江蘇：我省明確辦理模式、加強能力支撐 “一件事”持續做 “一次辦”體驗多

　　鼓勵市縣拓展“一件事一次辦”改革范圍，建立“十個一”辦理模式，加強能力支撐推進全程網辦……近日公開發布的《省政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》，為我省加大改革創新力度、持續推行政務服務集成化明確了“路線圖”。

　　“一件事”改革，從企業群眾辦事需求出發，集成整合多個相關聯的事項，將“多次跑”變為“一次辦”。2019年，我省將“一件事”改革納入全省“放管服”改革重點任務，鼓勵各地從企業群眾的“急需急盼”入手，積極加快改革探索。2021年，我省明確由省級部門牽頭落實13個“一件事”，包括企業開辦等5個精品“一件事”和新生兒出生等8個省定標準“一件事”。通過基層探索創新、省級統籌推進、數據共享支撐、線上線下并進，“一件事”迅速成為全省各地政務服務的標配，“一次辦”讓企業群眾的獲得感普遍增加。

　　省政務辦介紹，對于推進“一件事一次辦”，去年國務院辦公廳專門出臺指導意見，并公布列明13個“一件事”的基礎清單。包括國家要求、我省明確的改革任務在內的26項“一件事”，涉及個人從出生到身后、企業從開辦到注銷的重要階段，去年底之前已全部由省相關部門拿出實施方案，在各地推廣落實。在此基礎上，省政府鼓勵各地繼續選取辦件量大、企業和群眾需求迫切的高頻事項，納入“一件事”改革范圍，條件成熟的則報請省級主管部門盡快明確規范標準，在全省加快復制推廣。

　　此外，我省還將探索“一件事”的跨區域、跨省際辦理。

　　記者看到，我省新近出臺的實施意見，將優化“一件事”的辦理服務作為一項重點，提出富有江蘇特色的“十個一”辦理模式，即一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務。通過一個線下窗口或一個線上入口收件，對設定依據、受理條件、申請材料等要素的一次性告知，將“一件事”所涉多個事項的表單整合成一張申請表等措施，減少企業群眾辦事成本。作為政務服務“總客服”，12345熱線負責接收、回應企業群眾在辦理“一件事”中的咨詢、建議和投訴。牽頭部門一次性分發、各相關部門高效協同、并聯辦理，讓辦事者更便利。

　　“一件事”改革，從辦事者視角出發，合理歸集多個單項服務，其內在機理不僅僅在于科學設計辦理流程等，還在于多方面的能力支撐，其中業務系統互聯互通、數據按需共享應用尤為重要。例如，太倉市不僅對接省、市電子證照庫，還建立了匯集32類電子證照的本地證照庫，自2020年以來“出生”“入學”“居民充電樁報裝”“凈地出讓繳費登記”等30個“一件事”，累計辦理11.8萬件，調用各類電子證照10萬多份次，需要申請人提交的材料縮減約75%，也有效減輕工作人員審核壓力，提升審批效率。

　　為做強支撐能力，我省實施意見要求各省級牽頭部門，逐步建設全省統一的受理端，并對接省數字政府政務中臺，以此加快實現“一件事”的全程網辦；編制數據共享需求、電子證照社會化應用場景清單，明確數據需求部門、數據提供部門、資源名稱、數據范圍等內容，促進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享；完善電子證照共享服務體系，推動電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等在“一件事”改革中的應用，依托省數字政府政務中臺、一體化政務服務平臺等實現跨區域、跨部門、跨層級共享和互信互認。

　　各地在保障“一件事”落實、豐富“一件事”供給上，有許多創新舉措。鎮江去年底上線重大項目審批服務平臺，將產業項目建設所涉的企業設立、用地規劃、工程建設、施工許可、竣工驗收、不動產登記等6個環節通過平臺聯動調度，助力重大項目提效能、保進度、快達產?；窗蔡剿鳌耙患隆痹偌?，繼2020年推出人才獎補“一件事”、2021年推出人才落戶“一件事”后，于去年新增人才貸、人才投、人才類公積金貸款、人才住房保障、淮上英才卡等“一件事”，實現人才服務方面的多件事一次辦結。