上饒市縱深推進法人全生命周期“一件事”集成改革

　　今年以來，蜂巢能源、康佳集團8個百億元項目接踵落戶上饒市，京東、網易、阿里巴巴、浪潮等數字經濟頭部企業紛紛入駐上饒市。

　　一個非省會非沿海的中部地區三線城市，何以在當前宏觀經濟形勢下脫穎而出，成為投資熱土？亮麗的成績單幕后推力是改革創新。

　　近年來，上饒市在鞏固拓展自然人全生命周期“一件事”集成改革成果的基礎上，進一步推出了法人全生命周期“一件事”集成改革。通過集成改革，實現了企業“一堆事多次辦”向“一件事一次辦”轉變，有效提升了營商環境核心競爭力。截至目前，法人全生命周期“一件事”累計辦件量達3.2萬余件，跑動次數、申請材料和時限壓縮比例分別達78%、53%、69%。今年1至9月份，全市營商環境工作成效和利用2000萬元以上省外項目進資增幅均躋身全省第一方陣。

　　“事項+要件”一體歸集，讓企業“一件事”短平快辦

　　近日，市民陳先生來到市政務服務管理中心的“一件事”專窗，一次性辦理了與企業開辦有關的營業執照、印章刻制、申領發票、預約銀行開戶、社保登記、水電氣通信報裝等業務，從填寫“企業準入一件事”聯辦登記到成立線纜制造公司，用時僅40分鐘。而在過去，開辦企業需跑市場監督管理、人社、發改、城管等11個部門窗口多次審批，上交材料多達21份，辦理時間長達10個工作日。

　　“排球比賽講求短平快戰術，為企業辦事也要講求短平快，企業發展等不起耗不起?！笔形母镛k相關負責人介紹，企業“一件事”往往由多個窗口單位的多個審批事項構成，經過多年“放管服”改革，雖然窗口單個審批事項實現了“最多跑一次”，但企業眼中的“一件事”仍要多頭跑部門、反復交材料，企業辦事耗時又耗力。為了實現企業辦事“短平快”，上饒市首先從企業需求出發，歸集企業辦事事項，精減企業辦事構件，全鏈式推出企業準入、企業準營、通信報裝、不動產交易登記、員工招聘、獲得信貸、稅費繳納、跨境貿易等18個“一件事”，形成了打通企業從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系。與此同時，對每個“一件事”應用場景進行顆?；鸱?、模塊化處理，重建聯辦事項清單、辦事指南和流程圖，變多部門多流程為“一件事”一流程，變表格材料反復交為“一張表格通辦”“一套材料通辦”。

　　事項集成少跑腿，要件并減提速度，如今企業在上饒辦事感覺又快又好。如政府投資項目審批時限由省里提出120天減到90天再減至41天，企業投資項目審批時限由90天減到70天再減至36天、簡易低風險項目減至14天。

　　“線上+線下”一體聯通，讓企業“一件事”一站式辦

　　“我是在辦理工程規劃審批時，看見可以選擇用電報裝聯合辦理，便勾選了，沒想到供電公司客戶經理當天就聯系我，提供預約上門的一對一服務?！苯髯u照智慧充電科技有限公司負責人說，“我報裝的400千伏安容量變壓器用電，供電公司當天就完成了驗收?！?/p>

　　從辦理工程規劃到審批到用電報裝，這是企業“一件事”跨部門跨系統聯辦的縮影。為了打通行政壁壘、數據孤島，上饒市對列入集成改革的18項“一件事”，從“辦事者”視角來設計服務方式、再造辦事流程，通過環節整合、流程重構、表單歸并、數據共享等將分散在多個部門辦理的事項整合為一站式辦。一方面，線下按照源頭受理原則，在“一件事”發起部門建立綜窗，將原來分散于多個部門辦理的多個事項統一歸集到“一件事”綜窗，實現線下“一個地點、一次提交、一次跑腿、一次辦好”的高效集成服務。目前，全市共設置“一件事”綜窗140個，并延伸到上饒經開區、上饒高鐵經濟試驗區等經濟主戰場、企業集中地。另一方面，線上在“江西政務服務網”“贛服通”開設法人“一件事”專區，并建立企業全生命周期服務平臺，將所有企業都涉及的“準入、準營、變更、退出”4個領域，通過集成組合企業辦事場景和需求，實現市場主體“一照一碼行天下”。

　　“通過集成改革，做到一窗通辦、一網通辦、一碼通辦，企業和群眾在上饒辦事更便捷了?！笔姓展芾砭窒嚓P負責人自豪地說。

　　“人工+智能”一體發揮，讓企業“一件事”無感知辦

　　市大數據管理局圍繞企業“一件事”，建立數字化轉型“第一專員”服務體系，實施“一企一員”，為企業提供技術引進、入網上云、人才培育等服務；

　　人民銀行上饒分行就獲得信貸“一件事”改革，加強銀行從業人員培訓，推動全市18家銀行機構全部啟動改革試點，運用方案標準發放貸款金額逾240億元；

　　開展萬名干部聯萬企行動，全市5萬余名干部在惠企政策直通車“一件事”集成改革中下沉企業，與35萬余戶注冊市場主體結成對子，做到“點對點”推送惠企政策、“一對一”助企紓困；

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　　打通人工服務與智能服務對接盲點，也是上饒市推進法人全生命周期“一件事”集成改革重點。堅持“人工+智能”兩個作用一同發揮，為企業提供“保姆式”服務，讓企業在無感知中就能辦成事。

　　“在上饒投資建設項目，最受感動的就是當地百般呵護企業、尊重企業家，把企業家當成一家人，把企業的事當成自家事”，蜂巢能源科技(江西)有限公司總經理董博由衷地說，“企業一入駐，就有工作專班無縫對接，辦事幾乎不用企業跑腿，項目建設全過程服務，為我們贏得了市場先機，拿到了新能源汽車頭部企業的重要產品訂單?！边@家中國動力電池龍頭企業，去年12月動力電池項目正式簽約落戶上饒市，今年又將投資計劃由原來的100億元增至125億元，產能由原來的16Gwh擴張到24Gwh。

　　一個個大企業紛至沓來，一個個大項目相繼落地，演繹著上饒市向上向好的營商環境，折射著上饒市法人全生命周期“一件事”集成改革的成效與亮點。