廣東：貫徹新發展理念 構筑稅收營商環境新高地

　　營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。

　　黨的二十大報告強調，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境?！眹鴦赵恨k公廳先后印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》，一系列硬招實招為市場主體迎難而上、發展壯大注入澎湃動力。

　　“納稅”作為營商環境的重要組成部分，貫穿企業的全生命周期。在南粵大地，廣東稅務部門深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，堅持對標國際國內最優改革實踐，推出系列針對性改革措施?，F如今，7項營商環境創新試點改革舉措在全國范圍內復制推廣，27項經驗入選確認為中國（廣東）自由貿易試驗區改革創新經驗，構筑稅收營商環境新高地，助力萬千市場主體奮楫爭先、行穩致遠。

　　創新：把握營商環境創新試點機遇

　　2021年，國務院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。廣東稅務充分發揮廣州市被確定為國務院營商環境創新試點城市的先行優勢，制定支持廣州稅務開展營商環境創新試點的工作方案，爭取一批全國領先的納稅繳費便利化改革試點任務落地廣東。

　　2022年10月，《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》印發，涉稅改革舉措共12項，其中“多稅合一”申報、非接觸式發放稅務UKey等7項舉措為廣州稅務部門先行先試。

　　“現在可以‘一個入口、一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證’申報多個稅種，大幅減輕我們的申報負擔?！薄岸喽惡弦弧睂嵤┖?，廣州燃氣集團有限公司財務部負責人粟敏華有直觀的感受。

　　據悉，廣州以推行財產和行為稅與企業所得稅“十一稅”綜合申報為切入點，創新調整納稅期限，將土地增值稅、房產稅、印花稅、資源稅的納稅期限由按月申報統一調整為按季申報；同時，對原有表單和數據項進行全面梳理整合，實現已有數據自動預填、稅額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示等功能。

　　聚焦提升“房子”“車子”等民生領域的涉稅費事項辦理便利度，廣東在優化營商環境創新試點工作中也做了大量嘗試。

　　近日，家住南沙的稅先生成功將其夫妻名下位于越秀區的房產過戶至遠在美國的兒子名下。這是多部門密切協作完成的兩國三地全流程網辦存量房轉移登記及稅收業務，背后的關鍵是個人存量房交易涉稅事項“網上辦”“掌上辦”的創新——2020年2月，廣州在全省率先通過電子稅務局實現個人存量房交易網上代開增值稅電子普通發票；今年1月拓展至“掌上辦”，通過“粵稅通”微信小程序繳稅后即可代開增值稅電子普通發票。

　　在改革中體會到獲得感的還有廣東富利全汽車租賃有限公司稅務主管麥浩威。該公司有幾十輛異地車牌車輛，以往由于信息共享缺乏，這些車輛在其他省市繳納車船稅后到廣州投保時，保險機構需費時費力對完稅信息鑒定真偽?，F在，依托中國車輛保險信息平臺接收稅務總局自行征收車船稅信息庫信息，廣州可實現全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗，方便異地車主投保。

　　協調：推進粵港澳大灣區區域融通協同

　　作為全國稅務系統優化稅收營商環境試點單位，廣東省稅務局如何下好全省營商環境“一盤棋”，推進灣區三地協同融通？

　　廣東省稅務局有關負責人介紹，省稅務局成立優化營商環境工作領導小組，用系統觀念謀劃推進工作，實行“一把手”抓統籌部署、工作專班抓協調監督、職能部門各司其職抓任務落實的工作機制，在強調全省稅收營商環境優化提升的整體性的同時，又注重鼓勵基層創新。

　　在橫琴，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布后，稅務部門積極探索琴澳規則對接，創新實現“跨境通辦”便利粵澳民生融合，升級“一區（港澳納稅服務專區）、一廳（智能微廳）、一站（惠企便民稅小站）、一中心（澳門的粵澳工商服務中心）”跨境聯動智能辦稅模式，粵澳稅費服務網點節點倍增，助推琴澳辦稅繳費逐步無差別，惠及11萬在珠海居住生活就業的港澳居民和14萬內地赴澳務工人員。

　　今年6月，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）落地，廣東稅務部門積極對接香港稅務局、澳門稅務局，研究推出“灣區之心·稅動力十六條”貫徹《南沙方案》的特色服務措施，助力南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。

　　廣東醫谷產業園投資管理股份有限公司位于南沙區，該公司執行總裁謝嘉生說：“稅務部門的特色服務是我們成為國家級科技企業孵化器的有效助力，吸引了很多灣區企業進駐落戶?！敝楹M琴濠麥科技有限公司創始人龔元香也表示，“合作區的稅收優惠政策落地快，退稅也便捷，讓我們感受到了粵澳深度融合的加速度，我們澳人澳企到大灣區發展有了更大的信心！”

　　據統計，在省政府確定的7批次146項中國（廣東）自由貿易試驗區改革創新經驗中，廣東稅務貢獻27項經驗，占比18.5%。

　　綠色：厚植“綠色稅制+綠色服務”土壤

　　東江，是河源、惠州、東莞、深圳、香港等城市居民的主要飲用水源。河源位居東江上游，水質綜合指數常年排名全省第一。在這里，可以看到綠色稅制護航一江碧水的經典樣本。

　　數據顯示，自2018年1月1日環境保護稅征收以來，河源市企業累計享受環保稅減免2174萬元。減稅降費的“減法”，促使企業加大污染治理投入，邁入節能減排、綠色生產快車道，換來轉型發展的“加法”。

　　河源市東源縣源河生活污水處理有限公司是東江和萬綠湖水資源環境的“守護者”，日處理2萬多戶居民的生活污水和工業污水1萬噸。2018年以來，公司享受的環保稅減免額占各項稅費優惠達58%。

　　財務負責人楊后斌算了一筆綠色發展賬，公司把稅費優惠節省下來的資金用于更新技術設備，推動技術升級和產品質量提升，“目前我們可以對生活污水進行減量化、無害化、資源化環保排放，實現了經濟效應和社會效益‘雙豐收’?！?/p>

　　“建設綠色稅收，就要運用稅收杠桿鼓勵節能環保，推動形成綠色生產方式和生活方式?！睆V東省稅務局納稅服務處相關負責人表示，一方面將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念貫穿到落實綠色稅制的工作中，用綠色稅制守護綠水青山；另一方面，大力發展網上辦稅、自助辦稅，加強對傳統辦稅服務廳的綠色轉型升級規劃，逐步試點推廣全功能“零窗”智慧辦稅服務廳建設，將大廳前臺人力資源逐步解放出來。

　　走進佛山“零窗口”智稅云廳，納稅人繳費人獲得感明顯。佛山偉鉑電工合金有限公司辦稅員廖先生在智能輔導區自助辦理了社保減員業務，“以前辦理社保減員業務都習慣性到大廳前臺辦理，今天嘗試通過電腦遠程辦理，從發起咨詢到業務辦結只用了十分鐘，非常方便快捷，下次我直接在公司就能辦理，省時省力?！?/p>

　　“全非接”“零窗口”稅費服務背后，是廣東稅務部門推進業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的融合升級。目前，通過推廣V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺、“粵稅通”掌上稅務局、跨平臺自助辦稅系統等一批領先項目，廣東已實現90%以上稅費業務網上辦，網上申報率超過99%，“非接觸式”辦稅繳費水平不斷提高。

　　開放：搭建多元開放的征納交流平臺

　　“有問題，請找我”線上反饋專屬二維碼、“納稅服務體驗師”小程序……采取“請進來、走出去”思路，廣東稅企溝通的橋梁越來越豐富，多元開放的征納交流平臺已然成形。

　　渠道暢通是一大鮮明特點。5月起，廣東稅務在全省范圍內建立“有問題，請找我”稅費服務需求快速響應處理機制，推廣使用“有問題，請找我”線上反饋專屬二維碼，常態化收集納稅人繳費人的服務需求。同時，在全省范圍內的辦稅服務廳、基層分局設立539個專窗、760個專崗，確保稅費服務需求“件件有回應，事事有落實”。

　　而連續開展六年的“納稅服務體驗師”項目已成為廣東稅務系統的一大納稅服務品牌。納稅服務體驗師（以下簡稱“體驗師”）在全省各地落地開花，規模突破3000人，是落實“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的最佳實踐。

　　“現在我們可以使用‘體驗師’小程序，通過拍照、文字和數據等方式記錄和反饋辦稅體驗，十分便捷高效?！苯衲晔菛|莞的羅先生成為體驗師的第二年，他表示，身邊越來越多的同事朋友都踴躍成為體驗師，體驗活動的形式越來越豐富，內容也越來越貼近日常的辦稅模式。

　　此外，廣東稅務部門還定期舉行熱點討論、專題體驗、集中體驗等多式多樣的線上線下活動，促進體驗師“零距離”體驗分享、“交互式”建言獻策。稅務部門則以體驗師的意見為“監督哨”“風向標”，形成“問題統一梳理-研究應對-及時反饋”的需求閉環管理機制，優化改進辦稅服務。

　　在廣州，稅務部門開展了一場為期6個月的優化營商環境“沉浸式”體驗活動。廣州市海珠區稅務局青年工作委員會主任鄭典鵬到珠江電影集團體驗后表示，此行不僅深入了解影視行業納稅人運營狀況，還對企業使用V-Tax、辦理留抵退稅等情況有更清晰的認識。據統計，共有超過230名稅務青年到大廳、企業、稅務所“沉浸式”體驗線上線下稅費辦理，查找制約稅收營商環境優化的堵點難點，形成體驗報告60余份，提出工作建議40余條。

　　共享：拓寬涉稅數據應用和共享維度

　　近期在惠州置業的蔣女士是“交房即發證”舉措的受益者，“以前拿房產證要等很久，沒想到今天小區剛交房，我就拿到了房產證，孩子上學的大問題解決了！”

　　據介紹，“交房即發證”有兩大關鍵點，一是推進契稅線上申報，二是推動部門間常態化涉稅信息共享。近年來，廣東稅務部門深度融入“數字政府”改革建設，不斷擴大稅收治理“朋友圈”，合力推出“交房即發證”等“一件事一次辦”便民惠民舉措，打通從內部外部涉稅信息共享到稅收精誠共治，再到稅收治理發展成果由納稅人繳費人共享的全過程。

　　比如，通過與公安、住建、政數局、醫保等部門合作，對企業開辦、不動產登記、企業注銷等13個事項的業務流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯辦機制、出件方式等進行優化，實現網簽合同備案、個人戶籍、醫保登記繳費等信息實時共享，便利辦稅繳費。

　　值得一提的是，隨著廣東稅收征管數字化升級和智能化改革深入推進，區塊鏈涉稅應用已擴展到股權轉讓、出口退稅、社保費等多個跨部門辦理事項領域。

　　在廣州，稅務部門聯合市場監督管理局、政務服務數據管理局推出“區塊鏈+股權轉讓”應用，實現“申報完稅-數據上鏈-智能審核-股權變更-后續管理”的跨部門、全流程實時鏈上業務流轉，業務全流程辦理時間縮短近60%。

　　廣州營客信息科技有限公司是首批嘗鮮“區塊鏈+股權轉讓”的企業之一。企業相關負責人曹雯介紹，辦理股權變更，以往要先給北京、上海等分公司寄件，讓股東在紙質材料上簽名?！八胁牧蠝蕚潺R全后，要到稅務局、市場監管局辦理手續，現在到稅務局辦理完稅證明后，線上就可以完成股東信息變更?！?/p>

　　“‘區塊鏈+股權轉讓’涉及三個部門，以往任何一個部門數據更新不及時，都會對審核造成誤判。如今，各部門將數據直接上鏈，哪個政府部門需要審核，可以在平臺上直接獲取信息，一目了然?！睆V東省稅務局征管和科技發展處負責人介紹，區塊鏈技術有助于政府部門間進行可信的數據交換、智能審核等，進一步精簡納稅人需要重復提供的證明材料，還可以減少簡單、重復性的人工審核環節。

　　優化稅收營商環境永遠是“進行時”。廣東稅務將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持問題導向、堅持守正創新，持續深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，結合“便民辦稅春風行動”不斷推出便民利民舉措，厚植有利于市場主體健康生長的沃土，助力市場主體拔節生長，煥發新生機。