淮南市財政局強化“鏈”條管理助推政府采購營商環境優化

　　淮南市財政局深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境各項決策部署，切實踐行“一改兩為”，通過強化“鏈”條管理，助推政府采購領域營商環境不斷優化。

　　一是強化政采制度建設，凈化市場鏈。加強信用體系建設，聯合市公管局印發了《關于依法履行行政職責加強政府采購監管的通知》，出臺《淮南市公共資源交易招標采購代理機構管理暫行辦法》和《淮南市招標采購人信用管理暫行辦法》等文件，將采購人、采購代理機構和供應商納入政府采購誠信管理，強化采購行為管理，約束當事人采購行為，同時通過信息資源共享，實施跨部門聯合懲戒，實現“一處失信，處處受制”。制定《關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》及《關于在政府采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》，全面清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。2022年我市政府采購項目質疑投訴較去年同期下降41%，進一步凈化我市政府采購營商環境。

　　二是抓好惠企政策落地，促進發展鏈。推行預付款制度，提高合同預付款比例，解決中小企業資金周轉短缺，企業發展面臨困境的問題。實行政府采購項目免收投標(響應)保證金，鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。鼓勵供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證，2022年前三季度我市免收政府采購投標保證金約5622萬元，切實降低企業制度性交易成本，促進企業發展。

　　三是提高政采市場透明，暢通信息鏈。全面推進政府采購意向公開。印發了《關于做好2022年政府采購意向公開的通知》， 2022年1月1日起，全面推行政府采購項目意向公開，要求采購人項目開展前30日進行意向公開，應公開的采購項目必須公開，公開時間盡量提前，以便供應商及時知曉政府采購信息，提前做好參與政府采購活動的準備。截至11月底，我市政府采購項目1063個，均在規定時間內在安徽省政府采購網共發布采購意向信息，采購意向公開率100%。

　　四是推進應用平臺升級，優化服務鏈。全面上線“徽采云”監管系統。實現與公共資源交易平臺、預算管理一體化信息系統等信息平臺數據資源互聯互通；推行指標確認、意向公開、計劃申請、下達任務、特殊事項審批等全流程電子化操作和監管，真正實現“一網通辦、一次不跑、片紙不交”。建立政府采購合同簽訂和電子賣場訂單支付三級預警機制,截止11月底共向采購人和采購代理機構發送催辦信息1725筆，推廣合同在線備案“秒批”，在線備案政府采購合同985份，除質疑項目外，均在七個工作日簽訂，電子賣場訂單1905筆均在七日工作日內資金支付。

　　五是創優“政采貸”業務渠道，拓寬融資鏈。近年來我市積極探索開展政府采購合同信用融資工作，制定《淮南市財政局關于推進政府采購線上合同信用融資業務實施方案》，打通線上線下雙融資渠道。2022年2月完成線下“政采貸”融資資金49.9萬元業務，11月成功完成8筆58萬元“政采貸”線上融資貸款，實現線上線下雙規運行。線上“政采貸”業務從申請到辦結平均僅用3個工作日，無抵押、無擔保、快速放款，有效解決中小企業融資難融資貴的問題，緩解中小企業融資困境。