創新并聯審批和容缺審批等機制，推廣“拿地即開工”模式，推進“一照通行”涉企審批服務改革，為落地項目和企業提供高效準入準營服務；探索政務服務“線上+線下”融合新模式，為企業和個人辦事提供更大便利……
2022年4月召開的珠海市產業發展大會明確提出，要實施政府流程再造攻堅行動，營造優質營商環境。同月，《珠海市全面深化改革2022年工作要點》印發，為政務服務領域改革明確了“路線圖”。一年來，珠海緊扣政府效能提升，持續深化“放管服”改革，打造便捷高效的政務服務環境，為加快推進新時代珠海經濟特區高質量發展源源不斷地注入內生動力。
打通各環節痛點堵點：著力推動優質產業項目快落地
產業發展，分秒必爭。4月29日上午，博創新型高效儲能研產基地在高新區舉行開工儀式，該項目從拿地到開工僅歷時兩天，是珠海推行“拿地即開工”制度的生動體現。
推進產業項目快落地，要聚焦產業項目引進落地、服務保障全流程各環節痛點堵點進行改革破局。市產業發展大會上發布的《市政府推動工作流程再造提速提效十條措施》明確，在行政審批方面，建立容缺辦理機制，通過明確受理條件、申請材料和承諾書模板等方式，可以實現80%的行政許可事項適用容缺辦理。
2022年以來，珠海加快建設政務服務一體化平臺，通過打通容缺審批系統、工程建設審批系統等形式，實現“一個入口、一張表單、一套材料、并聯審批”。目前，珠海市、區行政許可事項共計2981個，其中適用容缺辦理的2665個，超過80%。
土地是產業發展的重要載體。珠海正逐步建立完善產業項目自然資源要素保障機制，優化再造“土規調整”“用地報批”“控規調整”“用林審核”業務審批流程，統籌協同工作機制，加快推動項目用海用林用地并聯審批。隨著產業項目“標準地”供應、“帶項目”“帶方案”出讓土地模式的實行，“拿地即開工”“交地即發證”“交驗即發證”審批模式正由試點走向常態。
陽光代辦，暖心服務，助力項目“建得快”。此前，《珠海市工程建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》印發。市、區兩級政務服務大廳開設幫辦代辦服務中心（專窗），構建跨層級的幫辦代辦聯動網絡，積極提供項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全流程咨詢、指導以及幫辦代辦服務。
深化“一照通行”涉企審批服務改革：切實破解“準入不準營”難題
全面深化商事制度改革與市場主體活力息息相關。2022年5月份，《珠海市市場監督管理局支持服務“產業第一”的若干措施》印發實施，提出將全面推行市場主體登記確認制和登記承諾制，進一步精簡材料、壓縮時限；推進“一照通行”涉企審批服務改革，為落地項目和企業提供“照”“證”同步申請、一碼展示的高效準入準營服務。
市市場監督管理局相關負責人士表示，“一照通行”涉企審批服務改革將有力破解“準入不準營”等難題。通過改革，實現多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。接下來還要向更多審批服務事項拓展，覆蓋企業從準入到退出全生命周期，強化系統集成和智慧監管，加快打造商事制度改革新模式。
“自去年成為全省‘一照通行’改革試點城市以來，珠海加速推進試點工作?！痹撊耸拷榻B，目前珠海市已建成“一照通行”業務平臺，并在廣東政務網上設置珠海市“一照通行”服務專區。該平臺整合了原開辦企業“一網通辦”業務系統，將“一照通行”涉企審批服務改革實現多業態經營涉及的食品、藥品、醫療器械、醫療機構設置等40個涉企審批事項與開辦企業6個事項一次申請、并聯審批、限時辦結，構建跨層級跨部門“證照聯辦”新模式。
與此同時，珠海以市、區企業開辦服務大廳為平臺，組織稅務、刻章公司等單位進駐，整合市場主體登記、刻章申請、申領發票（稅控設備）、社保登記、公積金開戶、銀行預約開戶等開辦企業全流程事項，推行開辦企業“零費用”等模式，實現“一網通辦”“一窗通辦”“一照通行”，進一步提升了企業開辦服務水平。
構建線上線下融合政務服務體系：為企業和個人提供更加精準高效服務
走進珠海的市、區政務服務大廳，一個個“辦不成事”窗口格外引人注目。設立專門窗口集中受理“沒人辦”“不能辦”事項，既是一項辦事審批的兜底措施，也是珠海堅定不移深入推進政務服務改革的重要舉措。目前，市政務服務大廳“辦不成事”反映窗口受理工單總量為44件，已全部轉派相關部門辦理，其中政務服務類工單已全部辦結。此外，珠海還推行“窗口無否決權”制度，倒逼各部門和窗口強化服務意識，優化服務流程，解決企業和群眾辦事過程中的隱性問題，有力落實“職責內的馬上辦、職責外的協調辦、法規不明指導辦、群眾需要幫代辦”。
精準做好涉企政策推送、方便企業查詢各類相關政策……這是珠海企業服務平臺（政企通）的日常使用場景。該平臺聚焦省、市涉企政策和資訊，在“智慧便企”和“主動推送”兩個方面同時發力，開發設立微官網、公眾號、“政策雷達”和“政策一點通”小程序方便廣大企業在指尖上“找政策”“懂政策”“用政策”。與此同時，該平臺通過提煉出政策的關鍵信息和重點要素，形成“一期一匯”和“政策通匯”等通俗易懂的圖文，按產業、部門、類別精準地向目標企業推送政策。
如何讓企業和群眾的辦事更便捷、更高效，是珠海政務服務改革的重點突破方向。珠海大力推廣戶政、社保、住房、醫療等“掃碼亮證”服務，辦事企業群眾通過“粵省事碼”“粵商碼”實現一碼預約、一碼取號、一碼用證等場景應用；推動個人服務、企業生產經營等231項高頻事項“跨省通辦、省內通辦”，涵蓋社保、市場監管、醫保、不動產、公積金、稅務等多個領域。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
