聊城市以降低交易成本、提升服務質效為出發點,不斷深化流程再造,拓展平臺服務功能,利用電子簽章技術實現合同在線簽訂,招標人和中標人足不出戶即可在線簽署合同,真正實現了招投標“一網通辦”。
一、強化制度建設,建立長效機制
為持續深入推進工程招投標進場交易項目全流程電子化運行,發布《關于房屋建筑和市政工程招投標進場交易項目招標人啟用數字證書的通知》,明確辦理對象、辦理方式以及CA應用場景,招標人按照要求提交所需材料即可免費辦理數字證書,實現工程招投標進場交易項目全面啟用CA數字證書并應用電子簽章功能,奠定合同在線簽訂的制度基礎。
二、做好服務保障,有效銜接推廣
靠前服務,主動作為。一是解決證書辦理費用問題。中心主任辦公會針對招標人(機關事業單位類)CA數字證書費用問題進行專題研究討論,決定相關費用由中心承擔,為深入推廣合同在線簽訂提供資金保障。二是優化服務。立足疫情常態化防控工作實際,中心在原有辦理模式的基礎上,要求各縣(市區)公共資源交易中心配合做好招標人(機關事業單位類)數字證書辦理工作,通過現場辦理或網上辦理+郵寄送達等方式實現各類招標人數字證書不見面辦理,確保工程招投標進場交易項目順利進行。
三、市縣協同聯動,深入推廣應用
2022年上半年率先在市本級房屋建筑和市政工程領域實現招投標項目合同在線簽訂(含合同變更)電子化應用,在順利應用的基礎上進一步在市縣兩級房建市政領域進行全覆蓋應用。合同在線簽訂的廣泛應用,不僅可以免除投標企業特別是外地投標企業交通、住宿等成本,更有利于減少疫情期間人員流動,是做好常態化疫情防控的有利舉措。同時進一步規范招標人與中標人合同簽訂時限,有效解決了因合同簽訂不及時導致的交易周期過長等問題,極大節約了參與市場交易活動成本。截至2022年11月30日,市縣兩級合同在線簽訂數量為545個,按照每個項目(標段)企業住宿、交通等費用600元計算,累計為企業節約成本32.7萬元。
四、深化流程再造 服務提質擴面
為進一步探索推廣應用,聊城市不斷優化招投標業務流程,精簡環節,并在征求水利、交通等行業監管部門同意的基礎上,開發設計交通、水利等工程招投標項目合同在線簽訂功能,并于2022年10月份正式上線運行。截至目前,交通、水利工程招投標項目在線簽訂數量為7個,持續延伸合同在線簽訂覆蓋領域。
五、多形式強培訓 提升服務水平
為深入推廣合同在線簽訂(含合同變更)電子化應用,進一步提高公共資源交易服務水平,持續推進“放管服”優化營商環境,通過實地查看、集中座談、網絡直播、數據監測等多種方式面向各縣(市區)公共資源交易中心、招標代理、行政監督部門等多種主體,開展業務培訓工作。
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