《湖北省優化營商環境條例》將于2023年3月1日起施行

　　11月25日，省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《湖北省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年3月1日起施行?！稐l例》共6章61條，包括總則、市場環境、開放環境、政務服務、法治保障、附則。

　　優化20多個環節，降低制度性交易成本

　　黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　《條例》以控制成本為核心，以市場主體全生命周期為主線，著力在市場準入、企業登記、招標投標、政府采購、賬款回收、涉企收費、公用服務、協會商會服務、金融服務、物流運輸、審批許可、外貿通關、人力資源、科技創新、司法訴訟、市場退出等20多個環節優化制度供給，有效控制成本，切實降低市場主體負擔。

　　如，在市場準入環節，《條例》規定，各級人民政府及有關部門應當全面實施市場準入負面清單管理制度。除法律法規明確規定外，不得設置不合理或者歧視性的準入條件，不得要求企業必須在指定地區登記注冊，不得對企業跨區域經營或者遷移設置障礙。

　　在金融服務環節，《條例》規定，鼓勵和引導金融機構在符合國家金融政策的前提下，加大對民營企業、中小微企業的信貸投放和其他信用支持力度，合理增加中長期貸款，提高貸款審批效率，降低民營企業、中小微企業融資門檻。

　　打破地方保護，積極融入全國統一大市場

　　《條例》在市場準入、行政許可、政務服務、涉企收費、外商投資準入、中介服務、證明事項、惠企政策、監管事項等方面實行清單化管理，著力打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，積極融入國內大循環。

　　為推動建設高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境，《條例》規定：縣級以上人民政府及有關部門應當推進行政許可告知承諾等改革，推行企業“一業一證”“一照多址”“一址多照”等改革；推行工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和數字證書跨地區、跨平臺互認；不得將在本地注冊企業或者建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，等等。

　　“雙循環”分別基于國內和國際兩個維度，彼此辯證統一、密不可分。

　　《條例》還突出打造內陸開放新高地，在促進外商投資、提升通關便利化水平、健全完善跨境電商平臺和營銷體系等方面予以規定，實現內引外聯、雙向開放、互利共贏，推動國內國際雙循環相互促進。

　　深化“放管服”改革，突出政務服務流程再造

　　以推進“放管服”改革為抓手，持續優化營商環境。

　　《條例》突出深化“放管服”改革，推動政府職能加快轉變，實現政務服務事項一窗受理、一網通辦、掌上可辦、跨域通辦，強化公共服務供給，全面提升政務服務能力和水平。

　　《條例》規定，持續推進政務服務標準化、規范化、便利化，依法編制并公布政務服務事項基本目錄和實施清單，公開辦事指南，實現同一事項無差別受理、同標準辦理；統籌推進各地區各部門在線政務服務，協調解決存在的問題，實現政務服務平臺深度對接，政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同；省人民政府政務服務管理部門應當統籌建設全省統一的電子證照庫，按照國家規定將電子證照信息匯集至全國一體化政務服務平臺，等等。

　　此外，堅持系統謀劃整體推進，強化法治保障，《條例》還突出“一府一委兩院”職責及各方參與，堅持立法、行政、監察、司法協同推進，壓實各方責任；規范“一委兩院”履職活動，提升服務效能，推動社會監督、人大監督形成合力，共同營造公平公正的法治環境。