四川：巴中市持續優化服務供給推動政務服務模式“三轉變”

　　巴中市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，扎實開展政務服務標準化規范化便利化建設，以延伸服務觸角、優化代辦機制、靠前服務企業為抓手，持續推動政務服務模式轉變升級，著力打造城區15分鐘、鄉村30分鐘政務服務便民圈。

　　一、延伸服務觸角，推動政務服務由“定點辦”向“就近辦”轉變。一是增設服務網點。拓寬政務服務辦理渠道，將政務服務事項委托郵政、移動營業網點辦理。參照便民服務站點建設標準，投入400余萬元資金對網點進行升級改造，規范設置政務服務專區，配置辦公電腦、高拍儀和行政效能監控攝像頭等必要設施設備，將省一體化政務服務平臺一并延伸部署至郵政、移動網點，方便企業群眾“就近辦”。目前，已在市內118個郵政網點和10個移動網點設置政務服務專區。二是委托下放事項。針對行業特點，分別將177項、141項政務服務事項委托郵政、移動網點開展代辦，由網點代收申請材料、代錄申請信息、代辦服務事項、代發結果憑證。截至目前，累計代辦社?？せ?、醫保繳費、交通罰款等業務50余萬次。三是強化質效保障。建立定期業務培訓機制，先后組織32批、265名網點工作人員到市、縣政務服務大廳業務窗口跟班鍛煉，重點學習政務服務辦理流程和注意事項，有效提升代辦能力水平。將代辦網點納入全市行政效能視頻監控范圍，代辦效果納入政務服務“好差評”指標體系，把代辦情況作為人員考核管理重要內容，助力代辦服務質效提升。

　　二、優化代辦機制，推動政務服務由“你來辦”向“幫您辦”轉變。一是建強代辦隊伍。整合市內各類政務服務隊伍，按照“1+6+N”的模式分級組建“跑團”，市本級和6個縣（區）均組建“跑團”服務中心，分別選取不少于10名工作人員充當“跑手”，統籌協調本級“跑團”工作。各鄉鎮（街道）、村（社區）分別按照不少于5人、2人的標準配備“跑手”，主要為轄區企業和群眾提供代辦服務。目前，全市已建成“跑手”數量達8907名的“巴中跑團”代辦隊伍。二是拓寬代辦渠道。分別在微信小程序和“天府通辦”巴中分站點開設“巴中跑團”服務模塊，設置代辦申請端口，為企業群眾提供一鍵申請代辦服務。在12345政務服務便民熱線設立代辦申請受理專席2個，提供7×24小時電話受理服務。在7個市、縣政務服務大廳和139個鄉鎮（街道）便民服務中心分別設立代辦服務窗口和代辦服務受理崗，現場受理代辦申請。目前，已全面構建線上線下聯動、全域覆蓋、全時可享的代辦受理體系。三是分類代辦服務。根據申請人網辦能力、行動能力和事項辦理難易程度，以線上“數據跑”為主、線下“干部跑”為輔，個性化提供遠程指導、上門輔助和線下全程代辦三種服務方式，同時提供辦件結果免費寄遞到家服務，最大限度減少企業群眾跑動次數，提升辦事效率。今年以來，共為企業群眾提供代辦服務13.5萬余次，免費寄遞辦件結果2400余次。

　　三、靠前服務企業，推動政務服務由“申請辦”向“主動辦”轉變。一是推行園區“一站式”服務。在巴中恩陽臨港產業園試點建立一站式服務中心，將233項涉企政務服務事項集中到園區辦理。構建一個項目、一名“跑手”、一套方案的“三個一”代辦服務模式，針對性提供市場監管、涉稅涉銀、審批審查專題服務90次。對本地無審批權限的進出口許可等特殊事項，創新開展“跨市聯辦”，在1個工作日內為11家企業取得進出口許可，實現“企業辦事不出園區”。二是優化項目審批代辦服務。依托市企業投資促進協調服務中心，組建投資項目審批服務代辦專班，為全市220個省市重點項目逐一研究制定審批代辦服務方案，提供全程代辦服務。進一步優化項目審批，由自然資源和規劃、住房城鄉建設等部門牽頭分階段開展“并聯審批”，深入落實“區域評估”“容缺受理”“告知承諾”“聯合踏勘”等制度，實現政府投資項目和企業投資項目開工許可時限分別壓縮至50個工作日、40個工作日。三是積極解決涉企困難訴求。常態化開展企業合理合法訴求“動態清零”行動，緊盯基礎設施配套、政策落實、用工和融資需求等急、難問題，通過實地走訪、當面座談、線上問卷調查等多種方式收集企業合理合法訴求，每季度組織召開市外來投資企業座談會、民營企業懇談會，集中分析問題原因、細化協調解決措施，明確責任主體和辦理時限，積極為企業排憂解難。截至今年10月底，已解決企業訴求346個。