云?。禾剿鼽h建引領“多網合一” 全面構建“云情智治”新模式

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系”“推進以黨建引領基層治理”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，近年來，云浮市圍繞“高質量黨建引領保障高質量發展”這條主線，堅持以黨建引領基層治理效能提升，以構建“時間”“空間”相交疊的“綜合網格”為抓手，依托網格充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范“兩個作用”，在基層治理特別是疫情防控工作中取得顯著成效，“多網合一”“一網多能”的社會治理格局初步形成。

　　一、黨建引領時空網格“多網合一”，推動基層治理由“九龍治水”變“一網統管”

　　堅持黨建引領，通過建立“一張網”共治體系，明確“一張網”治理任務、工作責任及運行機制等舉措，有效實現“多網合一”，提升基層網格事項的處置能力和效率。

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向，精準重構“空間網格”。為破解以往基層治理“九龍治水”“多網交疊”等多重困境，云浮市聚焦基層黨建和基層治理特點，對全市重新“劃格”，在農村領域劃分“鎮—村—村民小組”大中小三級網格，在城市領域劃分“街道—社區—居民小組—物業小區及商務樓宇”大中小微四級網格，把全市近40萬個業務網格重新整合統一為1.5萬個綜合“空間網格”，并置入“粵政圖”定格賦碼，明確基層治理管轄邊界和管轄對象，讓治理更加精準高效。

　?。ǘ﹫猿帜繕藢?，創新劃設“時間網格”。聚焦破解以往基層治理任務“誰來做”“做什么”“做成什么樣”以及工作人員“等著干”“看著辦”等問題，網格黨組織在明確落實“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活安排的基礎上，把云浮支部“網格化+清單式”經驗延伸至基層治理全過程，通過把黨員教育培訓、疫情防控、鄉村振興、綜治維穩、民生服務等治理任務按一年365天的各個節點細化為“時間網格”，形成每個網格每項治理任務時間、任務、責任、進度“四個統一”，實現基層治理任務掛圖作戰、按單推進、高效完成。

　　（三）堅持效果導向，促進“時空”融合。為確保各項“時間網格”工作任務在各級“空間網格”精準落地，實現“事事有著落”“件件有回音”，云浮市通過完善大網格統籌調度、中網格細化分解、?。ㄎⅲ┚W格具體實施的層級落實機制，實行各級網格超期受理、逾期處理的平臺AI自動亮燈警告記錄的督查模式，將工作任務完成情況與各級黨組織書記抓基層黨建工作“述評考”、各級網格員待遇掛鉤的考核制度，推動“時間網格”和“空間網格”精準匹配、相互融合，最大程度確保治理效果。

　　二、統籌集聚資源要素“進網入格”，推動基層治理由“力有不逮”變“游刃有余”

　　為解決各職能部門在基層末端資源力量不對稱，個別治理服務事項跟蹤不到位等問題，特別是聚焦常態化疫情防控，統籌各類治理資源要素層層下移，為抓實抓好重點基層治理任務提供堅強組織力量保證。

　　（一）推進網格黨建“兩個覆蓋”。樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，支持各地在條件成熟的小微網格建立黨支部（黨小組）1612個，在疫情防控、鄉村振興、應急處突等關鍵任務成立臨時黨組織1100多個，做強網格“主心骨”。深化云浮“三聯系”“雙報到”等機制優勢，推動全市600多名縣處級領導干部、3萬多名“雙報到”黨員下沉村（社區）參與基層治理和基層服務。為有效應對突發性疫情，云浮制定疫情防控“四級響應”應急預案，建設“組織動員系統”，建立“平急轉換”工作隊，推動市縣機關企事業干部積極響應村（社區）吹哨，第一時間按照相應等級要求投入疫情防控一線，接受鎮（街）和村（社區）的統一指揮調度，實現“社區吹哨，部門呼應，黨員報到”。推動972個村（社區）全覆蓋選派駐（掛）村（社區）第一書記，統籌各級“兩代表一委員”、熱心黨員以及5萬多民警、醫護、教師、法律顧問等專業隊伍投入網格治理，讓每一個網格都有一支專兼職相結合、多方參與的工作隊伍。

　?。ǘ┨嵘鶎泳W格“治理能力”。深入推進“賦能強鎮”工程，進一步建強鎮街黨（工）委“龍頭”作用，市縣下放393項職權、1900多名編制至各鎮街，平均每個鎮街道增加30多名基層干部，確?；鶎又卫怼坝袡噢k事、有人管事”。制定社區“大黨委”、村級“四議兩公開”等工作指引，進一步完善農村黨組織決策在先等“三個在先”機制、村其他組織向黨組織報告工作等“四項機制”和村級各類組織小微權力清單，從制度上強化村級黨組織的領導力和話語權，夯實黨在基層的執政基礎。大力推進放權賦能工作，全市劃撥第一批393項縣級行政職權到鎮街，推動市場監管、自然資源管理等站所屬地管理，涵蓋行政許可、征收、給付、確認等7大類職權類型，全部申請事項實現全流程網上辦理，實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，推動全市營商環境不斷優化，入駐企業滿意度、獲得感不斷提升。

　　（三）打造網格治理“智慧大腦”。堅持以數字化賦能基層治理，高標準打造“云域智圖”智能化信息平臺，探索打造能清楚細致掌握社情民意、風險隱患的可視化地圖，形成全域全員全時段覆蓋的公共服務平臺和風險預警平臺。統籌推進“一標三實”數據庫升級為“四標四實”數據庫，打破公安、民政等25個部門數據壁壘，將各職能部門在網格內的“人、地、事、物、情、組織”等大數據匯聚到平臺系統，有效解決了“信息孤島”“信息盲區”“信息堵點”等問題，實現了部門間信息共享、工作互促。統籌利用“云域智圖”平臺，實現“時間網格”治理任務動態更新調度、逐項跟蹤、及時督導反饋，確保各網格的各項治理任務“事事有跟蹤、件件有落實”。平臺運行以來，全市290萬條人員信息、1.6萬條場所信息、2.8萬條各類社會主體信息已進網入格，推動各地近1.2萬項服務上網上線，并在疫情防控、防溺水、防山火等近期重點安全工作上發揮了良好成效，真正實現了基層治理“一屏掌握、一鍵調度、一網通辦”。

　　三、深化完善網格治理“協同聯動”，推動基層治理由“單方單向”變“立體交互”

　　規范運作“黨建引領多網合一服務中心”，持續深化網格管理服務機制，致力構建鎮（街道）、村（社區）、職能部門、各行業領域上下互通、左右協同、共建共治共享的基層治理體系。

　?。ㄒ唬┩晟扑募壜搫訖C制，貫通網格治理“上下”經絡。建立“發現問題—逐級上報—分類派分—依規處置—反復核查—及時反饋”的全鏈條閉環管理機制，大、中網格對小微網格網格員每天收集到的信息數據匯總、篩選、分析、研判，將綜合信息以工作指令形式逐級下發到每一名網格員手中，有重點、有目標地開展網格治理工作，做到“一人吹哨，全網響應”。推動工作以來，全市各部門調度處理?。ㄎⅲ┚W格上報治理服務事項3萬件次，在村（社區）治理任務的及時處理率從62%提升到97%，大小矛盾村級化解率達98%，困難群體、重點人員的及時跟蹤回訪率達到100%。特別是在疫情防控最吃緊的關鍵時刻，及時調度出63個大網格、972個中網格、14069個小網格中轄區內重點人群健康、行程等信息，為打贏疫情防控攻堅戰提供堅實支撐。

　?。ǘ┩晟贫ㄆ跁虣C制，聯通網格治理“左右”脈搏。聚焦解決多頭管理、職責交叉重疊等網格治理運作無序、效能不高等問題，持續優化完善網格內外閉環處置機制，基層治理各項任務“定格”“定人”“定量”“定時”，網格內逐級調度反饋定期會商，網格外對涉及租地征地、建企設廠等跨區域跨網格的公共事務定期協商，各級各行業領域黨組織每月到掛點村（社區）、網格召開黨群聯席會議、黨群議事協商會議，推動基層治理工作聯商、事務聯辦、服務聯推、難題聯破，實現對基層疫情防控、綜治維穩、矛盾調處等各類治理事項的快速響應、有效處理。自實行“網格聯治”以來，云浮全面貫通19條“斷頭路”、新建21個社區公園，完成11個老舊小區改造，建成17個“政企村”高效養殖小區項目，服務觸角更廣、辦事效率更快、治理成效更實。

　?。ㄈ┩晟乒步ü仓螜C制，推動網格治理“黨群”融合。深入實施黨員先鋒工程，深化“主題黨日+中心工作”機制，在各級網格推廣黨員積分制、黨員中心戶、黨員評星定級等方式，設立黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊、志愿服務隊，完善鎮街干部駐點聯系等黨員干部聯系基層服務群眾制度機制，充分調動發揮黨員干部先鋒模范作用，帶動群眾充分參與到基層治理中來。堅持依靠群眾，創新推出“辦不成事、掃碼信箱”，開發“一網辦”“社區通”等小程序，共計接受群眾“爆料上報”近1.7萬件，推動解決上學難、看病難、出行難等民生實事1.2萬件，持續擦亮“居家養老”“嚴重精神障礙患者服務管理”等云浮基層治理品牌，實現“人從網中來、事在網中辦、情在網中聚”的人人有責、人人盡責、人人享有的美好愿景。