遼寧振興首先要企業振興。推動各類企業競相發展，必須有好的營商環境。
1月3日，省紀委監委發布《營商環境問題“萬件清理”監督行動方案》，這是自去年公開發布《營商環境監督行動方案》后，再次以省紀委監委“一號文件”形式向社會公開發布，社會各界持續關注、反響強烈。
紀檢監察機關如何以監督保障執行、促進完善發展護航我省持續優化營商環境，在實現全面振興新突破上展現更大擔當和作為？日前，省紀委監委有關負責人就開展營商環境問題“萬件清理”監督行動的目標、措施，以及開展監督行動對我省凈化政治生態、優化營商環境產生的作用及影響等問題，回答了記者的提問。
問：今年省紀委監委部署開展營商環境問題“萬件清理”監督行動，與去年相比有哪些新特點？
答：省紀委監委聚焦“萬件問題”出臺監督行動方案，組織開展清理行動，既是貫徹落實黨的二十大精神及省委工作部署的必然要求，也是推動遼寧政治生態向上向好、助力遼寧實現全面振興新突破的務實舉措。去年以來，全省紀檢監察機關聚焦人民群眾和市場主體反映最集中、最強烈的信用、司法、執法、審批等“八個環境”，嚴肅懲治阻礙遼寧振興發展的腐敗毒瘤和作風頑疾，達到了“一年攻堅突破”的預期目標，人民群眾和市場主體切實感受到了我省營商環境發生的顯著變化，同時對監督行動如何深化、深入開展更加期待。今年的監督行動突出“萬件清理”這個主題，目標不變、標準不降，向“三年顯著見效”的行動目標邁進。監督行動連續抓五年，不獲全勝決不收兵。
和去年相比，“萬件清理”監督行動方案，不是另起爐灶，是在2022年全面起底營商環境問題和問題線索的基礎上，研究制定的“升級版”，目標更明確、問題更聚焦、措施更具體。省紀委監委將梳理12345平臺、信訪部門、工商聯受理和巡視巡察、執紀審查發現反映破壞營商環境的問題和問題線索，形成“萬件清理”督辦臺賬，在督辦過程中，既提要求，又明方法，既理源頭，又見效果，既鼓勵主動作為，又跟蹤督促問責，懲歪風、樹新風，堅決防止以部分解決作為全部解決、以態度滿意作為結果滿意、以程序終結作為問題終結，推動形成領導為干部擔當、機關為基層擔當、政府為企業擔當的“擔當生態鏈”。
問：“萬件清理”監督行動將重點清理哪些問題？
答：我們將持續用力糾治破壞和影響營商環境的頑瘴痼疾，持續聚焦“八個環境”，重點糾治“躺平”現象、“中梗阻”問題；嚴肅查處“小鬼難纏”、吃拿卡要、久拖不辦、推諉扯皮等問題；扎實清理政府拖欠賬款問題；聚焦政府不兌現承諾、涉企案件執行難、招投標不公、群眾辦事難等問題開展專項行動。
“萬件清理”監督行動是在總結去年經驗做法、工作成效的基礎上開展的。將去年監督行動方案中的“堅持以懲治阻礙遼寧振興發展的腐敗毒瘤和作風頑疾為抓手”“全面提升人民群眾滿意度和市場主體滿意度”“把故意和過失、因私和因公、違規和試錯區分開來，盡職免責、整改減責”等6處要求繼續保留；“營商環境主體責任落實機制、問題線索查處機制、治理效果公開機制”“定期通報工作動態”“以案促改”“巡視巡察上下聯動”等6項機制持續深化。
問：在監督上，各級紀檢監察機關將堅持什么原則，采取哪些具體方法？
答：今年監督行動以“萬件問題”為靶向，以解決問題讓人民群眾和市場主體滿意為目標，明確五條監督原則。這五條原則，一是體現“全面清除”，堅持發揚斗爭精神，號召黨員干部敢于動真碰硬，敢于善于斗爭，全面清除破壞營商環境的毒瘤，做到“雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠必追、雖親必究”；二是樹立“正向激勵”，鼓勵主動擔當作為，形成“擔當生態鏈”；三是突出“案件質效”，發揮查辦案件對改善營商環境的穿透和震懾作用，實現從量的積累到質的飛躍；四是強化“問題解決”，要有力有效終結問題，提升市場主體和人民群眾的滿意度；五是堅持“目標導向”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。第一條、第二條原則，是對全體黨員干部、公職人員提出的共性要求；第三條、第四條原則，是立足紀檢監察機關職責提出的特性要求；第五條原則，體現的是監督行動的終極目標。
今年，在開展“萬件清理”監督行動同時，省紀委監委還統籌推進“微腐敗”大清掃和“萬件化訪”行動，即“三個萬件”行動。這樣可以整合力量、提高效率、放大效果、增強合力。紀檢監察機關管總，比如明確“萬件清理”問題清單由省紀委監委分期分批交辦、領辦、督辦、核辦；省統籌處置檢舉舉報和信訪問題領導小組統一調度“三個萬件”行動；對企業和群眾合理訴求逾期未解決或解決后不滿意的，及時查明原因并約談“一把手”；對還款計劃的執行情況進行動態跟蹤，確保不發生二次失信；將政策落地情況納入營商環境考核范圍；推動12345平臺系統功能全方位提升。紀檢監察機關將每月向社會通報監督行動進展情況，通報“一把手”推動解決問題的工作動態和實際成效；每月跟蹤調度，對賬督賬、事結銷賬，既形成有效解決問題的工作合力，又形成問題發現、問題辦理、問題解決、問題反饋和事前、事中、事后監督的辦理、督辦“兩個工作閉環”。
問：為確?！叭f件問題”有效終結，采取了哪些措施方法？
答：我們將全流程跟蹤到底。省紀委監委綜合調度全省工作；省營商局、省委省政府信訪局和省工商聯統籌管理本系統工作；各市紀委監委對口負責本地區工作。對市級以下營商局、信訪局和工商聯的工作，省紀委監委督導各市紀委監委主動向省營商局、省委省政府信訪局、省工商聯定期通報情況。
為提高督辦質效，省紀委監委對營商環境監督平臺系統進行了升級，拓展建賬分賬、督賬核賬、督促預警、實時查詢、統計分析、全時反饋等功能，對“萬件問題”辦理情況實現全鏈條、全覆蓋、全過程監督，以數據賦能破解工作難題、提高工作效率、減輕基層負擔。
我們明確了“已辦結”標準，一是查核后認定反映問題不屬實，予以查否了結；二是經查核反映問題屬實，必須終結問題。所有辦結問題，均由負有直接解決問題責任的單位主要負責人簽字背書，壓實“一把手”責任。紀檢監察機關將隨機抽查復核辦結件，對弄虛作假搞形式主義、官僚主義，不交真成績單的，嚴肅追責問責；涉嫌違紀違法的，從嚴從快從重處理。
省紀委監委堅持一張藍圖繪到底，咬定目標不放松，以更實的舉措、更強的力度、更高的標準、更嚴的要求，有效終結“萬件問題”，更好回應社會關切，以實際成效推動營商環境持續向好，全力保障全面振興新突破三年行動首戰告捷。
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