先進設備運用

●做實做強平臺功能

（2） 壓縮單證合規時間

●盡可能取消相關單證

●加快推進信息化步伐

●精簡海關申報隨附單證

（3） 降低費用

●增強口岸收費透明度

●調降相關費用

●加大價格監督檢查

2、 天津市—優化跨境貿易營商環境工作

（1） 開展提升跨境貿易便利化專項行動

（2） 壓縮進出口貨物整體通關時間

（3） 推行“無紙化提前申報+岸邊車船直提”疏港新模式

（4） 創新剛開收費管理服務模式

3、 廣州市—多措并舉推進優化口岸營商環境

（1） 推進跨境貿易便利化專項行動

●提升通關效率

●降低口岸合規成本

●簡化單證辦理手續

●優化通關流程

（2） 推進“智慧海關”建設

●推進24小時全天候智能通關

●建設“線上”海關

●創新海關監管新模式

4、 三亞市—優化“跨境貿易”營商環境相關經驗做法

（1） 提升通關便利化水平

（2） 推動離島免稅政策效應再擴大

（3） 提升郵輪游艇通關便利化水平

（4） 創新游艇擔保方式

（5） 支持優質農產品出口

（6） 探索賽事會展監管便利化新途徑