四川：新都區推進行政審批制度改革構建全方位立體政務服務新模式

　　為營造規范、高效、便民、廉潔的營商環境，全面提升行政效能，進一步滿足企業群眾辦事需求。新都區以深化行政審批制度改革為突破口和切入點，加快轉變政府職能，優化服務，持續深化“放管服”改革優化營商環境，讓企業和群眾只進一扇門，只到一扇窗，有效助力審批服務提速增效。

　　一、強化審批領導，健全內控制度，推進行政審批全鏈條規范。一是組建行政審批領導領導小組。設立行政審批委員會，成立了法律顧問團隊，建立會商會審工作機制，充分發揮行政審批領導小組集體議事職能和法律顧問團隊專業評判優勢，有效破解審批障礙和監管難題，2022年以來召開審批領導小組會12次，議定了30余個事項。二是建立健全了監管制度。持續修訂完善內控制度，目前建立了36個內部工作制度、26個黨建工作制度、19個黨風廉政工作制度和25個審批業務工作制度，不斷強化許可事項集中實施后對權力的約束和監督。三是構建了審批標準化內部運行規程。通過在收件、審批、現勘、發件、歸檔各環節設置責任科室，固化工作制度，明確職能職責、運行流程、科室權限，實現各環節各司其職、相互制約，將審批事項內部流轉打造成“流水線式規范作業”。四是重構了現場踏勘事項標準。梳理現場踏勘操作規程，明確踏勘環節的“事項名稱、法律依據、法定時限、踏勘要點，拍照留存路徑和注意事項”， 確保踏勘規范公正。目前，所有踏勘事項均梳理出標準化操作規程。五是推進行政審批全面稽核。建立《新都區行政審批局稽核工作規則(試行)》，明確了抽件、核查和處理各個階段的具體要求；成立稽核工作組，對審批業務開展了全領域、全環節、多形式的常態化稽核，及時糾正了“收件、受理、審核、踏勘、發證、檔案”全流程業務人員“不作為、亂作為”行為。今年以來，稽核審批服務事項223件，發現欠規范問題10個，已全部整改。

　　二、聚焦群眾需求，開展服務下沉，促進審批服務更高效便利。一是推進“就近辦”，服務更快捷。在原有的區鎮村三級服務體系的基礎上，探索建立不同級別的“微中心”，推進審批服務下沉，讓群眾享受到“家門口”辦事的便利。目前，已建成政務中心大豐分中心，便民中心石板灘合興分中心、新繁龍分中心，大豐博雅新城等4個小區便民服務站，以及10余個小區便民服務站。二是推進“自助辦”，服務更高效。持續優化延時服務，升級24小時自助服務大廳。將自助服務設備增至57臺，為群眾提供60余項自助服務，辦事群眾和企業可在自助終端在線申報、營業執照打印、企業設立秒批秒辦，稅務自助終端可實現自助發票申領、自助發票代開，醫保、公積金等設備可在線查詢、打印繳費證明等業務，月均辦件量超過2.4萬件。三是推進“隨時辦”，服務更便捷。在桂湖商業圈設置“商圈服務驛站”，打造“商業服務+政務服務+生活服務”多維度供給，在石板灘光輝村推進地域跨界便民服務，極大方便當地企業、商戶、市民辦事，全力打通政務服務“最后一公里”。

　　三、圍繞市民感受，深化智慧政務，提升線上線下辦事體驗。一是打造“智慧大廳”，營造安心舒適辦事環境。聚焦市民辦事便利度，對區級政務中心開展信息化改造，優化大廳排號機制，將入駐中心的1400 余個事項統一納入大廳排號系統進行“綜合取號，分類叫號”，實現辦事效率再提升；增設 8臺自助填單機，4 臺綜合信息查詢機，實現自助服務便捷高效；設置247 個智能工位攝像頭、204 個高清安防攝像頭，實現窗口服務質效全方位監督，大廳辦事秩序無死角監控。二是首創“云踏勘”模式，推進現場勘驗公平高效。上線全市首個智慧踏勘云平臺，助力現場踏勘標準“可視化”提前知曉，指導服務“全時段”靠前進行，實現踏勘一次性通過率超80%；開通線上核查、線上整改等功能，將現勘時間由“天”變為“小時”，通過云踏勘的事件，實現辦理時限壓縮40%以上；通過踏勘資料實時云存檔，事項指標數據定期分析，及時發現并督促整改踏勘過程中存在的問題，助力審批公正高效。云踏勘平臺上線以來，已為1500余家企業提供服務。三是提檔“政務公開”，擴大市民關切回應渠道。發揮“官網”主平臺作用，升級優化新都區政府門戶網站，新增“智能問答”“服務地圖”功能，為公眾提供個性化、智能化、專業化的辦事服務體驗，著力將門戶網站打造成了聽民意、解民憂的重要載體。強化政務新媒體建設，在“新都服務”平臺上開設#新都服務在行動#話題專欄，按照“有求必應、全程監督、有應必答”的原則，主動收集“網民”的各類訴求，主動向市民公開每一個訴求辦理情況，2022年，收集訴求4200余件，訴求辦結率持續保持100%。