山東青島：政務服務提升行動的溫度與深度

　　青島對一流營商環境的追求始終孜孜不倦。特別是2022年以來，進一步對標北京、上海、深圳等先進城市，推出“三年行動規劃”“100條”改革硬舉措，努力讓企業和企業家舒服、讓投資者和居住者滿意，使青島形成“引鳳來棲”的強大磁場。這其中，高效便捷的政務服務環境尤為引人注目。

　　加快建設“無證明城市”

　　什么是“無證明城市”？無證明，不是不需要證明或零證明，而是在群眾辦事需要提交相關證明材料時，政府部門工作人員可以通過相關系統線上對接。通過電子化和數據共享，讓群眾免于提交或無需重復提交相關紙質材料?！盁o證明城市”的根本在于惠民，是營商環境改善的重要體現。

　　向著“無證明城市”，青島不斷邁進。2022年，市大數據局發布《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》，聚焦群眾常辦事項，深化數據賦能，創新優化政務服務流程，大力推進減證明、減材料、免證辦、碼上辦。今后，還將持續優化完善現有無證明系統，實現從“能用”向“好用”“管用”轉變；全面夯實“無證明”數據支撐能力，力爭在山東省內率先建成“無證明城市”。

　　為企業完善開辦和退出機制，青島在全國率先試點市場主體登記注冊“智能表單”改革新模式。建立“企業注銷一件事”專區，實現企業注銷一網通辦……一系列“組合拳”落地后，可大大提升企業開辦效率、減少注銷成本。

　　打造數字審批“青島模式”

　　打造高效便捷的政務服務環境，是優化營商環境的重要途徑。

　　2022年，市行政審批局發布《青島市行政審批數字化改革行動計劃（2022-2025）》，圍繞改革創新這一主線，聚焦優化營商環境和審批提速增效兩個關鍵環節，堅持標準化、法治化、集成化、專業化四輪驅動，實施行政審批數字化改革“六個一”工程。通過建設一個智慧審批服務平臺、打造一個全場景體驗中心、夯實一個行政審批數據中臺、建立一套協同聯動機制、形成一套標準規范體系、推出一批數字化標桿應用場景等，全面提升企業群眾辦事體驗，打造數字審批“青島模式”。

　　作為2022年16件市辦實事之一，智慧審批改革極大提升了服務效率，收到了良好成效。通過建設全市統一的審批服務大平臺，打造10個領域、16個全流程數字化審批服務場景，智慧化服務能力顯著提升。

　　不僅如此，為進一步提升審批效率，青島還積極推進工程建設項目審批標準化智能化改革。通過減環節、壓時間，目前全市建設項目全流程審批時間壓縮為70個工作日以內，達到全國領先水平。

　　把政策服務送到項目一線

　　2022年，市優化營商環境工作專班開展營商環境政策宣講，召開企業政策宣講會720場，開展各類線上線下調研1200余次，調研解決營商環境突出問題890件次，營商環境問卷調查收到有效問卷2.79萬件。

　　深受企業歡迎的，還有市民營經濟局牽頭搭建的“青島政策通”平臺。此前，不少企業都有同感，日常精力集中在產品研發和市場競爭上，對政策獲取和申報力不從心。通過建立全市統一的平臺，青島探索出一條政策找人、主動兌現的政務服務新模式?！扒鄭u政策通”平臺也成為可復制可推廣的“青島經驗”，入選全國優秀中小企業創新項目，被國務院辦公廳作為政務公開創新做法進行肯定，被國家發改委、工信部、山東省大數據局作為典型推廣。

　　強化政務服務“法治剛性”

　　市政府辦公廳全面啟動市級行政許可事項清單編制工作，51個市直部門、駐青單位及各區（市）梳理認領許可事項488項。做好國務院、省政府取消和下放行政權力事項的承接落實工作，對重點功能區承接的138項省級權限開展全面評估。大力支持青島自貿片區、上合示范區高質量發展，2021年以來，制發市政府令向“兩區”精準賦權62項，組織“兩區”申請承接省級權限26項，實現“區內事區內辦”。市行政審批局針對行政許可“重準入，輕退出”等問題，探索制定了國內首個行政審批機關行政許可退出工作規程，實施行政許可退出閉環運行，著力打造審管銜接順暢的“青島模式”。

　　夯實“人人都是營商環境”的社會基礎

　　市優化營商環境專班組建了營商環境專家委員會、媒體觀察員、營商環境體驗官三支隊伍，擇優選聘首批營商環境專家委員26人、媒體觀察員12人、營商環境體驗官140人。打造“營商青島·共贏之道”城市營商品牌，在青島自貿片區、上合示范區及市企業聯合會等重點場景開設“營商會客廳”，上線《青島營商36計》系列短視頻、打造營商“青營團”、發布營商金牌榜單，夯實“人人都是營商環境”的社會基礎。

　　營商環境只有更好、沒有最好。全市上下正以全國領先的“青島速度”和“青島效率”，為廣大市民和企業解難題、增便利，助推全市經濟社會高質量發展，加快青島建設新時代社會主義現代化國際大都市。