以數字中國建設推進中國式現代化

　　黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。建設數字中國，是以習近平同志為核心的黨中央立足當前中國特色社會主義進入新時代，審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，為更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善而提出的一項重大的國家戰略，是加快推進中國式現代化進程的重要力量。

　　建設數字基礎設施 夯實數字中國底座

　　隨著《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》等系列規劃的出臺，我國新型數字基礎設施建設步伐不斷提速。2021年11月，工信部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》，明確到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施。2022年3月，國家發改委、工信部等四部門聯合發布包括“八大樞紐、十大集群”的全國一體化大數據中心體系總體布局，“東數西算”工程正式全面啟動。目前，我國已建成全球規模最大光纖和移動寬帶網絡，所有地級市和縣城城區均已實現5G網絡的全覆蓋，全國51.2萬個行政村通寬帶，87%的鄉鎮鎮區可使用5G通訊。2021年10月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時的重要講話中強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。未來數字新基建支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性作用將日益凸顯。

　　激發數字經濟活力 引領數字中國發展

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。隨著《網絡強國戰略實施綱要》《數字經濟發展戰略綱要》《“十四五”數字經濟發展規劃》等一系列文件的發布實施，數字經濟已成為我國經濟發展中創新最活躍、增長最迅速、影響最廣泛的行業。工信部數據顯示，從2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到超45萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%。2022年1月，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》，文章明確指出，數字經濟健康發展，有利于推動構建新發展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優勢。推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。要推進重點領域數字產業發展，聚焦戰略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力。黨的二十大報告再次強調，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　強化數字技術攻關 驅動數字中國提質

　　以人工智能、區塊鏈、云計算和大數據為代表的新興數字技術是世界各國角逐競賽的主賽道，也是新一輪科技革命和產業變革深入發展的主要技術引擎。盡管我國在部分數字技術及其應用方面具備了一定的先發優勢和規模優勢，但一些核心技術及關鍵設備仍受制于其他國家，對我國現代化建設帶來諸多不確定因素和風險隱患。為此，習近平總書記高屋建瓴地指出，要加強關鍵核心技術攻關，牽住自主創新這個“牛鼻子”，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快實現高水平自立自強，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。在黨的二十大報告中，習近平總書記再次指示，要以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。下一階段，量子技術、隱私計算、邊緣計算、數字孿生、虛擬現實等數字技術的前沿領域將成為科技創新的熱土，其中必然涉及到集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等我國科技短板領域。

　　優化數字社會環境 提升數字中國感受

　　近年來，我國數字社會建設步伐加快，手機支付、網上掛號、網絡約車、網絡訂餐、線上會議及空中課堂等逐漸成為城市居民日常工作生活的常態。除此之外，數字鄉村、數字教育以及數字文化也成為黨中央高度關注和重點推進的領域。2019年5月，中辦、國辦印發《數字鄉村發展戰略綱要》，部署加快鄉村信息基礎設施建設、發展農村數字經濟、強化農業農村科技創新供給、建設智慧綠色鄉村等十項重點任務。2022年1月，中央網信辦等十部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》。2021年7月，教育部等六部門印發《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，提出要以教育新基建壯大新動能、創造新供給、服務新需求，促進線上線下教育融合發展，推動教育數字轉型、智能升級、融合創新，支撐教育高質量發展。2022年2月，教育部明確提出實施教育數字化戰略行動，建設國家智慧教育公共服務平臺。2022年5月，中辦、國辦印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，明確以國家文化大數據體系建設為抓手，推進社會主義文化強國建設。建設數字社會豐富了老百姓的工作生活體驗，改善了工作生活質量，并通過全民數字素養與技能提升行動提高了工作生活能力，更好地滿足了人民群眾對美好生活的追求。

　　增強數字政府效能 完善數字中國治理

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，數字技術不僅在疫情監測、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面得到廣泛應用，也在維護經濟社會秩序穩定，助力企業復工復產等方面發揮了重要作用，為提升政府數字服務能力提供了重要契機。據統計，截至2021年底，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，其中國家政務服務平臺注冊用戶超過5億人，總使用量超過620億次。2022年6月，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，要求將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態。數字政府建設在創新政府治理和服務模式、提升行政管理和服務效率、提高政府公信力和執行力、改進優化營商環境等方面發揮的作用將越來越明顯。數字政府建設的關鍵環節是實現技術融合、業務融合、數據融合，重點方向是實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務建設。因此，構建協同高效的數字化履職能力體系，加快推進數字機關建設，提升政務數字服務效能是數字政府建設的核心任務和目標。

　　筑牢數字安全屏障 護航數字中國之路

　　在充分肯定數字經濟價值及成績的同時，習近平總書記指出，我國數字經濟在快速發展中也出現了一些不健康、不規范的苗頭和趨勢，這些問題不僅影響數字經濟健康發展，而且違反法律法規、對國家經濟金融安全構成威脅，必須堅決糾正和治理。習近平總書記強調，要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。針對數據安全問題，習近平總書記指示，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，加快構建數據基礎制度體系。針對平臺壟斷和資本無序擴張問題，國務院反壟斷委員會于2021年2月7日正式印發《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，明確規定平臺不得濫用其優勢地位，界定了平臺經濟中出現的二選一、大數據殺熟、不合理搭售等被廣泛詬病的壟斷行為。經過平臺經濟專項整改，今后將對平臺經濟實施常態化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。針對科技倫理問題，2019年7月，中央深改委審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》，明確提出科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則。

　　構建數字合作格局 營造數字中國氛圍

　　數字經濟具有的互聯網基因，體現著開放、融合、共享等特點，為國際合作與共建創造了條件。2016年9月，G20（二十國集團）杭州峰會發布《G20數字普惠金融高級原則》，成為我國在數字經濟領域提出的首個全球行動宣言。習近平總書記強調，積極參與數字經濟國際合作。要密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音。目前，中國已正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），這也是我國推行高水平開放的具體舉措之一。2022年11月，習近平主席向2022年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信，再次重申，中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數字資源共建共享、數字經濟活力迸發、數字治理精準高效、數字文化繁榮發展、數字安全保障有力、數字合作互利共贏的全球數字發展道路，加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發展和人類文明進步貢獻智慧和力量。未來深化國際間數字經濟交流合作，構建安全有序的網絡空間秩序，建設成為造福全人類的發展共同體、安全共同體、責任共同體和利益共同體，是數字中國建設的使命擔當。（作者系中國社會科學院金融研究所金融科技研究室主任，副研究員）